Организация и несение гарнизонной службы пожарной охраны

УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры ОП и ПАСР полковник внутренней службы В.В. Клюй «__»____________201__ г. Л Е К Ц И Я по учебной дисциплине «Организация службы и подготовки» (для курсантов, студентов и слушателей 2, 3 курса СПб университета ГПС МЧС России по специальностям: 20.05.01 «Пожарная безопасность») Тема № 1 «Организация и несение гарнизонной службы пожарной охраны». Занятие № 1.1 «Организация и несение гарнизонной службы пожарной охраны». Обсуждена на заседании предметно-методической комиссии «Пожарной тактики и службы» Протокол № ___ от «___» ________ 201_ г. Санкт-Петербург 201__ г. I. Цели и задачи 1. Учебные: - систематизировать у обучаемых теоретические знания по организации и несению гарнизонной службы пожарной охраны. • определить основные задачи и изучить организацию гарнизона пожарной охраны; • рассмотреть обязанности должностных лиц гарнизона пожарной охраны; 2. Воспитательные: - воспитывать у курсантов дисциплину и ответственность при решении задач, стоящих перед ГПС МЧС; - воспитывать у обучаемых стремление к углубленному усвоению материала по теме занятия. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия Время, мин ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Повторение, закрепление, контроль знаний, умений и навыков, полученных на предыдущих занятиях. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Назначение и задачи гарнизонной службы пожарной охраны. 2. Документы, регламентирующие организацию гарнизонной службы. 3. Должностные лица гарнизона пожарной охраны. Нештатные службы гарнизона пожарной охраны: назначение. 4. Определение границ районов выезда пожарных частей. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 5 5 75 20 15 25 15 5 III. Литература Основная: 1. Артамонов В.С., Борзов Б.А., Ткачев П.А., Моторин В.Б., Крейтор В.П. и др. Организация службы и подготовки: Учебник для вузов МЧС России / Под общ. ред. канд. техн. наук М.М. Верзилина - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2007. 2. Фомин Г.П., Башаричев А.В., Клюй В.В., Шелепенькин А.А. Основы организации службы в пожарной охране Российской Федерации Учебное пособие для вузов МЧС России - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2011, гл. 3. В.В.Клюй, Г.П. Фомин, Д.В. Косенко. Нормативно-правовые документы федеральных органов исполнительной власти РФ по вопросам организации службы в пожарной охране: учебное пособие для средних и высших учебный заведений МЧС – СПб.:Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2012 год Нормативные правовые документы 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 3. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 4. Приказ МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». 5. Приказ МЧС России от 05.мая.2008 года № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». 6. Приказ МЧС России от 11 июля 2011 г. №355 «О внесение изменений в порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утверждённых приказом от 05.05.2011 г.№240; 7. Приказ МЧС России от 25 марта.2009 года № 181 «Об утверждении свода правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения». IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Технические средства обучения: проектор, экран, ноутбук. 2. Материал лекции, законодательные и нормативно-правовые акты. 3. Слайды к лекции: 3.1. тема 3.2. учебные вопросы; 3.3.-3.4. литература; 3.5.-3.6.основные определения; 3.7. основные задачи гарнизонной службы; 3.8. функции гарнизонной службы ПО; 3.9. опорные пункты по тушению крупных пожаров и ПАСР; 3.10.-3.13. регламентные документы; 3.14. должностные лица гарнизона ПО; 3.15.-3.16. ответственность должностных лиц гарнизона; 3.17-3.18. нештатные службы гарнизона ПО; 3.19. центр управления кризисными ситуациями; 3.20. определение границ района выезда. V. Текст лекции ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Введение в дисциплину (5 мин.) Цель изучения дисциплины – формирование у обучаемых необходимых знаний, умений и навыков в области организации службы и подготовки сотрудников (работников) в пожарных подразделениях и гарнизоне пожарной охраны. Основные задачи дисциплины изучить: организацию Государственной противопожарной службы МЧС России; организацию службы в пожарных подразделениях и гарнизоне пожарной охраны; организацию деятельности объектовых подразделений пожарной охраны; организацию работы по охране труда в ГПС; организацию профессиональной подготовки личного состава ГПС. Структура и содержание дисциплины обусловлены ее задачами и органически увязываются с современными требованиями к оперативно-служебной деятельности подразделений ГПС. Организационными формами изучения дисциплины являются лекции, семинарские, практические занятия и деловые игры. Часть учебного материала планируется для самостоятельной работы обучаемых в соответствии с разрабатываемыми методическими рекомендациями. При изучении дисциплины используется передовой опыт работы подразделений ГПС в области организации службы, пожаротушения, подготовки и создания безопасных условий труда личного состава. Практические занятия и деловые игры проводятся с использованием материалов оперативно-служебной деятельности подразделений ГПС. Практические занятия, деловые игры по темам 1,2,4,6-8 проводятся двумя преподавателями. Закрепление полученных знаний проводится во время прохождения учебной практики при учебной пожарной части учебного центра университета в должности пожарного, командира отделения и начальника караула, а также в период стажировок в должности начальника караула и инженера в главном управлении (ГУ) МЧС России по Санкт-Петербургу, по запросу комплектующих органов Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России – на местах. В результате изучения дисциплины обучаемые должны знать: законодательство, требования уставов, наставлений и приказов, других государственных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих деятельность подразделений ГПС в области организации службы, подготовки и организации работы по охране труда; назначение, цели, задачи, порядок организации ГПС, других видов пожарной охраны, опорных пунктов тушения крупных пожаров, региональных спасательных отрядов МЧС России и их взаимодействие в области пожарной безопасности; порядок организации и несения службы в пожарных подразделениях и гарнизоне пожарной охраны; особенности организации службы и профилактической работы в объектовых подразделениях пожарной охраны; организацию работы в области охраны труда и техники безопасности в пожарных подразделениях; систему профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава ГПС и предъявляемые к ней требования; порядок организации и проведения подготовки личного состава частей и гарнизоне пожарной охраны; организацию проверки и оценки состояния службы и подготовки в пожарных (пожарно-спасательных) подразделениях и гарнизоне пожарной охраны; формы и методы взаимодействия гарнизона пожарной охраны со службами жизнеобеспечения городов, других населенных пунктов и объектов, региональных центров МЧС России в области пожарной безопасности; пути и формы совершенствования деятельности пожарных подразделений и гарнизона пожарной охраны в области организации службы и подготовки; уметь: организовать службу караула в пожарных подразделениях и гарнизоне пожарной охраны; составлять и вести регламентные документы службы пожарной части; организовывать работу инженерно-инспекторского состава объектовых подразделений ГПС; обеспечивать безопасные условия труда личного состава, вести учет и анализ работы по охране труда и технике безопасности и разрабатывать меры по улучшению этой работы в подразделениях; организовать и проводить подготовку личного состава пожарной части; вести учет и анализ состояния подготовки личного состава подразделений ФПС; проверять и оценивать знания, умения и навыки подчиненных; разрабатывать оперативно-служебную документацию пожарной части и гарнизона пожарной охраны по вопросам организации службы и подготовки; иметь представление: об основах организации службы и подготовки в пожарной охране иностранных государств; об организации деятельности других видов пожарной охраны; об основных направлениях научных исследований в области совершенствования организации службы и подготовки в пожарных подразделениях и гарнизоне пожарной охраны. Курсантами и студентами дисциплина изучается в 3-4 семестрах, состоит из 2-х разделов, включающих в себя 8 тем объемом 120 часов, из которых на проведение лекций отводится 16 часов, семинарских занятий – 14 часов, деловых игр – 10 часов, практических занятий – 20 часов и самостоятельную работу – 60 часов. По окончанию изучения тем 1-го раздела дисциплины с курсантами и студентами проводится контрольная работа (темы 1-4). Формой итогового контроля является зачёт. Зачёт курсанты и студенты сдают в четвертом семестре по окончании изучения основного курса. Тестирование, проверка конспектов осуществляется в течение всего учебного процесса. Основная часть (75 мин) Рассмотрение данной темы следует начинать с изучения понятия гарнизон пожарной охраны и гарнизонная служба пожарной охраны. Учебные вопросы 1. Назначение и задачи гарнизонной службы пожарной охраны (25 мин.) Основные понятия: Гарнизон гарнизонная пожарной охраны - совокупность постоянно расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ. гарнизонная служба пожарной охраны (слайд 5,6) – вид службы пожарной охраны, организуемой в гарнизоне для обеспечения готовности подразделений к тушению пожаров и проведению аварийно спасательных работ (далее – АСР) и их взаимодействия с медицинскими, охраны общественного порядка, аварийными и иными службами жизнеобеспечения (далее - службы жизнеобеспечения) населенных пунктов и объектов. опорный пункт тушения пожаров и проведения аварийно–спасательных работ – специально оборудованное место (сооружение), предназначенное для размещения действующего резерва пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих средств, аварийно-спасательного оборудования и эксплуатационных материалов согласно норм типовой (табельной) положенности; служба оперативного обеспечения центра управления кризисными ситуациями (далее СОО ЦУКС) – структурное подразделение, предназначенное для обеспечения оперативного руководства гарнизонной службой, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки в гарнизоне пожарной охраны, организации применения средств информатизации и связи в подразделениях Государственной противопожарной службы; нештатные службы гарнизона - нештатные организационные формирования сил и средств ГПС, создаваемые для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы; расписание выезда - установленный в соответствии с законодательством порядок привлечения сил и средств гарнизона к тушению пожаров в городе или крупном населенном пункте; план привлечения сил и средств - расписание выезда, устанавливающее порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов) к тушению пожаров на территории субъекта Российской Федерации, сельского района; номер (ранг) пожара - условный признак сложности пожара, определяющий в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона, привлекаемых к тушению пожара. С целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создаются гарнизоны пожарной охраны соответственно территориальные и местные. На территории каждого субъекта Российской Федерации создаётся территориальный гарнизон пожарной охраны; на территории каждого муниципального района, - муниципального образования - местный гарнизон пожарной охраны. Местные гарнизоны пожарной охраны входят в состав соответствующего территориального гарнизона пожарной охраны. Границы территориального гарнизона пожарной охраны соответствуют границам субъекта Российской Федерации, местного гарнизона пожарной охраны - границам муниципального образования. . В гарнизоне пожарной охраны организуются гарнизонная и караульная службы. Общее руководство гарнизонной службой осуществляется на принципах единоначалия. В Федеральном округе руководство организует начальник регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В субъекте Российской Федерации (территориальном гарнизоне) руководство организует начальник Главного управления на территории субъекта из числа начальствующего состава ФПС, допущенное в установленном порядке к руководству тушением пожаров. В муниципальном образовании (местном гарнизоне) общее руководство организует начальник подразделения ФПС по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования или сотрудник ФПС, допущенный в установленном порядке к тушению пожара. Для руководства может быть назначено должностное лицо подразделения других видов пожарной охраны, определяемое начальником Главного управления по согласованию с органом местного самоуправления и имеющего допуск для выезда на пожары в качества руководителя тушения. Гарнизон пожарной охраны образуется на территории субъектов Российской Федерации, административных образований и закрытых административно-территориальных образований (городов, сельских районов). Пожарная охрана административных образований входит в состав гарнизона пожарной охраны субъектов Российской Федерации. Границы пожарной охраны административных образований определяются приказом начальника гарнизона пожарной охраны субъекта Российской Федерации. Основными задачами гарнизонной службы пожарной охраны являются (слайд 7): - создание необходимых условий для эффективного применения сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (АСР); - создание единой системы управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны; - организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения; - организация и проведение общих мероприятий всех видов пожарной охраны, входящих в гарнизон пожарной охраны. Для выполнения задач гарнизонная служба осуществляет следующие функции (Приказ МЧС России от 05 мая 2008 года № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», слайд 8): • осуществляет учет и контроль состояния сил и средств; • планирует применение сил и средств гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения АСР, в том числе порядок привлечения сил и средств, разрабатываются расписание выезда (план привлечения сил и средств) и другие регламентные документы пожарной охраны; • обеспечивает профессиональную подготовку и иные виды обучения личного состава, в том числе должностных лиц гарнизона пожарной охраны, путем проведения пожарно-тактических учений, соревнований, сборов, семинаров и иных общих мероприятий гарнизона пожарной охраны; • организует пожарная связь, создаются автоматизированные системы управления пожарной охраны; • обеспечивает работоспособность системы приема и регистрации вызовов, а также систем информационного обеспечения пожарной охраны; • разрабатывает мероприятия по привлечению личного состава подразделений, свободного от несения гарнизонной и караульной служб, к тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; • назначает должностные лица гарнизона пожарной охраны, разрабатываются и утверждаются их должностные обязанности; • разрабатывает и утверждает соглашения (совместные инструкции) по осуществлению взаимодействия со службами жизнеобеспечения; • осуществляет другие мероприятия, необходимые для выполнения задач гарнизонной службы пожарной охраны. В целях упорядочения обеспечения и совершенствования гарнизонной службы пожарной охраны разрабатывается план общих мероприятий гарнизона пожарной охраны, утверждаемый начальником гарнизона пожарной охраны. Порядок привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны двух и более субъектов Российской Федерации (межрегиональный уровень) к тушению пожаров определяется МЧС России. Допускается привлечение сил и средств пожарной охраны соседних территорий (по согласованию), а также сил и средств пожарной охраны других государств только на основе межгосударственных соглашений. Порядок привлечения сил и средств региональной пожарной охраны (включая пожарно-технические образовательные учреждения) к тушению пожаров и проведению АСР на территории других федеральных округов (межрегиональный уровень) определяется МЧС России. При этом порядок привлечения сил и средств согласовывается с полномочными представителями Президента Российской Федерации в пределах федеральных округов и утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны субъектов Российской Федерации к тушению пожаров и проведению АСР в пределах Федерального округа, на территории которого они постоянно расположены (региональный уровень), определяется региональным центром МЧС России в пределах федерального округа, согласовывается с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и утверждается начальником регионального центра. