Ответственность за нарушение законодательства при изучении и освоении участков

Лекция №9 Ответственность за нарушение законодательства при изучении и освоении участков План 1. Виды ответственности 2. Виды нарушений ответственности 3. Порядок разрешения споров 4. Возмещение причиненного вреда 1 Виды ответственности В законодательстве о недрах имеется ряд статей, предусматривающих уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства, и механизм возмещения вреда, причиненного пользователю недр или государству в процессе недропользования. Привлекаются к ответственности лица, виновные в: заключении сделок, связанных с пользованием недрами и нарушающих Закон РФ «О недрах»; предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом; нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами; нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности; самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых; необеспечении сохранности, уничтожении или повреждении зданий, сооружений, режимных гидрогеологических скважин, маркшейдерских и геодезических знаков, особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами; систематическом нарушении порядка внесения платы за пользование недрами; невыполнении требований сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин при их консервации; неприведении земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения права пользования недрами может повлечь иные виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ. Виды нарушений, за которые возникает ответственность, изложены в Законе РФ "О недрах". Виды ответственности за нарушение законодательства о недрах устанавливается разделом 6 РФ "О недрах". В соответствии со статьей 49 возникают следующие виды ответственности: 1. Административная (штраф) (КоАП); 2. Уголовная (штраф, лишение свободы) (УК РФ). Если нарушения законодательства о недрах привели к нанесению вреда, возникновению убытков и неполученной прибыли в результате действия или бездействия юр.лиц и организаций, а также государственных органов, то в соответствии с законодательством РФ может возникать гражданская ответственность с ГР РФ. Вопросы возмещения вреда при пользовании недрами рассматриваются в статье 51 Закона "О недрах" "Возмещение причиненного вреда". 2 Виды нарушений ответственности 1) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными. Общие положения о недействительности сделок закреплены в ГК РФ. 2) Предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом РФ "О недрах". 3) Нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами 3 Порядок разрешения споров Регулируется ст.50 Закона РФ "О недрах", а также ГПК РФ и АПК РФ. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством. В суде или арбитражном суде рассматриваются: 1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами; 2) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону РФ "О недрах". Под действием и бездействием в юридической практике понимается такое обобщенное понятие, как деяние, либо ненамеренный акт. 3) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей среды. По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. Споры оп вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции согласно условиям указанных соглашений. 4 Возмещение причиненного вреда Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ "О недрах". При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприятия, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр; создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, возникают отношения, регулируемые гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" части 2 ГК РФ, в соответствии с чем вред подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, граждан, средств соответствующих бюджетов. Подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не предан в пользование. Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН). Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ПИ прекращается без возмещения затрат произведенных за время незаконного пользования недрами. Список литературы 1. Горное право: Учебник / И. В. Изюмов, В. И. Карасев, М. И. Клеандров, И. Р. Салиев (и др.); отв. ред. И. А. Ларочкина, Р. Н. Салиева. – М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. – 504 с 2. Лисица В.Н. Экологическое право. Учебно-практическое пособие. – Новосибирск: НГУ, 2017. – 242 с. 3. Олейникова А.Я. Горное право России. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2016. – 128 с.  4. Перчик А.И. Горное право. Учебник. Изд. 2-е, перераб и доп. – М.: Издательский Дом "Филология три", 2002. – 525с.