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны муниципальных образований к тушению пожаров и проведению АСР в пределах субъекта Российского Федерации, на территории которого они постоянно расположены (республиканский, краевой, областной уровень), определяется ГУ МЧС России. Осуществляется управление и координация деятельности ГПС в пределах субъекта Российской Федерации, согласовывается с органами местного самоуправления и утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны муниципальных образований объявляется приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ устанавливается планами привлечения сил и средств и расписаниями выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ). План привлечения разрабатывается для тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации (за исключением города федерального значения). Расписание выездов разрабатывается для тушения пожаров на территории города федерального значения, муниципального района, городского округа. Разработку Плана привлечения на территории субъекта Российской Федерации, Расписания выезда в городе федерального значения обеспечивает начальник территориального гарнизона пожарной охраны. Разработку Расписания выезда на территории муниципального района, городского округа (далее - муниципальное образование) обеспечивает начальник местного гарнизона пожарной охраны. Для разработки Плана привлечения (Расписания выезда) руководители всех видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований представляют необходимые сведения (тактико-технические характеристики пожарных и специальных автомобилей, находящихся на вооружении; оперативно-тактическая характеристика района выезда и т.д.). План привлечения (Расписание выезда в городе федерального значения), согласованный с начальником Главного управления и начальником органа управления специальных подразделений ФПС (при их наличии), представляется начальником соответствующего территориального гарнизона пожарной охраны на утверждение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Количество сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на сопредельных территориях двух и более субъектов Российской Федерации определяется руководством соответствующих региональных центров по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти этих субъектов. Расписание выезда, согласованное с начальником Главного управления и с руководителями организаций, силы и средства которых привлекаются для тушения пожаров на территории муниципального образования, представляется начальником местного гарнизона пожарной охраны на утверждение главе муниципального образования, в интересах которого оно разработано. Разработка расписания выезда или плана привлечения сил и средств пожарной охраны муниципального образования организуется и обеспечивается начальником пожарной охраны муниципального образования. Расписание выезда (план привлечения сил и средств) пожарной охраны муниципального образования согласовывается с руководителями объектов (организаций), подразделения пожарной охраны которых включены в расписание выезда (план привлечения сил и средств). Утверждается расписание главой муниципального образования в интересах которого оно образовано. и объявляется приказом начальника органа, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования. В расписание выезда включаются учебные пожарные подразделения пожарно-технических образовательных учреждений, расположенные в пределах муниципального образования. На базе существующих подразделений ГПС (слайд 9) в установленном порядке могут создаваться опорные пункты тушения пожаров и проведения аварийно–спасательных работ (далее - опорный пункт), которые доукомплектовываются пожарной и аварийно–спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи и управления, огнетушащими веществами согласно штатному расписанию. Целью создания опорных пунктов является повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведении аварийно–спасательных работ посредством наращивания сил и средств на месте пожара (аварии). Существуют два типа опорных пунктов, территориальный и объектовый. Территориальный опорный пункт создается на базе территориальных подразделений ГПС. Объектовый опорный пункт создается на базе объектовых подразделений ГПС на основании договоров между руководителями соответствующих предприятий (организаций) и территориальных подразделений ГПС. Расписание выезда хранится на центральном пункте пожарной связи (далее - ЦППС). В каждое подразделение пожарной охраны и аварийно-спасательное формирование направляется выписка (копия) из Расписания выезда в части, его касающейся. Для каждого подразделения пожарной охраны и аварийно- спасательного формирования определяется район выезда и (или) подрайон выезда. Подрайоны выезда специальных подразделений ФПС для оказания помощи подразделениям пожарной охраны определяются начальником Главного управления по согласованию с начальниками специальных управлений (отделов) ФПС и с руководителями охраняемых организаций. Объектовые подразделения пожарной охраны, созданные на основании договоров с организациями, включаются в Расписание выезда только после согласования с руководителем охраняемой организации (собственником) путем заключения соглашений в установленном порядке. Заверенная копия Расписания выезда направляется руководителям организаций (собственникам). Подразделения ведомственной, добровольной и частной пожарной охраны включаются в Расписание выезда также после согласования с руководителями организаций (собственниками). Личный состав пожарно-технических образовательных учреждений привлекается к несению караульной службы в подразделениях гарнизона пожарной охраны в пределах времени, предусмотренного для этой цели учебным планом. Учебные подразделения пожарно-технических образовательных учреждений включаются в состав муниципальной пожарной охраны, на территории которой они постоянно расположены. В этих подразделениях организуется караульная служба. 2. Документы, регламентирующие организацию гарнизонной службы (15 мин.) Оперативные документы гарнизона пожарной охраны составляют на основе нормативных правовых актов МЧС и МВД России, в которых приводятся общие рекомендации по содержанию, структуре и форме документов. Основной перечень и форма документов гарнизона пожарной охраны рекомендованы Уставом службы пожарной охраны. Документами, регламентирующими организацию гарнизонной службы пожарной охраны, являются (слайд 10-12) в органе управления ГУ МЧС России: должностные инструкции и функциональные обязанности соответствующих должностных лиц гарнизона пожарной охраны; уставы, наставления, указания, рекомендации, правила, программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки и пожаротушения. В службе пожаротушения (СПТ): уставы, наставления, указания, рекомендации, правила, программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки и пожаротушения; план-задание руководителю дежурной смены пожаротушения гарнизона пожарной охраны на период дежурства; должностные инструкции и функциональные обязанности должностных лиц гарнизона пожарной охраны; техническая и специальная литература и ее опись. В подразделениях: уставы, наставления, указания, рекомендации, правила, программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки и пожаротушения; должностные инструкции и функциональные обязанности должностных лиц гарнизона пожарной охраны; техническая и специальная литература и ее опись. У начальника гарнизона пожарной охраны: план мероприятий гарнизона пожарной охраны; должностные инструкции и функциональные обязанности должностных лиц гарнизона пожарной охраны. В СОО ЦУКС: приказы, объявляющие решения глав администраций «Об утверждении Расписания выезда подразделений гарнизона пожарной охраны (Плана привлечения сил и средств)»; план мероприятий гарнизона пожарной охраны; план подготовки личного состава караулов; журнал учета выездов подразделений гарнизона пожарной охраны; строевая записка; инструкции взаимодействия между ГПС, службами жизнеобеспечения (со специальными службами города, района), а также подразделениями пожарной охраны министерств и ведомств (при необходимости); перечень позывных радиостанций гарнизона пожарной охраны; планы и карточки тушения пожаров на предприятия и населенные пункты; план-карта территории субъекта Российской Федерации с нанесенными границами районов выезда подразделений пожарной охраны административно-территориальных образований, опорных пунктов пожаротушения, другими информационно-справочными данными; план-карта города (района) с дислокацией подразделений гарнизона пожарной охраны и нанесенными границами районов выезда пожарных частей, водоисточниками, выделенными особо важными и режимными предприятиями (для пожарной охраны административно-территориальных образований); должностные инструкции и функциональные обязанности должностных лиц гарнизона пожарной охраны; документы по гражданской обороне (перечень определяется в установленном порядке); справочник улиц, переулков и площадей; справочник и планшет водоисточников населенного пункта (района, предприятия); справочник телефонов АТС населенного пункта, соответствующего ОВД, подразделений гарнизона пожарной охраны, номера телефонов служб жизнеобеспечения, руководящего состава пожарной охраны; перечень адресов подразделений гарнизона пожарной охраны, места жительства должностных лиц органа управления (для гарнизона пожарной охраны субъекта Российской Федерации) и руководителей подразделений пожарной охраны; книга телефонограмм. В дежурных частях РОВД, пожарных депо, ДПО: приказы, объявляющие решения глав администраций «Об утверждении Расписания выезда подразделений гарнизона пожарной охраны (Плана привлечения сил и средств)»; должностные инструкции и функциональные обязанности соответствующих должностных лиц гарнизона пожарной охраны. В автомобиле оперативного дежурного: справочник улиц, переулков и площадей; справочник и планшет водоисточников населенного пункта (района, предприятия); справочник телефонов АТС населенного пункта, соответствующего ОВД, подразделений ГПС, номера телефонов служб жизнеобеспечения, руководящего состава пожарной охраны. 3. Должностные лица гарнизона пожарной охраны. Нештатные службы гарнизона пожарной охраны: назначение, задачи (15 мин.) Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на успешное выполнение задач, возложенных на гарнизон пожарной охраны, а также эффективного применения сил и средств подразделений при тушении пожаров и проведении АСР в гарнизоне пожарной охраны назначаются (14-15): • начальник гарнизона пожарной охраны (далее - начальник гарнизона); • оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны (далее - оперативный дежурный); • диспетчер гарнизона пожарной охраны (далее - диспетчер). В целях организации и проведения совместных мероприятий подразделений ежегодно разрабатывается и утверждается начальником гарнизона План гарнизонных мероприятий. Начальник гарнизона назначается в целях осуществления подготовки подразделений к тушению пожаров и проведению АСР, установления порядка совместной работы подразделений, использования их технических средств и порядка взаимодействия со службами жизнеобеспечения. Основные обязанности начальника гарнизона пожарной охраны: • организация и контроль гарнизонной службы; • определение должностных лиц гарнизона пожарной охраны и разработка их должностных обязанностей; • определение порядка руководства тушением пожаров; • определение порядка выезда оперативных должностных лиц гарнизона пожарной охраны на пожары и проведение аварийно-спасательных работ, а также их компетенции; • организация в установленном порядке получения допусков на право руководства тушением пожаров оперативных должностных лиц гарнизона пожарной охраны; • руководство нештатными службами гарнизона пожарной охраны; • организация пожарно-тактической подготовки в гарнизоне пожарной охраны; • обобщение передового опыта несения службы пожарной охраны; • организация и руководство работой опорных пунктов по тушению крупных пожаров (далее - ОПТКП); • организация нештатных оперативных штабов пожаротушения, определение порядка их привлечения к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; Оперативный дежурный назначается в целях обеспечения постоянной готовности сил и средств подразделений, управления ими при тушении пожаров и проведении АСР. Оперативный дежурный допускается к руководству тушением пожаров и является старшим должностным лицом штатной дежурной смены службы пожаротушения пожарной охраны (далее - СПТ). Оперативный дежурный в оперативном отношении подчиняется начальнику гарнизона. При отсутствии в гарнизоне СПТ оперативным дежурным назначается старшее должностное лицо пожарной охраны (имеющее допуск к руководству тушением пожара) в соответствии с утверждаемым начальником гарнизона графиком, за исключением начальника (руководителя) караула (дежурной смены). Оперативный дежурный при осуществлении своей деятельности обязан: знать степень подготовленности начальников (руководителей) • подразделений и их заместителей, начальников (руководителей) караулов (дежурных смен) к работе на пожарах и проведению АСР; • знать перечень и место расположения наиболее важных, взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность, состояние средств связи, наличие сил и средств в гарнизоне пожарной охраны, тактико-технические характеристики пожарной (аварийно-спасательной) техники, имеющейся на вооружении подразделений; • выезжать на пожары и места проведения АСР и руководить их ликвидацией; • проверять готовность караульной службы в подчиненных подразделениях к выполнению задач по организации тушения пожаров и проведения АСР; • владеть оперативной обстановкой в гарнизоне пожарной охраны, контролировать устранение выявленных недостатков в подчиненных подразделениях, в том числе с выездом на место происшествия; • обеспечивать подготовку и проведение гарнизонных мероприятий, лично участвовать в их проведении; • организовывать в части касающейся и лично проводить ПТУ, контролировать организацию и проведение ПТЗ, занятий по профессиональной подготовке в подчиненных подразделениях; • изучать передовой опыт несения гарнизонной службы; • осуществлять взаимодействие со службами жизнеобеспечения; • контролировать своевременную постановку в расчет пожарной и иной мобильной техники, в том числе возвратившейся к месту постоянного расположения после тушения пожара и проведения АСР, рассматривать • обоснованность вывода пожарной техники из расчета и принимать необходимые решения; • организовывать подготовку и разрабатывать документы гарнизона пожарной охраны; • проверять работу диспетчера; • запрашивать и получать необходимую информацию о состоянии оперативной обстановки в гарнизоне пожарной охраны, знакомиться с распорядительной и иной документацией по вопросам организации гарнизонной службы; • проверять несение караульной службы и проведение занятий по профессиональной подготовке в подчиненных подразделениях; • отдавать в период дежурства начальникам (руководителям) караулов (дежурных смен) подчиненных подразделений и должностным лицам нештатных служб гарнизона обязательные к исполнению распоряжения по вопросам гарнизонной и караульной служб, в пределах своей компетенции, в том числе по временной передислокации пожарной техники с последующим уведомлением об этом начальника гарнизона; • отстранять личный состав подразделений от исполнения обязанностей в крайних случаях, (при тушении пожаров, проведении АСР, ПТУ и ПТЗ) с немедленным докладом об этом начальнику гарнизона и сообщением работодателю или лицу, его замещающему; • вносить начальнику гарнизона (работодателю) предложения о поощрении и наказании личного состава подразделений. Диспетчер гарнизона назначается в целях: учета сил и средств гарнизона пожарной охраны; обеспечения приема сообщений и своевременной высылки подразделений на тушение пожаров и проведение АСР; поддержания связи с подразделениями в местах постоянного расположения; приема и передачи информации с места работы подразделений; связи со службами жизнеобеспечения и наиболее важными взрывопожароопасными объектами. В оперативном отношении он подчиняется оперативному дежурному. Диспетчер при осуществлении своей деятельности обязан: 1 знать оперативную обстановку в гарнизоне пожарной охраны, дислокацию и районы (подрайоны) выезда подразделений, объекты, на которые по первому сообщению о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова, безводные районы (участки); 1. осуществлять прием и отработку сообщений о пожаре (вызове) по телефонным линиям связи или другим способом; 2. направлять к месту пожара (вызова) силы и средства подразделений в соответствии с расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной 3. охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - расписание выездов) 4. обеспечивать передислокацию сил и средств подразделений в рамках своей компетенции; 5. обобщать сведения о наличии сил и средств подразделений и представлять на утверждение начальнику гарнизона строевую записку гарнизона пожарной охраны (приложение № 2); 6. проверять наличие связи с подразделениями и службами жизнеобеспечения не реже 2 раз в сутки; 7. информировать должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде подразделений; 8. докладывать оперативному дежурному поступившие сведения об изменениях оперативной обстановки на месте работы подразделений; 9. доводить до подразделений информацию и распоряжения начальника гарнизона, оперативного дежурного и других должностных лиц подразделений; 10. вести служебную документацию диспетчера; 11. запрашивать информацию о наличии и состоянии сил и средств в подразделениях; 12. запрещать (после согласования с оперативным дежурным) выезд караулов (дежурных смен) на ПТУ, ПТЗ в случае недостаточности сил и средств подразделений, участвующих в тушении пожара и проведении АСР; 13. контролировать правильность ведения радиообмена между подразделениями. Организация гарнизонной службы в период особого противопожарного режима (слайд 15-16). При установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также при осложнении оперативной пожарной обстановки или возникновении чрезвычайной ситуации подразделения переводятся на усиленный вариант несения службы. При усиленном варианте несения службы подразделениями осуществляются следующие мероприятия: организуется круглосуточное дежурство руководящего и личного состава подразделений в соответствии с разрабатываемым графиком; усиливается охрана зданий и территорий подразделений; создается необходимый дополнительный резерв горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ; проводится разъяснительная работа по усиленному варианту несения службы среди личного состава; вводится в расчёт резервная техника, доукомплектовываются личным составом дежурные караулы (дежурные смены), организуется сбор свободного от несения службы личного состава; проводятся мероприятия по усилению противопожарной защиты взрывопожароопасных объектов; проводится, с учетом складывающейся обстановки, передислокация сил и средств подразделений; уточняется порядок взаимодействия со службами жизнеобеспечения. Для управления гарнизоном пожарной охраны создаются нештатные службы гарнизона пожарной охраны, которые являются нештатными органами управления гарнизона пожарной охраны. Нештатные службы возглавляются соответствующими должностными лицами из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава ГПС на основании приказа начальника гарнизона пожарной охраны. В состав нештатных служб включаются должностные лица и подразделения ГПС, выполняющие функции обеспечения гарнизонной службы. В гарнизоне пожарной охраны создаются следующие нештатные службы (слайд 17-19): управления; газодымозащитная; техническая; связи. По усмотрению начальника гарнизона пожарной охраны в гарнизоне допускается создание других нештатных служб. Допускается не создавать в пожарной охране (административных образований) службу связи, при этом ее функции возлагаются на нештатную техническую службу. Нештатная служба управления создается для обеспечения руководства гарнизонной службой, контроля за состоянием готовности и осуществлением пожарно-тактической подготовки, проведения общих мероприятий, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки в гарнизоне пожарной охраны. В состав нештатной службы управления входят дежурные смены службы пожаротушения (СПТ), служба оперативного обеспечения (СОО ЦУКС) и диспетчеры (радиотелефонисты) пунктов связи подразделений гарнизона пожарной охраны. При отсутствии в гарнизоне пожарной охраны штатной СПТ нештатная служба управления не создается. При наличии в гарнизоне пожарной охраны ЦУС в состав специальной службы управления включаются дежурные смены его соответствующих структурных подразделений. ЦУКС (слайд _) предназначен для: оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; проведения общих мероприятий гарнизона пожарной охраны; методического обеспечения деятельности по внедрению новых информационных технологий в территориальных подразделениях ГПС; оказания помощи подразделениям территориального органа управления МЧС России в применении средств вычислительной техники; организации автоматизированной обработки информации по основным направлениям деятельности подразделений ГПС. Нештатная газодымозащитная служба (НГДЗС) предназначена для обеспечения готовности подразделений гарнизона пожарной охраны к применению средств индивидуальной защиты органов дыхания и мобильных средств противодымной защиты. В состав НГДЗС включаются предназначенные для обеспечения функций газодымозащитной службы подразделения, тренировочные комплексы и технические средства для подготовки личного состава. Нештатная техническая служба (НТС) предназначена для обеспечения готовности пожарной (аварийно-спасательной) техники, пожарно-технического (аварийно-спасательного) вооружения и оборудования, средств пожаротушения, имеющихся в гарнизоне пожарной охраны, к выполнению задач гарнизонной службы. В состав НТС включаются подразделения технической службы, рукавные базы, базы (склады) для хранения горюче-смазочных материалов (ГСМ), огнетушащих веществ (ОТВ), пожарно-технического вооружения (ПТВ) и аварийно-спасательного оборудования (АСО). Нештатная служба связи (НСС) предназначена для обеспечения готовности средств (систем) связи и управления гарнизоном пожарной охраны к выполнению задач гарнизонной службы пожарной охраны. В состав НСС включаются подразделения и мобильные средства, предназначенные для осуществления функций пожарной связи в гарнизоне пожарной охраны. 4. Определение границ районов выезда пожарных частей (20 мин.) В решении комплекса организационно-управленческих задач таких, как выбор числа городских пожарных частей, установление границ районов обслуживания для пожарных частей, выбор мест дислокации пожарных частей на территории районов обслуживания возникает при создании пожарной охраны в городе или при ее реорганизации в связи с ростом города и его развитием. При этом используются существующие нормативы, регламентирующие различные аспекты организации гарнизонной службы пожарной охраны, однако они содержат лишь общие требования и ориентировочные, усредненные решения (слайд 20). Количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов и других населенных пунктов определяется на основании «Норм проектирования объектов пожарной охраны». Одним из основных факторов, влияющих на успешное тушение пожаров и обеспечение безопасности людей, является время следования подразделения на пожар (Тсл). В основном оно зависит от типа пожарной техники, находящейся на вооружении подразделений гарнизона пожарной охраны, планировки и условий транспортного потока, количества пожарных подразделений. Эти условия в конечном итоге формируют скорость движения пожарных автомобилей (Vсл) и радиус выезда пожарных частей гарнизона пожарной охраны (R0). Средний радиус выезда пожарных автомобилей по вызовам, то есть усредненная по всем выездам за длительный промежуток времени длина пути пожарного автомобиля от пожарной части до объекта вызова, является индикатором уровня противопожарной защиты города. Снижение среднего радиуса выезда пожарных автомобилей по вызовам в результате проведения тех или иных организационно-управленческих мероприятий обеспечивает более высокий уровень противопожарной защиты города, так как при этом достигается возможность более быстрого прибытия требуемого числа пожарных автомобилей к объектам вызовов и уменьшение продолжительности времени основной работы пожарных подразделений, а следовательно, и потерь от пожаров. С учетом планировки района выезда пожарной части (коэффициент непрямолинейности Кн), время следования на пожар (Тсл) можно определить по формуле: , (1) В гарнизонах пожарной охраны городов Тсл позволяет определять границы районов выезда пожарных частей. Существует два подхода к решению этой задачи: эмпирический и аналитический. Первый предполагает приближенное решение, основанное во многом на субъективном представлении, как исходных данных, так и конечных результатов. Простейший из аналитических методов основывается на соотношении (1). При этом скорость следования (Vсл) для каждой пожарной части может быть определена как среднестатистическая на достаточном количестве выездов или практической «прокаткой» пожарных автомобилей по нескольким основным маршрутам. Коэффициент непрямолинейности Кн определяется замером расстояний на карте города из соотношения: , (2) где Rсл — расстояние по маршруту движения пожарного автомобиля, км; R0 – расстояние от пожарной части до места пожара по прямой, км. Предварительно на карту города наносят координатную сетку и намечают ряд точек, соответствующих трассировке предполагаемых границ районов выезда пожарных частей. 1. Определение границ районов выезда пожарных частей Из соотношения (1) определяют время следования пожарных частей в каждую из испытуемых точек. Район выезда пожарной части устанавливается по минимальному времени прибытия в данную точку. Соответственно этому «сдвигается» в ту или иную сторону граница между районами выезда двух пожарных частей. Оптимальная граница районов выезда между двумя пожарными частями (ПЧ-1 и ПЧ-2) будет проходить в точках, для которых выполняется условие: , (3) следовательно, задача определения оптимальных границ районов выезда пожарных частей в данном случае сводится к нахождению точек на карте, соответствующих условию (3). Окончательно границы районов выезда пожарных частей устанавливаются с учетом планировки города, расположения наиболее важных и пожароопасных объектов, а также статистических данных, характеризующих оперативную обстановку в отдельных районах города и тактических возможностей подразделений. Решение этой задачи может быть в значительной степени упрощено с помощью компьютера, которые в настоящее время широко используются в ГПС. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом от 25 марта 2009 года № 181 утверждён и введён в действие свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения». Согласно этого приказа определяется: порядок определения числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны; методика определения числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны; методика определения максимально допустимого расстояния от объекта предполагаемого пожара до ближайшего пожарного депо; методика определения областей пересечения пространственных зон размещения пожарного депо. Все эти определения (методики) просчитываются математически с использованием компьютерных программ. Заключительная часть (5 мин). В лекции была предложена программа изучения дисциплины «Организация службы и подготовки). Рассмотрены учебные вопросы в соответствии с программой. Следующее занятие по данной теме семинар. Подготовку к нему вести в соответствии с полученным заданием. Особое внимание обратить на подготовку докладов по предложенным темам. Обратить внимание на ведение конспектов на лекции и при подготовке вопросов на самоподготовке. Разработал: Старший преподаватель кафедры капитан вн. службы Липовецкий С.Н. «___» _____________ 201___года Лист регистрации изменений Номер измене­ния Номера листов Основание для внесения изменений Подпись Расшифровка подписи Дата Дата введения изменения заменен­ных новых аннулиро­ванных УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры ОП и ПАСР полковник внутренней службы В.В. Клюй «__»____________201__ г. Л Е К Ц И Я по учебной дисциплине «Организация службы и подготовки» (для курсантов, студентов и слушателей 2, 3 курса СПб университета ГПС МЧС России по специальностям: 20.05.01 «Пожарная безопасность») Тема № 2 «Организация и несение караульной службы пожарной охраны». Занятие № 2.1 «Организация и несение караульной службы пожарной охраны». Обсуждена на заседании предметно-методической комиссии «Пожарной тактики и службы» Протокол № ___ от «___» ________ 201_ г. Санкт-Петербург 201__ г. I. Цель и задачи 1. Учебные: - Систематизировать у обучаемых теоретические знания по организации и несению караульной службы; • определить организацию караульной службы в пожарной охране; • определить права и обязанности должностных лиц караула; 2. Воспитательные: - воспитывать у обучаемых стремление к углубленному освоению материала по теме занятия; - воспитывать стремление к самостоятельной работе с первоисточниками и учебными материалами. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия Время, мин ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Повторение пройденного материала ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Назначение и основные задачи караульной службы пожарной охраны. 2. Организация караульной службы. Должностные лица караула, их права и обязанности. 3.Перечень регламентных документов подразделений ГПС. Периодичность их разработки и корректировки. 4. Внутренний распорядок и допуск в служебные помещения подразделения пожарной охраны. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 5 5 75 20 25 15 15 5 III. Литература Основная: 1. Артамонов В.С., Борзов Б.А., Ткачев П.А., Моторин В.Б., A.,Фомин Г.П. и др. Организация службы и подготовки: Учебник для вузов МЧС России / Под общ. ред. канд. техн. наук М.М. Верзилина - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2007, гл.2. 2.Фомин Г.П., Башаричев А.В., Клюй В.В., Шелепенькин А.А. Основы организации службы в пожарной охране Российской Федерации Учебное пособие для вузов МЧС России - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2011, гл.2. 3. В.В.Клюй, Г.П. Фомин, Д.В. Косенко. Нормативно-правовые документы федеральных органов исполнительной власти РФ по вопросам организации службы в пожарной охране: учебное пособие для средних и высших учебный заведений МЧС – СПб.:Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2012 год Нормативные правовые документы 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 2. Приказ МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». 3. Приказ МЧС России от 25 марта 2009 года № 181 «Об утверждении свода правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения». 4. приказа МЧС России от 05.мая 2008 года № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Технические средства обучения: проектор (медиааппарат), экран, ноутбук. 2. Материал лекции, законодательные и нормативно-правовые акты, слайды. 3. Слайды: – тема и учебные вопросы – 2; • литература – 3-4; • основные понятия и определения – 5-6; • основные задачи караульной службы – 7; • мероприятия при несении караульной службы – 8; • должностные лица караула - 9; • виды службы в карауле – 10; • порядок смены дежурства – 11-12; • обязанности начальника заступающего караула – 13; • регламентные документы подразделения ПО – 14-17. V. Текст лекции Вводная часть (5 мин.) в журнале учета учебных занятий групп записываю вид занятия и наименование темы. Актуальность изучаемой темы заключается в том, что каждый слушатель должен иметь представление об организации караульной службы пожарной охраны, её основные задачи и порядок несения. Формулирую учебные цели, задачи и учебные вопросы. Тему и учебные вопросы можно написать на доске или на экране проектора. Введение Данная тема является одной из основных в перечне тем организации службы. Изучая данную тему, необходимо усвоить основные определения: караульная служба, дежурный караул, дежурная смена, дежурство, силы и средства пожарной охраны и др., разобраться с сущностью караульной службы, ее назначением и задачами; порядком организации всех видов караульной службы; требованиями к порядку и допуску в служебные помещения подразделения; порядком смены караула. 1. Назначение и основные задачи караульной службы пожарной охраны Основные понятия, применяемые при рассмотрении ряда вопросов организации караульной службы в частях пожарной охраны изложены в «Приказе МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». (слайд_5,6_): пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных, для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; силы и средства пожарной охраны (далее - силы и средства) - личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны; служба пожарной охраны - деятельность по обеспечению постоянной готовности пожарной охраны к тушению пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров), осуществляемая в виде гарнизонной и караульной служб; постоянная готовность - состояние сил и средств гарнизонов пожарной охраны, подразделений, караулов, дежурных смен пожарной охраны, противопожарных формирований, обеспечивающее успешное выполнение задач, возложенных на них; караульная служба - вид службы пожарной охраны, организуемой в караулах и дежурных сменах подразделений для обеспечения постоянной готовности сил и средств этих подразделений; дежурный караул - личный состав подразделения, осуществляющий караульную службу в течение дежурства с использованием пожарной техники этого подразделения; дежурная смена - личный состав подразделения, осуществляющий караульную службу в течение дежурства без мобильной пожарной техники, предназначенной для целей пожаротушения, и с учетом особенностей организации службы, установленных нормативными актами МЧС России; дежурство - период непрерывного несения службы личным составом дежурного караула или дежурной смены, включая их участие в тушении пожаров; оперативная обстановка - совокупность обстоятельств и условий в районе выезда подразделения, влияющих на определение задач и характер их выполнения. Готовность подразделений ГПС организуется в соответствии с требованиями руководящих документов: - приказа МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны»; - приказа МЧС России от 05.мая 2008 года № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Караульная служба осуществляется личным составом караулов и дежурных смен подразделений пожарной охраны посредством посменного несения дежурства. Продолжительность дежурства в подразделениях ГПС определяет начальник гарнизона пожарной охраны на основании действующих нормативных правовых актов МЧС России. Личный состав караулов несет службу в соответствии с распорядком дня, установленным в пожарном (пожарно-спасательном) подразделении. Цель организации караульной службы является: предупреждение пожаров, их тушение, проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. Для достижения поставленных перед караульной службой целей решаются следующие основные задачи (слайд 7): • обеспечение постоянной боевой готовности караулов к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в период боевого дежурства; • создание условий для быстрого восстановления караульной службы при ее нарушении после выполнения основной (главной) задачи; • осуществление контроля за состоянием противопожарного водоснабжения, средств связи, проездов в районе выезда части; • поддержание на высоком уровне дисциплины личного состава подразделений; • поддержание надежной связи с другими подразделениями, службами жизнеобеспечения города (района, объекта); • обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них необходимого порядка, проведение административно-хозяйственных работ. Рассмотрим кратко, чем достигается решение этих задач. Обеспечение постоянной готовности караулов к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в период дежурства достигается самой организацией караульной службы: посменное дежурство, постоянной готовностью к выезду на пожар, выбор места дислокации подразделений пожарной охраны и другие. Создание условий для быстрого восстановления караульной службы при ее нарушении после выполнения основной (главной) задачи достигается организацией и дисциплиной, наличием запасных частей, квалифицированных специалистов-ремонтников, организацией дозаправки техники горючим и другими огнетушащими веществами. Осуществление контроля за состоянием противопожарного водоснабжения, средств связи, проездов в районе выезда части. Контроль водоисточников осуществляется каждую смену систематически с выездом на основные точки водоснабжения в районы выезда караула. Обеспечивается надёжная связь с пожарной частью и с подразделением, выехавшим на пожар. Поддержание на высоком уровне дисциплины личного состава подразделений достигается: добросовестным выполнением служебных обязанностей, четким и в срок выполнением приказов и распоряжений руководства подразделения; совершенствованием профессиональных знаний и навыков; обеспечением сохранности имущества подразделения; поддержанием авторитета пожарной охраны, хранением государственной и служебной тайны; соблюдением правил внутреннего распорядка дня караула (дежурной смены) и правил ношения установленной формы одежды. Поддержание надежной связи с другими подразделениями, службами жизнеобеспечения города (района, объекта) достигается качественными средствами связи и в достаточном количестве. Необходима надёжная связь со службами жизнеобеспечения города при решении задач на пожаре. Обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них необходимого порядка, проведение административно-хозяйственных работ достигается выполнением обязанностей внутренним нарядом и всем личным составом дежурного караула. Порядок и чистота в помещениях настраивает личный состав на чёткость, собранность и нацеленность личного состава на выполнение задач. 2. Организация караульной службы. Должностные лица караула, их права и обязанности Несение караульной службы требует от личного состава точного соблюдения всех требований руководящих документов по службе, бдительности, решительности и инициативы. Личный состав караула несет караульную службу в соответствии с распорядком дня, установленным начальником гарнизона пожарной охраны, либо органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации. При этом (слайд 8): • обеспечивается подготовка личного состава караула в соответствии с планами профессиональной подготовки подразделения; • организуется оперативно–тактическое изучение района выезда; • осуществляется контроль за наличием связи со службами жизнеобеспечения, а также за состоянием водоисточников, улиц, проездов и подъездов к зданиям в районе выезда подразделения; • разрабатываются мероприятия по привлечению личного состава подразделения пожарной охраны, свободного от несения караульной службы, к тушению крупных пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; • выполняются административно-хозяйственные работы в подразделении пожарной охраны; • организуется отработка документов предварительного планирования действий подразделений по тушению пожаров и проведения АСР; • осуществляются другие мероприятия, необходимые для выполнения задач караульной службы. В ночное время осуществляется в установленном порядке организованный отдых личного состава караула. К несению караульной службы не допускаются лица, не прошедшие специальное первоначальное обучение и не сдавшие зачеты по правилам техники безопасности, а также больные и лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Численность личного состава караула определяется штатами подразделения, которая, при необходимости, в установленном порядке может быть увеличена личным составом других караулов подразделения, а также личным составом других подразделений гарнизона пожарной охраны или добровольными пожарными. На вооружении караула, в соответствии с нормами и в установленном порядке, передаются исправная пожарная техника, оборудование, пожарно-техническое вооружение (аварийно-спасательное снаряжение). При обнаружении неисправностей пожарной (аварийно-спасательной) техники, пожарно-технического вооружения и оборудования принимаются меры по их устранению силами личного состава караула. В случае невозможности немедленного устранения неисправностей пожарное оборудование и снаряжение заменяются, а пожарная техника выводится из расчета и заменяется резервной. Решение о замене пожарного оборудования и снаряжения принимается начальником караула, а о замене пожарной техники — руководителем подразделения (руководителем дежурной смены пожаротушения). При отсутствии или неисправности резервной пожарной техники соответствующие должностные лица ставят в известность СОО ЦУКС для принятия мер по обеспечению пожарной безопасности района выезда данного подразделения за счет других подразделений гарнизона пожарной охраны. При изучении организации службы караулов городских и объектовых подразделений следует обратить особое внимание на перечень должностных лиц караула, роль начальствующего состава в организации служебной деятельности, предметно изучить обязанности и права должностных лиц караула. К ним относятся (слайд 9): • начальник караула, помощник капитана пожарного судна; • помощник начальника караула; • командир отделения, начальник аварийно–спасательного расчета, старший инструктор – пожарный; • водитель, старший инструктор по вождению пожарной (аварийно–спасательной) машины; • диспетчер, старший радиотелеграфист, радиотелефонист; • старший пожарный • пожарный. Обязанности должностных лиц определяются приказом МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» и разработанными регламентными документами. Должностные лица караула несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, за неправильное и неполное применение предоставленных им прав. Начальник караула. Начальник (руководитель) караула (дежурной смены) является прямым начальником личного состава караула и подчиняется руководству подразделения, в штатах которого он находится. Основной вид деятельности начальника караула – оперативно-тактический. Начальник (руководитель) караула (дежурной смены) при осуществлении своей деятельности обязан (ст. 6.4., пр. №167): • выезжать на тушение пожаров и проведение АСР; • знать район (подрайон) выезда подразделения, расположение важных, взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, имеющейся на вооружении подразделения; • организовывать и контролировать несение службы личным составом караула (дежурной смены), в том числе проверять несение службы лицами внутреннего наряда; • обеспечивать выполнение плана профессиональной подготовки, расписания учебных занятий с личным составом караула (дежурной смены) в период дежурства, лично проводить занятия, контролировать своевременность, качество подготовки и проведение учебных занятий, помощником начальника караула и командирами отделений; • проводить мероприятия по поддержанию в готовности к ведению действий по тушению пожаров и проведению АСР пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования,огнетушащих веществ, средств связи, средств радиационной и химической защиты; • обеспечивать выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм личным составом караула (дежурной смены); • обеспечивать соблюдение дисциплины личным составом караула (дежурной смены); • осуществлять контроль за техническим обслуживанием личным составом караула (дежурной смены) СИЗОД, правильным ведением документации по ГДЗС и своевременным прохождением ежегодного медицинского освидетельствования на допуск к работе в СИЗОД; • обеспечивать выполнение мероприятий, предусмотренных распорядком дня; • контролировать сбор данных о наличии людей в ночное время в детских и лечебных учреждениях; • принимать решение в случае заболевания личного состава караула (дежурной смены) об освобождении его от несения службы и докладывать об этом начальнику (руководителю) подразделения; • выполнять работу согласно специализации караула (дежурной смены); • обеспечивать запрет на допуск в служебные помещения посторонних лиц, кроме лиц, имеющих на это право; • разрабатывать и корректировать, в части касающейся, документы караульной службы, предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР; • осуществлять контроль за состоянием противопожарного водоснабжения, систем связи, обеспечением возможности проезда пожарной и аварийно-спасательной техники в пределах района (подрайона) выезда подразделения; • изучать деловые и моральные качества личного состава караула (дежурной смены), вносить предложения начальнику (руководителю) подразделения о внесении изменений в существующую штатную расстановку личного состава караула (дежурной смены); • контролировать выполнение личным составом караула (дежурной смены) правил ношения установленной формы одежды; • проверять несение личным составом караульной службы; • требовать от личного состава караула (дежурной смены) выполнения должностных обязанностей; • отдавать личному составу караула (дежурной смены) в пределах своей компетенции приказы и требовать их исполнение; • отстранять от выполнения служебных обязанностей личный состав караула (дежурной смены) за нарушение дисциплины, с последующим уведомлением начальника (руководителя) подразделения; • вносить начальнику (руководителю) подразделения предложения о поощрении (наказании) личного состава караула (дежурной смены), по улучшению условий несения караульной службы личным составом караула (дежурной смены); • запрашивать и получать необходимую информацию о состоянии оперативной обстановки в районе (подрайоне) выезда подразделения, знакомиться с распорядительной и иной документацией по организации оперативно-служебной деятельности. Начальнику (руководителю) караула (дежурной смены) запрещается: - отлучаться из подразделения (кроме случаев, связанных с несением караульной службы); - заменять, отпускать кого-либо из состава караула (дежурной смены) (кроме случаев, связанных с несением караульной службы); Начальник караула может быть заменен лицом среднего или старшего начальствующего состава, имеющим подготовку в объеме пожарно-технического училища, или помощником начальника (помощником руководителя) караула (дежурной смены). Он может быть заменён командиром отделения, если тот имеет опыт практической работы по тушению пожаров и проведению АСР и допуск к самостоятельному выезду на пожар во главе караула (дежурной смены) в качестве руководителя тушения пожара. При внезапном заболевании начальника караула руководитель подразделения (оперативный дежурный) принимает решение о направлении его в ближайшее лечебное учреждение. Обязанности начальника караула возлагаются на одного из руководителей подразделения или другое подготовленное должностное лицо. Информация о замене начальника караула доводится до диспетчера. Помощник начальника караула. Помощник начальника караула подчиняется начальнику караула и является непосредственным начальником личного состава караула. Он обязан (ст. 6.10. Пр.№ 167): • выезжать на тушение пожаров и проведение АСР; • знать район (подрайон) выезда подразделения, расположение важных, взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, имеющейся на вооружении подразделения; • поддерживать в готовности к ведению действий по тушению пожаров и проведению АСР пожарную и аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование, огнетушащие вещества, средства связи, средства радиационной и химической защиты; • контролировать состояние противопожарного водоснабжения, систем связи, обеспечения возможности проезда пожарной и аварийно-спасательной техники в пределах района (подрайона) выезда подразделения; • осуществлять работу согласно специализации караула (дежурной смены) подразделения; • осуществлять контроль за дисциплиной подчиненного личного состава караула (дежурной смены); • проводить занятия с личным составом караула (дежурной смены); • контролировать несение службы личным составом караула (дежурной смены); • осуществлять контроль за правилами ношения установленной формы одежды подчиненным личным составом; • выполнять мероприятия, предусмотренные распорядком дня; • знакомиться с распорядительной документацией по организации караульной службы; • вносить предложения начальнику (руководителю) караула (дежурной смены) о поощрении (наказании) подчиненного личного состава, по улучшению условий организации караульной службы; • исполнять обязанности начальника (руководителя) караула (дежурной смены) в случае его отсутствия. Командир отделения. Командир отделения подчиняется начальнику (руководителю) караула (дежурной смены), помощнику начальника (помощнику руководителя) караула (дежурной смены) и является непосредственным начальником (руководителем) личного состава отделения караула (дежурной смены). Командир отделения при осуществлении своей деятельности обязан (ст. 6.11. Пр. №167): ◦ выезжать на тушение пожаров и проведение АСР; ◦ знать район (подрайон) выезда подразделения, расположение важных, взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность, тактико-технические характеристики пожарного инструмента и аварийно-спасательной техники, имеющейся на вооружении подразделения; ◦ обеспечивать при смене караула и в течение дежурства техническую готовность к использованию закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно — спасательного оборудования и порядок в служебных помещениях; ◦ осуществлять работу согласно специализации караула (дежурной смены); ◦ осуществлять контроль за дисциплиной подчиненного личного состава отделения; ◦ проводить занятия с личным составом отделения; ◦ контролировать несение службы личным составом отделения; ◦ осуществлять контроль за правилами ношения установленной формы одежды личным составом отделения; • обеспечивать выполнение личным составом отделения нормативов по пожарно-строевой (пожарно-спасательной) подготовке; • контролировать порядок содержания СИЗОД на закрепленном за отделением пожарном автомобиле; • выполнять правила охраны труда, санитарно-гигиенические нормы и контролировать их выполнение личным составом отделения; • докладывать начальнику караула о заболеваниях, жалобах и просьбах личного состава отделения, случаях утери или неисправности закрепленного пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования и снаряжения; • контролировать состояние противопожарного водоснабжения, систем связи, обеспечения возможности проезда пожарной и аварийно-спасательной техники в пределах района (подрайона) выезда подразделения; • знакомиться с распорядительной документацией по организации караульной службы; • предлагать начальнику караула отстранять от выполнения служебных обязанностей личный состав отделения в случаях нарушения дисциплины и правил охраны труда; • вносить начальнику караула предложения о поощрении и наказании личного состава отделения, а также предложения по улучшению условий организации караульной службы. . Водитель непосредственно подчиняется командиру отделения, в случае отсутствия командира отделения подчиняется помощнику начальника (помощнику руководителя) караула (дежурной смены), в вопросах технического обслуживания автомобилей - старшему инструктору по вождению пожарной машины - водителю, старшему водителю подразделения. Водитель при осуществлении своей деятельности обязан (Ст.6.14. Пр.№167): - выезжать к месту пожара в целях его тушения и проведения АСР; - знать район (подрайон) выезда подразделения, расположение важных, взрывопожароопасных объектов, противопожарного водоснабжения, дорог и проездов; - уметь работать, с пожарной, аварийно-спасательной и другой техникой, находящейся в расчете подразделения (на специальной технике - при наличии соответствующего допуска), со специальными агрегатами и оборудованием. - обеспечивать содержание закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожаров и проведению АСР; - проверять при смене дежурств закрепленную пожарную и аварийно-спасательную технику, при наличии недостатков докладывать командиру отделения и принимать меры по их устранению; - выполнять правила пользования гаражным оборудованием и оформлять необходимую документацию по эксплуатации закрепленной техники; - осуществлять техническое обслуживание закрепленной техники, обеспечивая при этом выполнение правил охраны труда; - выполнять правила охраны труда и санитарно-гигиенические нормы; Водителю запрещается передавать управление автомобилем другим лицам, в том числе и тем, которым он подчинен. Диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику (руководителю) караула (дежурной смены), а в оперативном отношении - диспетчеру гарнизона. Диспетчер ПСЧ отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на ПСЧ подразделения, своевременную высылку отделений к месту вызова (ст. 6.16-6.17., ПР.№167). Диспетчер ПСЧ при осуществлении своей деятельности обязан: • отвечать немедленно на все вызовы по телефону "Пожарная охрана"; • вносить в журнал ПСЧ подразделения содержание сообщений и принимать по ним соответствующие меры; • знать оперативную обстановку в районе (подрайоне) выезда подразделения, перечень объектов, на которые составлены планы и карточки тушения пожаров и при пожаре высылаются силы и средства подразделения по повышенному номеру (рангу) пожара, места расположения важных, взрывопожароопасных объектов, противопожарное водоснабжение, безводные участки, проезды, тактико-технические характеристики пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного инструмента и аварийно-спасательного оборудования, имеющегося на вооружении подразделения; • подавать сигнал "Тревога"; • принимать при заступлении на дежурство по описи документацию, имущество и технические средства, находящиеся на ПСЧ подразделения; • проверять работу технических средств связи на ПСЧ подразделения при заступлении и в процессе дежурства и при обнаружении неисправности записывать в журнал учета неисправностей средств связи; • поддерживать связь со службами жизнеобеспечения; • докладывать начальнику караула и записывать полученную информацию в журнал учета участков, перекрытых проездов и неисправного противопожарного водоснабжения, расположенных в районе выезда подразделения пожарной охраны о закрытии проездов, выходе из строя противопожарного водоснабжения и других изменениях оперативной обстановки; • извещать должностных лиц о пожаре, происшедшем вне района (подрайона) выезда, или диспетчера ПСЧ подразделения, в районе (подрайоне) выезда которого произошел пожар, сообщать о полученной информации начальнику караула; • доводить до личного состава распоряжения начальника караула; • вести журнал учета людей, находящихся в детских, лечебных учреждениях и на охраняемых объектах в ночное время суток (приложение N 6); • не допускать в помещения ПСЧ подразделения посторонних лиц; • при посещении помещений ПСЧ подразделения должностными лицами, имеющими право на проверку караульной службы, докладывать по форме: «Товарищ майор. (Товарищ начальник (руководитель)) диспетчер Еремина. Связь исправна (неисправны следующие аппараты и приборы связи ...)»; • устанавливать и поддерживать радиосвязь с отделениями, выехавшими к месту пожара (вызова), на ПТУ, ПТЗ. Информацию, поступающую с места их нахождения, незамедлительно вносить в соответствующий журнал; • обеспечивать установление и поддержание радиосвязи с отделениями подразделений, работающими на месте пожара (вызова) в районе (подрайоне) выезда данного подразделения, в том числе по повышенному номеру (рангу) пожара, вносит получаемую информацию в соответствующий журнал подразделения, и передавать ее должностным лицам гарнизона пожарной охраны; • выяснять по распоряжению РТП с помощью справочной документации, а также через соответствующие службы оперативно-тактические особенности, уровень загазованности, радиационную обстановку на месте выезда подразделения; • оповещать личный состав подразделения в целях его сбора; • оформлять и подписывать путевку на выезд пожарной техники и аварийно-спасательных автомобилей к месту вызова (путевка оформляется на каждый выезжающий автомобиль, копия остается у диспетчера ПСЧ подразделения); • выполнять действия по сигналам гражданской обороны; • оповещать личный состав подразделения, используя схемы оповещения по сигналам гражданской обороны; • соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности, эксплуатации средств связи и санитарно-гигиенические нормы; • запрашивать информацию у РТП с места пожара и проведения аварийно-спасательных работ; • вносить предложения начальнику караула по улучшению условий организации караульной службы, содержанию пожарной и аварийно-спасательной техники и средств связи в карауле (дежурной смене). Пожарный непосредственно подчиняется командиру отделения (помощнику начальника караула). Виды службы в карауле. Личный состав караула привлекается для несения службы в составе пожарного расчета на пожарных автомобилях, во внутреннем наряде, на пункте связи пожарной части, а также на постах и в дозорах. • Должностные лица караула (слайд _) • Виды службы в карауле (слайд 10) • В пожарном расчете: распределение обязанностей по номерам боевого расчета между личным составом подразделения (на этапе подготовки к смене); взаимозаменяемость (в случае необходимости) выполнять обязанности любого номера боевого расчета. Во внутреннем наряде: для охраны служебных помещений пожарной части и поддержания в них порядка, а также для обнаружения открытых пожаров. На пункте связи: обеспечивать быстрый и точный прием информации о пожарах, авариях и других чрезвычайных ситуациях; вызов к месту пожара необходимых сил и средств; связь со службами жизнеобеспечения города; прием и передача по назначению распоряжений; связь с караулом на пожаре и в части. Постовая и дозорная: создается с целью предупреждения пожара, своевременного его обнаружения и вызова к месту пожара караула части, а также для тушения пожара и контроля за средствами тушения и пожарной связи в караулах пожарных частей. Внутренний наряд назначается из числа лиц караула для поддержания порядка и охраны служебных помещений, техники, оборудования и территории подразделения. Лица внутреннего наряда караула подчиняются начальнику караула, а в случае его отсутствия - помощнику начальника караула. В состав внутреннего наряда на период дежурства назначаются: дежурный по караулу; дневальный по гаражу; дневальный по помещениям; постовой у фасада здания пожарного (пожарно-спасательного) подразделения. Все лица внутреннего наряда должны твердо знать, точно и добросовестно исполнять свои обязанности. Лица внутреннего наряда по тревоге выезжают в составе караула. Количество смен лиц внутреннего наряда, порядок охраны служебных помещений подразделения на время выезда караула по тревоге устанавливается начальником подразделения. Контроль за сменой лиц внутреннего наряда осуществляется начальником караула и дежурным по караулу. Дежурными по караулу назначаются помощник начальника караула или командир отделения, которым подчиняется весь внутренний наряд караула. Дежурный по караулу обязан: знать обязанности лиц внутреннего наряда; принять служебно-бытовые помещения, оборудование и инвентарь при смене караулов; инструктировать личный состав, назначенный во внутренний наряд, проверять знание ими обязанностей при несении службы; проверять несение службы лицами внутреннего наряда и докладывать начальнику караула о проведенной смене; следить за выполнением распорядка дня личным составом караула, исправным содержанием оборудования, инвентаря и имущества, чистотой, порядком и соблюдением правил охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности в помещениях и на прилегающей территории, а также температурой воздуха и освещением в служебных помещениях; Дневальными по гаражу назначаются водители (в дневное и вечернее время) или пожарные. Дневальный по гаражу обязан: допускать водителей и личный состав караула к закрепленным автомобилям только для выполнения служебных обязанностей по распоряжению начальника караула; обеспечивать соблюдение в гараже установленного противопожарного режима, чистоты и порядка; следить за поддержанием установленной температуры воздуха в гараже, в ночное время включать дежурное освещение; немедленно докладывать начальнику караула об обнаруженных неисправностях пожарной и аварийно–спасательной техники, систем отопления и других недостатках. Дневальными по помещениям назначаются пожарные. Дневальный по помещениям обязан: поддерживать чистоту и порядок в служебно-бытовых помещениях; обеспечивать соблюдение норм санитарии в местах приема пищи; следить за противопожарным режимом в служебно-бытовых помещениях. Постовыми у фасада здания назначаются пожарные. Постовой у фасада обязан: знать порядок допуска в расположение караула личного состава подразделения, граждан и транспортных средств на территорию подразделения; принимать от граждан заявления о пожарах, других чрезвычайных ситуациях и сообщать о них начальнику караула; вести постоянное наблюдение за обстановкой в пределах видимости, при обнаружении пожара, другой чрезвычайной ситуации сообщать об этом начальнику караула; не допускать остановки и стоянки любых видов транспорта перед воротами гаража подразделения; соблюдать установленный порядок допуска лиц, не относящихся к личному составу подразделения; следить за чистотой и порядком у фасада здания; у всех лиц, прибывающих в подразделение (после представления по форме: «Постовой у фасада пожарной части младший сержант внутренней службы Ситников»), выяснять цель их прибытия, после чего, используя сигнал вызова должностных лиц караула, вызывать начальника караула, а во время его отсутствия или отдыха дежурного по караулу. Обязанности должностных лиц караула определяются Уставом службы пожарной охраны. Обязанности других должностных лиц караула разрабатываются с учетом квалификационных требований, задач и функций по должности и утверждаются начальником подразделения пожарной охраны. Должностные лица несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, за неправильное и неполное применение предоставленных им прав. Обязанности должностных лиц караула могут изменяться и дополняться начальником подразделения пожарной охраны с учетом местных особенностей. Смена караулов (слайд 11-13) осуществляется в целях непрерывного поддержания постоянной готовности караулов и включает в себя: подготовку к смене, развод караулов, передачу дежурства. Развод и передача дежурства другому караулу не должны продолжаться более 30 мин. На развод выводится весь личный состав заступающего и сменяющегося караулов. Развод караулов проводится начальником подразделения или лицом, его замещающим. При распределении по номерам боевого и аварийно–спасательного расчетов, на посты и в дозоры личный состав занимает места согласно схеме построения караула. Смена дежурств во всех подразделениях проводится в одно и то же время, устанавливаемое начальником гарнизона пожарной охраны, либо органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий субъекта Российской Федерации. В учебных пожарных подразделениях пожарно-технических образовательных учреждений время смены дежурства устанавливает начальник образовательного учреждения по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны, либо, органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий субъекта Российской Федерации, в пределах которого постоянно располагается данное учебное пожарное подразделение. Во время подготовки к смене начальник заступающего караула получает от сменяющегося начальника караула сведения об изменении оперативной обстановки в районе выезда подразделения, после чего составляет наряд на службу. В установленное распорядком дня время начальник заступающего караула подает команду: «КАРАУЛ НА СМЕНУ». По этой команде диспетчер пункта связи части (ПСЧ) подает три коротких сигнала. Личный состав заступающего и сменяющегося караулов надевает специальную боевую одежду • ПОРЯДОК СМЕНЫ ДЕЖУРСТВА (слайд _) 1 ЭТАП - Подготовка к смене Начальник сменяющегося караула (НСК) Начальник заступающего караула (НЗК) • Подводит итоги несения службы за прошедшие сутки; • Выстраивает смены в специальной одежде и становится на правом фланге строя своего караула. • Получает инструктаж от начальника (заместителя) подразделения (НП (ЗНП)) и сведения об изменении оперативной обстановки в районе выезда; • Составляет наряд на службу; • Проводит под своим руководством проверку № 1 СИЗОД; • Уведомляет начальника сменяющегося караула о готовности к разводу; • Подает команду диспетчеру: «На смену» • ДИСПЕТЧЕР ПОДАЕТ ТРИ КОРОТКИХ СИГНАЛА • 2 ЭТАП - Развод караулов 3 ЭТАП – Передача дежурства ДИСПЕТЧЕР подает ДВА коротких сигнала личный состав звеньев ГДЗС сменяющегося караула снимает с автомобилей СИЗОД, а заступающий ставит их в боевой расчет (заступающий караул дополнительно надевает изолирующие противогазы) и строится в местах, установленных начальником подразделения. Проверку № 1 изолирующих противогазов личный состав заступающего караула проводит под руководством начальника караула в период подготовки к смене дежурства. При подготовке к смене начальник заступающего караула: - проверяет наличие и готовность личного состава к несению службы, его внешний вид и соблюдение формы одежды, состояние специальной одежды и снаряжения пожарных, а также принимает меры к устранению обнаруженных недостатков; - объявляет составы пожарных и аварийно–спасательных расчетов, лиц внутреннего наряда и, при необходимости, назначает личный состав на посты и в дозоры; - проверяет знание личным составом своих обязанностей; проверяет у личного состава караула наличие служебных удостоверений и личных знаков, а у водительского состава наличие водительских удостоверений и свидетельств на право управления пожарным (аварийно–спасательным) автомобилем; - доводит до личного состава оперативную обстановку в районе выезда подразделения (на охраняемом объекте) и в районе выезда других пожарных подразделений гарнизона пожарной охраны. Начальник сменяющегося караула подводит итоги несения службы за прошедшие сутки, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения. Начальник заступающего караула уведомляет начальника сменяющегося караула о готовности караула к разводу. Начальник сменяющегося караула, получив уведомление о готовности заступающего караула к разводу, выстраивает караул в специальной боевой одежде и снаряжении перед строем заступающего караула, а затем становится на правом фланге строя своего караула. Начальник заступающего караула прибывает к начальнику подразделения или лицу, его замещающему, и докладывает: «Товарищ майор. Первый караул к заступлению на боевое дежурство готов. Начальник караула лейтенант Буяльский», после чего становится в строй. При подходе начальника подразделения к строю, начальник сменяющегося караула подает команды: «Смирно», «Равнение на середину». Затем докладывает: «Товарищ майор. Четвертый караул к сдаче дежурства готов. Начальник караула лейтенант Ковалёв». Начальник подразделения здоровается с личным составом караулов и подает команду «Вольно», затем проверяет готовность личного состава заступающего караула, дает оценку службы сменяющегося караула, ставит задачу по несению караульной службы, после чего подает команды: «Караулы, равняйсь», «Смирно», «Для приема и сдачи боевого дежурства разойдись». По этой команде личный состав караулов приступает к сдаче и приему дежурства. Начальник заступающего караула проверяет лично и через командиров отделений исправность пожарных автомобилей (мотопомп), ПТВ и АСО, средств связи, состояние служебных помещений и территории, принимает служебные документы караульной службы подразделения. Начальник сменяющегося караула передает документы караульной службы и принимает меры к устранению выявленных недостатков. Личный состав заступающего караула по табелям пожарных расчетов и описям принимает от сменяющегося караула пожарную технику, ПТВ, АСО, средства связи и сигнализации, служебную документацию, предметы снаряжения, проверяет состояние служебных помещений, а также оборудования, мебели и имущества в них, состояние территории подразделения. Резервные пожарные автомобили принимаются командиром отделения, водителями и пожарными, назначенными начальником заступающего караула. О результатах сдачи и приема дежурства личный состав заступающего и сменяющегося караулов докладывает в следующем порядке: пожарные, старшие пожарные, водители – командирам соответствующих отделений; командиры отделений – помощнику начальника караула (при наличии); лица внутреннего наряда – дежурному по караулу; Помощники, диспетчеры, пожарные, сменившиеся с постов (дозоров), и лица внутреннего наряда докладывают непосредственно начальникам своих караулов. Например: «Товарищ старший лейтенант. Техника, ПТВ, АСО сданы (приняты) в исправном состоянии и согласно описи. Помощник начальника караула прапорщик Ковалёв». Приняв доклады, начальники караулов осуществляют необходимые записи в книге службы. О смене начальники караулов докладывают начальнику подразделения. Например: «Товарищ майор. Капитан Буяльский боевое дежурство принял (сдал)». Приняв от начальников караулов доклады о сдаче и приеме дежурства, начальник подразделения проверяет записи сменяющегося караула в книге службы, утверждает лист наряда на службу заступающего караула и отдает приказание о подаче сигнала «Отбой». При получении приказания о подаче сигнала «Отбой» диспетчер подает два коротких сигнала. Личный состав звеньев ГДЗС сменяющегося караула снимает с автомобилей изолирующие противогазы, а заступающий ставит их в пожарный расчет. С этого момента личный состав сменившегося караула считается свободным от несения службы. После заступления на дежурство начальник караула передает в СОО ЦУКС сведения о составе караула по форме, установленной начальником гарнизона пожарной охраны. В случае объявления сигнала «Тревога» во время смены до подачи сигнала «Отбой» на пожар выезжает сменяющийся караул, а заступающий караул остается в помещении до получения распоряжения начальника подразделения. Если во время смены караулов сменяющийся караул находится на тушении пожара, заступающий караул доставляется к месту пожара и сменяет работающий там караул. В итоге в данном вопросе рассмотрены организация караульной службы, должностные лица караула, их права и обязанности, порядок смены караулов. 3. Перечень регламентных документов подразделений ГПС. Периодичность их разработки и корректировки Перечень регламентных документов подразделения пожарной охраны, периодичность их разработки и корректировки, требования к месту и срокам хранения приведены в приложении 10 к приказу МЧС России от 05 апреля 2011 года №167-ФЗ «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». Порядок разработки документов и ответственных за их исполнение (обновление) устанавливает руководитель подразделения пожарной охраны. В каждом подразделении заводится папка начальника караула, в которой хранятся документы караульной службы согласно перечня, указанного в Уставе службы пожарной охраны. Документы по гражданской обороне хранятся в сейфе (несгораемом металлическом шкафу) в кабинете начальника караула. Регламентными документами подразделения пожарной охраны являются: на пункте связи части (слайд 14-15): план привлечения сил и средств; планы тушения пожаров на пожароопасных предприятиях; инструкция о взаимодействии подразделения ГПС со службами жизнеобеспечения; журнал пункта связи; журнал учета людей, находящихся в детских и лечебных учреждениях в ночное время суток; перечень адресов сотрудников подразделения пожарной охраны; инструкция по работе диспетчера пункта связи части; путевка для выезда караула на пожар (аварию); план-карта района с нанесенными водоисточниками, пожароопасными предприятиями; карта (схема) населенных пунктов (для пожарных частей, дислоцированных в сельской местности); план-карта зоны обслуживания специализированного подразделения ГПС; план ликвидации аварийных ситуаций и аварий на предприятиях, охраняемых по договорам (для объектовых подразделений ГПС); справочники телефонов АТС населенного пункта (предприятий), служб жизнеобеспечения, соответствующих ОВД и подразделений гарнизона пожарной охраны; справочник улиц, переулков, проездов, тупиков, площадей города с указанием номеров домов; справочник и планшет водоисточников района выезда подразделения (кроме районов сельской местности); книга входящих телефонограмм; справочники телефонов подразделений ГПС, территориальных и региональных органов управления МЧС России, служб жизнеобеспечения в зоне обслуживания; документы по гражданской обороне (перечень определяется в установленном порядке); план передислокации спецподразделения ГПС; позывные радиостанций ЕДДС, ЦУС (ЦППС) и подразделений; приказ «Об утверждении расписания выезда подразделений территориальных административных образований»; в папке начальника караула:(слайд 16) уставы, наставления, указания, рекомендации, нормативы по вопросам организации службы, подготовки и пожаротушения; выписки из приказов о допуске личного состава караула к самостоятельному дежурству; табели боевого расчета на пожарные автомобили, стоящие на вооружении (в расчете и резерве) караула; табели положенности пожарно-технического вооружения (аварийно-спасательного оборудования); распорядок дня; функциональные обязанности и должностные инструкции личного состава караула; обязанности лиц внутреннего наряда караула; инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях подразделения; в кабинете начальника караула:(слайд 17) книга службы; учебный журнал (для каждого караула); журнал учета инструктажей по технике безопасности; личные карточки газодымозащитников; журнал учета участков, перекрытых проездов и неисправного противопожарного водоснабжения; эксплуатационные карточки пожарных автомобилей подразделения; журнал испытаний пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования; карточки основных действий караулов на пожарах; паспорта напорных и всасывающих пожарных рукавов; ведомость состояния рукавного хозяйства подразделения; журнал учета технического обслуживания (ТО) пожарного автомобиля; в библиотеке начальника караула: техническая и специальная литература и ее опись; у руководителя подразделения (заместителя): расписание занятий по подготовке личного состава караулов; план передислокации подразделения ГПС; на базе ГДЗС: журналы регистрации проверок № 1 и № 2 СИЗОД; журнал учета работающих звеньев ГДЗС. Документы, не подлежащие архивному хранению, хранятся в подразделениях ГПС в течение сроков, предусмотренных действующими в МЧС России перечнями документов с указанием сроков хранения. В данном вопросе рассмотрены места содержания документов: на ПСЧ; в папке начальника караула; в кабинете начальника караула; у начальника подразделения; на базе ГДЗС. 4. Внутренний распорядок и допуск в служебные помещения подразделения пожарной охраны Распорядок дня караула устанавливается начальником гарнизона пожарной охраны, либо органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации с учетом оперативной обстановки, местных и климатических условий (примерный распорядок дня дежурной смены изложен на слайде). Личный состав караула несет караульную службу в установленной по сезону форме одежды. Лица внутреннего наряда должны быть в головных уборах и иметь соответствующие отличительные знаки (нагрудный знак или нарукавную повязку красного цвета с соответствующей надписью). Личный состав караула во время несения караульной службы находится в расположении подразделения. Начальник караула имеет право разрешать личному составу отлучаться из подразделения только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы. Отступления личным составом от выполнения установленного распорядка дня в подразделении не допускаются, за исключением случаев выезда на пожары, аварии, стихийного бедствия, осуществляемых в порядке, определенном Уставом тушения пожаров и проведения аварийно–спасательных работ пожарной охраны. На периоды приема пищи и отдыха в ночное время диспетчера ПСЧ начальником караула обеспечивается его подмена сотрудниками (работниками) из числа личного состава караула, прошедших подготовку в учебном центре (учебном пункте) ГПС по программе специального первоначального обучения радиотелефонистов (диспетчеров) и допущенных к подмене диспетчера ПСЧ приказом (распоряжением) начальника подразделения. Уборка, поддержание чистоты и порядка в служебных помещениях караула и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности подразделения, возлагается на личный состав караула. После возвращения с пожара, другой чрезвычайной ситуации или пожарно-тактических занятий под контролем и при непосредственном участии начальника караула осуществляется немедленное приведение личного состава и техники в готовность к выезду. При этом: водители проводят дозаправку автомобилей горюче-смазочных материалов ГСМ (при заправке за пределами подразделения на пожарном, аварийно-спасательном автомобиле выезжает весь личный состав расчета); личный состав боевых расчетов караула проводит при необходимости замену пожарно-технического и аварийно-спасательного вооружения и оборудования, пожарных рукавов и индивидуального снаряжения, заправку пожарных автомобилей огнетушащими веществами (при выполнении указанных работ время постановки в пожарный расчет пожарной и аварийно–спасательной техники не должно превышать 15 мин.); водители и личный состав проводят техническое обслуживание пожарной и аварийно–спасательной техники; личный состав осуществляет меры личной гигиены. начальник караула докладывает диспетчеру СОО ЦУКС гарнизона о готовности караула к выезду. В помещения караула допускаются лица, прибывшие: для проверки караула; для сообщения о пожаре (аварии, катастрофе, стихийном бедствии); по служебным делам; в составе делегаций и экскурсий, посещающих подразделение по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны (начальником подразделения). У всех лиц, прибывших в подразделение, начальник караула выясняет цель прибытия и при необходимости сопровождает прибывших к начальнику подразделения или его заместителю. Начальник караула требует от лиц, прибывших для проверки караула и имеющих право на такую проверку, предъявления удостоверения личности (если не знает их в лицо), а от других лиц - дополнительно предписание на право проверки караула. В дневное и вечернее время подает команду: «СМИРНО», после чего докладывает по форме «Товарищ майор. В боевом расчете караула... (докладывает, сколько единиц пожарной и аварийно–спасательной техники находится в боевом расчете, чем занят личный состав, при наличии происшествий докладывает о них). Начальник караула лейтенант внутренней службы Петров», после доклада сопровождает прибывших лиц. Заключительная часть (5 мин.) Таким образом, на лекции были рассмотрены основные понятия, касающиеся караульной службы; раскрыты основные задачи караульной службы; определен перечень должностных лиц; рассмотрены виды службы в карауле, порядок смены дежурств, перечень регламентных документов подразделений ГПС, а также внутренний распорядок и допуск в служебные помещения пожарных частей. Основное внимание обращалось на организацию караульной службы, к чему мы еще вернемся на семинарском и практическом занятиях по данной теме. Разработал: Ст. преподаватель кафедры ОП и ПАСР капитан внутренней службы Липовецкий С.Н. «__» ________ 201_ г. Лист регистрации изменений Номер измене­ния Номера листов Основание для внесения изменений Подпись Расшифровка подписи Дата Дата введения изменения заменен­ных новых аннулиро­ванных УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры ОП и ПАСР полковник внутренней службы В.В. Клюй «__»____________201__ г. Л Е К Ц И Я по учебной дисциплине «Организация службы и подготовки» (для курсантов, студентов и слушателей 2, 3 курса СПб университета ГПС МЧС России по специальностям: 20.05.01 «Пожарная безопасность») Тема № 4 «Организация работы по охране труда в государственной противопожарной службе». Занятие № 4.1 «Организация работы по охране труда в государственной противопожарной службе». Обсуждена на заседании предметно-методической комиссии «Пожарной тактики и службы» Протокол № ___ от «___» ________ 201_ г. Санкт-Петербург 201__ г. I. Цель и задачи 1.Учебные:- дать обучаемым теоретические знания по вопросам основ охраны труда в подразделениях ГПС; - ознакомить курсантов с требованиями безопасности при несении караульной службы и выполнении основных действий по тушению пожара и проведению АСР. 2. Воспитательные: воспитывать дисциплину и ответственность при решении задач, стоящих перед ГПС, стремление к углубленному освоению материала по теме занятия, обучению методам самостоятельной работы с первоисточниками и учебными материалами. II. Расчёт учебного времени Содержание и порядок проведения занятия Время, мин ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Повторение, закрепление, контроль знаний, умений и навыков, полученных на предыдущих занятиях. Учебные вопросы: 1. Основные понятия, значение охраны труда и основы государственной политики в области охраны труда в пожарной охране 2. Система управления охраной труда в государственной противопожарной службе. Нормативно-правовое регулирование в области охраны труда 3. Задачи управления охраной труда в государственной противопожарной службе 4. Функции управления охраной труда в государственной противопожарной службе ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 5 5 15 20 20 20 5 III. Литература Основная 1. Артамонов А.А. Моторин В.Б., Фомин А.В., Фомин Г.П. Шелепенькин А.А., Степанов Р.А. и др. Организация службы и подготовки. Учебник. СПб.: СпбУ ГПС МЧС России, 2007, гл.4. 2.Фомин Г.П., Башаричев А.В., Клюй В.В., Шелепенькин А. Основы организации службы в пожарной охране Российской Федерации Учебное пособие для вузов МЧС России - СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2011, гл 3. Нормативные правовые документы 1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст – М.: Юридическая литература, 1997. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ). 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 5. Постановление Министерства труда и социального развития от 17 декабря 2002 года № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». 6. Приказ МВД России от 16 декабря 1998 года № 825 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России». 7. Приказ МЧС России от 31 декабря 2002 года № 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002)». 8. Приказ МЧС России от 15 февраля 2005 года № 74 «Об утверждении Положения об организации работы по охране труда в системе МЧС России». IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Технические средства обучения: графопроектор,мультимедийный проектор. 2. материал лекции, законодательные и нормативно-правовые акты. 3. слайды: • тема и учебные вопросы –1; • литература 3-5; • основные термины и определения –6,7; • основные направления государственной политики в области охраны труда – 8,9; • Трудовой кодекс РФ –10; • нормативно-правовые документы ведомственного характера –11; • приказ МЧС РФ от 15.02.2005. № 74 –12; • обязанности начальника подразделения ГПС по обеспечению охраны труда –13,14; • основные задачи по обеспечению управления охраной труда – 15; • виды инструктажей – 16-20. V. Текст лекции Вводная часть (5 мин.) Актуальность изучаемой темы заключается в том, что каждый слушатель должен иметь представление об основах государственной политики в области охраны труда в пожарной охране, знать систему, задачи и функции управления охраной труда в ГПС. 1. Основная часть Повторение, закрепление, контроль знаний, умений и навыков, полученных на предыдущих занятиях (5 мин.) На предыдущих (предшествующих) занятиях мы с Вами изучили тему «Организация деятельности объектовых подразделений ФПС». Вы уяснили основные понятия: объектовое подразделение ФПС, сотрудники объектового подразделения ФПС, охраняемый объект, дислокация, пожарно-профилактическое обслуживание, дозор. Изучили правовые основы организации и деятельности объектовых подразделений ФПС. Определили основные полномочия и функции территориальных органов управления МЧС России и объектовых подразделений ФПС, а также порядок организации и осуществление пожарно-профилактического обслуживания охраняемых объектов. Учебные вопросы 1. Основные понятия, значение охраны труда и основы государственной политики в области охраны труда в пожарной охране (15 мин.) Слайд – 6,7 Трудовая (производственная) деятельность — это активное взаимодействие человека с элементами производственной среды, результатом которого является общественная польза этой деятельности (производства). Безопасность трудовой (производственной) деятельности — это комплексная система мер защиты человека на производстве и производственной среды (среды обитания) от опасностей, формируемых конкретным производственным (технологическим) процессом, т. е. такое состояние трудовой (производственной) деятельности, при котором с определенной вероятностью исключаются потенциальные производственные опасности, влияющие на здоровье человека. Производственная среда — это пространство, в котором совершается трудовая деятельность человека. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда включает в себя технику безопасности и производственную санитарию. Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих с определённой вероятностью воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов. Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Производственный травматизм – совокупность производственных травм. Несчастный случай - случай воздействия на человека опасного фактора при выполнении им служебных обязанностей. В широком смысле охрана труда призвана обеспечить гуманизацию труда. Труд должен быть гуманным по отношению к человеку. Цель гуманизации труда – устранить явления, отрицательно влияющие на здоровье, настроение, психику работающих и их будущего поколения, создав такие взаимоотношения в коллективе, которые способствовали бы обеспечению наиболее благоприятной обстановки на производстве и в быту. Основными задачами охраны труда являются: 1. улучшение условий и охраны труда; 2. предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Главной задачей охраны труда является обеспечение таких условий жизни и труда, при которых уровень трудовой и социальной активности человека неуклонно бы повышался, а негативные явления, такие как травматизм, заболеваемость, пожары, аварии и другие чрезвычайные ситуации сокращались. Улучшение условий и безопасности труда на любом производстве в том числе и ГПС должно стать одним из важнейших требований социально-экономической политики государства. Социальное значение охраны труда взаимосвязано с её экономическим значением. В частности, уменьшение ручного монотонного малоквалифицированного тяжёлого труда, обеспечение здоровых санитарно-гигиенических условий, внедрение современной техники безопасности, автоматизации, механизации и роботизации в процессе труда способствует снижению и ликвидации производственного травматизма, профессиональных заболеваний, выплат компенсаций, льгот и т.д., которые ведут к значительным экономическим последствиям. В определённой степени охрана и условия труда определяют достижения общественно-политического и научно-технического уровня страны в целом. Государственная политика в сфере охраны труда в России направлена на формирование законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих требования в области безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, направлена на защиту прав человека как в быту, так и на производстве. Нормативные правовые документы предусматривают совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Они направлены на улучшение условий и охраны труда, на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и определение ответственности работодателей и роли органов Государственного надзора и контроля, профсоюзных органов за состояние техники безопасности и производственной санитарии. Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ) определены основные направления государственной политики в области охраны труда(слайд ­8,9): - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - государственное управление охраной труда; - государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; - содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; - координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; - распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; - подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; - организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; - обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; - международное сотрудничество в области охраны труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений. Государственная политика в области охраны труда устанавливает гарантии на охрану здоровья и обеспечивает единый порядок регулирования отношений по условиям и охране труда между работниками и работодателями на предприятиях и в организациях всех форм собственности и независимо от их ведомственной принадлежности. Одним из главных основополагающих документов нашего государства является Конституция Российской Федерации, которая определяет развитие и сосуществование государства и его институтов. Отдельные её статьи касаются и вопросов охраны труда. В ст. 37 п. 3 записано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»; а в п. 5 – «каждый имеет право на отдых». Конституция гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. В ст. 41 п. 1 указывается, что «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь», а в п. 3 записано, что «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом». В ст. 42 указано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или его имуществу экологическими правонарушениями». Одним из основных законов в области охраны труда является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) – слайд 10, который регулирует трудовые отношения работников в процессе труда. Охране труда в Трудовом кодексе посвящен раздел 10 (гл. 33-36), особенностям регулирования труда женщин – раздел 12 (гл. 40, 41) и охране труда молодёжи – глава 42. Все статьи этих глав проникнуты заботой о здоровых и безопасных условиях труда, предусматривают льготы в области охраны труда для женщин и молодёжи. В разделе 10 охране труда посвящены ст. 209 – 231, в которых рассмотрены основные аспекты охраны и безопасности труда, как со стороны администрации, так и работника. Так, в ст. 212 указывается, что «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя». В данной статье приводится подробный перечень обязанностей работодателя, направленных на обеспечение безопасных условий и охрану труда работающих. Другие статьи Трудового кодекса посвящены требованиям охраны труда к соответствию производственных объектов и продукции; обеспечению работников средствами индивидуальной защиты; расследованию несчастных случаев на производстве; гарантиям прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; вопросам государственного управления охраной труда и др. Кроме указанных законов вопросам охраны труда посвящается ряд статей Гражданского Кодекса и Уголовного Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем следует отметить и ряд других законодательных документов: Указы Президента, Постановления Государственной Думы, Постановления Правительства, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Для органов управления МЧС России и подразделений ГПС наряду с перечисленными законодательными актами имеют также юридическую силу уставы, приказы, распоряжения, наставления и другие нормативные документы МЧС России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» установлен перечень видов нормативно-правовых документов по охране труда (таблица 1). 2. Таблица 1 Перечень нормативно-правовых документов по охране труда Наименование вида нормативного документа Органы, утверждающие документ 3. Полное название Сокращённое название 4. 1 2 3 Государственные стандарты Система стандартов безопасности труда ГОСТ ССБТ Госстандарт России Министерства России 5. 1 2 3 Отраслевые стандарты Система стандартов безопасности труда ОСТ ССБТ Федеральные органы исполнительной власти Санитарные нормы Санитарные правила Гигиенические нормы Санитарные нормы и правила СН СП ГН СанНиП Госсанэпиднадзор России Строительные нормы и правила СниП Минстрой России Правила безопасности Правила по охране труда межотраслевые ПБ ПОТМ Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации) Минтруд России, Федеральные органы надзора Правила по охране труда отраслевые Типовые отраслевые инструкции по ОТ ПОТО ТОИ Минтруд России Отраслевые организационно- методические документы (положения, методические указания) МЧС, МВД, Ассоциации, Региональные органы управления и надзора Все нормативно-правовые документы направлены на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, повышения работоспособности работников. Для успешной организации работы по охране труда в подразделениях ГПС руководителям (работодателям) необходимо знать не только законодательно-правовые документы по охране труда в России, рассмотренные выше, но и нормативно-правовые документы ведомственного характера, регламентирующие порядок и организация службы в ГПС. Основными такими документами являются (слайд –11): 1. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. Статьей 22 установлено, что руководитель тушения пожара отвечает за безопасность личного состава. 2. Устав службы пожарной охраны. В соответствии с ним должностные лица обязаны: начальник гарнизона пожарной охраны – «обеспечивать и контролировать выполнение правил охраны труда и техники безопасности при несении гарнизонной службы»; начальник караула – «обеспечивать выполнение правил охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности личным составом караула» и «имеет право отстранять от несения службы лиц рядового состава за нарушение дисциплины и правил техники безопасности»; помощник начальника караула– « проводить мероприятия по выполнению правил охраны труда техники безопасности и пожарной безопасности». 3. Боевой устав пожарной охраны. В нём говорится, что «боевые действия должны выполняться в соответствии с установленными требованиями охраны труда при пожарах». 4. Приказ МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 630 «Об утверждении и введение в действие Правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России». 5. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России от 27 декабря 2003 года. Перечисленные документы определяют систему мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих безопасность здоровья и работоспособность личного состава ФПС при выполнении служебных обязанностей. 2. Система управления охраной труда в государственной противопожарной службе и нормативно-правовое регулирование в области охраны труда (20мин.) Охрана труда в системе ГПС призвана обеспечить сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе службы и действиях при тушении пожаров и проведения АСР. В подразделениях ГПС необходимо выполнять комплекс мер защиты, для чего необходимы знания и опыт по организации и управлению деятельностью пожарной охраны в целом и системой охраной труда в частности. Система охраны труда является составной частью (подсистемой) общей структуры управления в системе ГПС. В общем виде управление определяется, как совокупность действий, направленных на поддержание или улучшение функционирования объекта в соответствии с имеющимся алгоритмом или целью функционирования. В любой системе управления прежде всего есть объект, которым управляют, и так же орган, осуществляющий управление. В процессе управления этот орган получает определенную информацию о состоянии управляемого объекта и внешней среды, в которой находится и с которой связан управляемый объект. На основе этой информации управляющий орган вырабатывает методы управления и принимает решение. На основе принятого решения некоторый исполнительный орган осуществляет управляющее воздействие на управляемый объект. Часто управляющий и управляемый органы объединяются в субъект управления, и тогда систему управления можно представить состоящей из двух подсистем: управляемой и управляющей. Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья личного состава в процессе выполнения ими служебных обязанностей. При высоком уровне управления охраной труда может быть обеспечено эффективное функционирование подразделений ФПС и успешное решение задач по борьбе с огнем при сохранении жизни и здоровья пожарных. Все это чрезвычайно важно, особенно при выполнении боевых действий, когда личный состав находится в экстремальных условиях, представляющих значительную угрозу их жизни и здоровью. Учитывая все негативные факторы и условия труда пожарных, следует, что управление охраной труда является одной из актуальных и значительных задач в общей организации работы в подразделениях ГПС. Одной из целей управления охраной труда в ГПС является создание здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний личного состава при несении караульной службы и выполнении боевых действий. Достижение этой цели осуществляется за счет совершенствования методов организации работы по охране труда на всех уровнях управления ГПС, а также создания рациональных технических средств безопасности коллективной и индивидуальной защиты личного состава. В организацию системы управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях ГПС входят основные функции, методы и задачи, решение которых обеспечивает безопасность личного состава. Система управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях ГПС позволяет применять современные средства обработки данных с помощью ЭВМ, экономико-математических методов. Объектом СУОТ является деятельность подразделений ГПС по обеспечению безопасности личного состава на всех уровнях управления. Для реализации СУОТ на этих ступенях большое значение имеет информация о состоянии охраны труда и её составляющих частей (техники безопасности и производственной санитарии) в целом по стране и в ГПС в частности, организации и координации работ в этой области, изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Чтобы правильно организовать и управлять охраной труда руководителю органа управления или подразделения ГПС (работодателю) необходимо знать основные законодательные и нормативные документы, регламентирующие организацию и проведение работ по охране труда в России, а также нормативные документы по вопросам охраны и обеспечению условий труда пожарных. Деятельность по охране труда в системе МЧС России организуется и проводится на основании Положения об организации работы по охране труда в системе МЧС России, введенным в действие Приказом МЧС России от 15 февраля 2005 года № 74 (слайд 12). Организационная работа по охране труда в системе МЧС России направлена на создание безопасных условий и охраны труда гражданскому персоналу МЧС России (организаций системы МЧС России), военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим и сотрудникам Государственной противопожарной службы, направляемым на работу в организации (далее - работники). Организация и руководство работой по охране труда, а также ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда работников возлагаются: • в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России — на руководителей этих структурных подразделений; • в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - на начальников этих региональных центров; • в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федераций - на начальников главных управлений; • в войсках гражданской обороны - на командиров (начальников) соединений, воинских частей и структурных подразделений МЧС России; • в подразделениях Государственной противопожарной службы - на начальников подразделений; • в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам - на начальников подразделений; • в организациях системы МЧС России - на руководителей организаций. В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации системы МЧС России с численностью более 100 работников в установленном порядке создается служба охраны труда или вводится (назначается) должность специалиста по охране труда. Основными задачами службы охраны труда являются: - организация работы по созданию безопасных условий и охраны труда; - осуществление контроля за созданием и обеспечением безопасных условий и охраны труда работникам; - разработка организационно-технических, санитарно-гигиенических и учебно-методических мероприятий с учетом законодательства об охране труда. Начальник подразделения Государственной противопожарной службы, начальник подразделения Государственной инспекции по маломерным судам и руководитель организации МЧС России обеспечивает: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в процессе служебной (трудовой) деятельности инструментов и приспособлений; - применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; - выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, молока, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; - проведение за счет средств работодателя, в случаях предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний; - информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; - предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; - расследование и учет в установленном нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; - беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки; - обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - ознакомление работников с требованиями охраны труда; - наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности структурного подразделения, организации; - представление отчетности о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональной заболеваемости работников в установленном порядке; - выполнение требований трудового законодательства об охране труда Российской Федерации в соответствии со спецификой деятельности. Основным документом по охране труда в системе ГПС являются «Правила по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России» (далее – Правила), которые учитывают специфику труда личного состава ГПС, при исполнении служебных обязанностей. «Правила» определяют систему мероприятий, направленных на создание безопасных и безвредных условий труда, предупреждение производственного травматизма и повышение работоспособности личного состава пожарной охраны независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Руководство и ответственность за организацию охраны труда возлагается: - в органах управления МЧС – на руководителей этих органов; - в профильных учреждениях – на начальников соответствующих учреждений; - в подразделениях ГПС – на начальников подразделений; - в караулах – на начальников караулов; - при работе на пожаре – на оперативных должностных лиц на пожаре, обеспечивающих выполнение работ на порученном участке; - при проведении занятий, учений, соревнований – на руководителей занятий, учений соревнований. Личный состав подразделений ГПС обязан знать и применять правила личной и общественной гигиены, уметь оказывать первую доврачебную помощь себе и пострадавшим. Руководители подразделений ГПС несут персональную ответственность за правильное и своевременное расследование в установленном порядке несчастных случаев, происшедших с личным составом и предоставления сообщения в вышестоящие инстанции, учет несчастных случаев, а также за несвоевременное или некачественное выполнение мероприятий по устранению причин, приведших к травме. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев в подразделениях ГПС, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляет МЧС России, профсоюзные комитеты, Рострудинспекция по надзору за органами исполнительной власти Российской Федерации. Для создания условий безопасной работы личного состава подразделений ГПС при несении караульной службы, проведении занятий и учений, тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, должностные лица органов управления МЧС России и подразделений ГПС обязаны: - проводить в установленном порядке инструктаж по выполнению «Правил по охране труда в подразделениях ФПС МЧС России»; - принимать меры к максимальному облегчению условий труда и механизации трудоемких процессов; - не допускать к несению караульной службы лиц, не прошедших специальную первоначальную подготовку и не сдавших зачеты по знанию «Правил», а также больных, лиц находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; - вести непрерывное наблюдение лично и через начальников караулов, начальников боевых участков (секторов) и командиров отделений за действиями личного состава подразделений ГПС при проведении занятий, учений и при тушении пожаров; - на затяжных пожарах, аварийно-спасательных работах своевременно и постоянно организовывать подмену работающих, их питание, обеспечение питьевой водой, средствами безопасности и т.п. Личный состав подразделений допускается к несению караульной службы и действиям по тушению пожара и проведению АСР только после прохождения обучения в объеме специального первоначального обучения, сдачи зачетов (экзаменов) по пройденным дисциплинам и Правилам охраны труда. Для объектовых подразделений ФПС – дополнительно по знанию требований инструкций и правил по охране труда и пожарной безопасности, действующих на предприятии, объекте. Профессиональное управление охраной труда и техникой безопасности при тушении пожара должно обеспечивать безопасное и легкодоступное выполнение операций по тушению с учетом физических, психологических и других особенностей личного состава. Организация системы управления охраной труда в ГПС способствует улучшению дисциплины в подразделениях, повышает эффективность и безопасность труда пожарных. 3. Задачи управления охраной труда в государственной противопожарной службе (20 мин.) Основными задачами управления охраной труда в ГПС являются (слайд 15): - профессиональный отбор и обучение личного состава безопасности труда, пропаганда вопросов охраны труда; - обеспечение безопасности личного состава при несении караульной службы, тушении пожаров и проведения АСР; - обеспечение безопасности объектов пожарной охраны; - обеспечение безопасности станочного оборудования, зданий и сооружений пожарных частей; - обеспечение безопасности пожарной техники и пожарно-технического вооружения; - нормализация санитарно-гигиенических условий труда личного состава; - обеспечение личного состава средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных факторов пожара; - обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха сотрудников (работников); - организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания личного состава. 3.1. Профессиональный отбор и обучение безопасности труда личного состава государственной противопожарной службы Организация работы по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда в подразделениях ГПС осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных правовых актах МЧС России. Личный состав подразделений ГПС допускается к несению караульной службы в подразделениях ГПС и работе на пожаре в установленном порядке после прохождения обучения в объеме специального первоначального обучения, сдачи зачетов (экзаменов) по пройденным дисциплинам и Правилам по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России. Для объектовых подразделений ГПС - дополнительно по знанию требований инструкций, правил и норм в области охраны труда и соблюдения технологического регламента, действующих на предприятии или объекте. В системе ГПС проводятся следующие виды инструктажей (слайд 16-20): вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой. Инструктажи проводит специалист по охране труда или иное должностное лицо подразделения ГПС, на которое приказом его руководителя возложены обязанности по проведению инструктажа. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной территориальным органом управления МЧС России субъекта Российской Федерации с учетом требований стандартов, норм и Правил охраны труда, а также особенностей несения службы, утвержденной начальником территориального органа управления МЧС России, образовательного, научно-исследовательского учреждения. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Вводный инструктаж по охране труда проводится со всем личным составом подразделений ГПС, принятым на службу (работу), независимо от их образования, стажа работы по профессии, прикомандированными, курсантами и слушателями образовательных учреждений и учебных подразделений, прибывшими на стажировку. Инструктаж так же проводится с личным составом образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах, с отметкой в Журнале учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, разработанной территориальным органом со всем личным составом подразделений индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, одновременно принятых в одно подразделение ГПС и имеющих сходные функциональные обязанности. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также: с личным составом, впервые и вновь принятым на службу (работу); со всем личным составом, переводимым из одного подразделения в другое; с личным составом, выполняющим новую для них работу, командированными, временными сотрудниками (работниками); с курсантами и слушателями, прибывшими на стажировку, перед выполнением новых видов работ, а также перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах и т.д. Перечень должностей (работников), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, согласованный со службой охраны труда (специалистом по охране труда) утверждается начальником подразделения ГПС. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, хранением горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Повторный инструктаж с руководителями, средним и старшим начальствующим составом подразделений ГПС, образовательных и научно-исследовательских организаций проводится не реже одного раза в полугодие. Диспетчеры (радиотелефонисты) проходят повторный инструктаж в соответствии с требованиями Наставления по службе связи со сдачей экзаменов на знание Правил по охране труда. Контроль и оценка подготовки личного состава подразделений ФПС устанавливается в порядке, определенном программой подготовки личного состава подразделений ФПС, с отметкой результатов в Журнале инструктажей. Внеплановый инструктаж проводится с личным составом подразделений ФПС: при введении новых стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; при замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента; при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней; при нарушении личным составом требований безопасности труда, - которые могут привести или привели к гибели людей, травмам, аварии, взрыву, пожару, отравлению; по требованию органов надзора. Запись о проведении внепланового инструктажа заносится в Журнал инструктажей. Целевой инструктаж проводят начальники подразделений ГПС при выполнении личным составом этих подразделений разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, с отметкой о нем в Журнале инструктажей. Личный состав объектовых подразделений ГПС, кроме изучения Правил по охране труда, обязан при поступлении на работу, а также не реже 1 раза в 6 месяцев, проходить первичный и повторный инструктаж по охране труда в объеме, предусмотренном для рабочих и служащих этих предприятий, и сдавать зачеты в полном объеме, о чем делается запись в Журнале инструктажей. Личный состав отрядов (частей) технической службы, рукавных баз и баз газодымозащитной службы, рабочие котельных, складов, уборщики и другой персонал изучают правила по охране труда и пожарной безопасности в объеме и порядке, предусмотренных для соответствующих профессий. О проведенном инструктаже и приеме зачетов производится запись в Журнале инструктажей. Личный состав подразделений ГПС может быть допущен к работе на металлообрабатывающих и других станках, с кислородными наполнительными и воздушными компрессорами, механизированным и электрифицированным инструментом, к зарядке огнетушителей, обслуживанию рукавомоечных и других машин только после прохождения соответствующей подготовки и сдачи зачетов, на основании приказа начальника подразделения ГПС. Предварительно пройдя обучение в учебном подразделении (учебном центре, образовательном учреждении) по специально разработанной программе и выдачи соответствующего удостоверения установленного образца, о чем делается запись в Журнале инструктажей. 3.2. Обеспечение безопасности при несении караульной службы При несении караульной службы личный состав подразделений ГПС обязан знать и выполнять требования Правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России. Порядок организации и несения караульной службы определяется Уставом службы пожарной охраны, принятом в установленном порядке. При заступлении на дежурство начальник караула проверяет состояние: - боевой одежды пожарных и снаряжения; - средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; - пожарной техники и пожарно-технического вооружения; - аптечек первой помощи в пожарных автомобилях и в подразделении; - уплотнений ворот гаража (в холодное время) и исправность их замыкателей; - отсутствие препятствий на путях движения личного состава караула по сигналу тревоги. При заступлении на дежурство начальником караула проводится выборочная проверка знания личным составом, в том числе постовыми и дозорными, требований Правил по охране труда. При смене дежурства пожарные автомобили и ПТВ в установленном порядке принимаются заступающим на боевое дежурство личным составом подразделений. Основные положения по эксплуатации пожарной техники, находящейся на вооружении подразделений, определяются Наставлением по технической службе ГПС. При смене дежурства запуск двигателей может производиться только после осмотра и приема ПТВ и оборудования, а также после присоединения газоотвода к выхлопной трубе двигателя. Уход за пожарными автомобилями и ПТВ осуществляется ежедневно личным составом подразделения в установленное распорядком дня время. Исправность ПТВ, предназначенного для работы на высотах и спасания людей (ручные пожарные лестницы, спасательные веревки, пожарные пояса и поясные карабины пожарных), проверяются при заступлении на дежурство лично командиром отделения. Личный состав подразделений при несении службы на постах и в дозорах на охраняемых предприятиях строго соблюдает объектовые, а также цеховые правила по охране труда и производственной санитарии. В помещениях подразделений ГПС запрещается: устанавливать инвентарь и оборудование на площадках и маршах лестничных клеток, вблизи спусковых столбов и дверных проемов; застилать коврами, дорожками и т.п. полы в помещении караула, учебном классе, гараже и на путях движения личного состава по сигналу тревоги; курение в не установленных и необорудованных для этой цели местах. 4. Функции управления охраной труда в государственной противопожарной службе (20 мин.) Основными функциями управления охраной труда в подразделениях ГПС являются: - меры личной безопасности труда пожарных; - планирование работ по охране труда в подразделениях ГПС; - контроль за состоянием охраны труда при несении караульной службы и выполнении боевых действий; - учет, анализ и оценка состояния охраны труда; - координация и регулирование работ по охране труда; -стимулирование работ по совершенствованию охраны труда. Каждая функция и (или) метод направлены на выполнение определенных задач организации и управления охраной труда в подразделениях ФПС. Меры личной безопасности труда пожарных включают: профессио-нальный отбор личного состава подразделений, его обучение безопасным методам и приемам труда, правилам по охране труда и технике безопасности, инструктирование и аттестация личного состава по технике безопасности труда, разработку инструкций на рабочих местах и по объектам пожарной охраны, разработку памяток и других документов, направленных на улучшение охраны и условий труда в подразделениях ГПС. Планирование работ по охране труда в подразделениях ГПС может быть перспективным, т.е. на несколько лет (3 - 5 лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, разовым). Перспективный и текущий планы составляются с учетом результата анализа (паспортизации) санитарно-технического состояния условий труда в служебных помещениях пожарных частей; анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, предложений личного состава, органов государственного контроля (надзора), профсоюзов, проверяющих лиц. Важное значение имеет предварительное составление санитарно-технического паспорта подразделений, который предназначен для документального оформления проверки состояния условий труда и выявления участков рабочих мест, не удовлетворяющих нормам, правилам и стандартам безопасности труда. В основу разработки комплексных и текущих планов должны быть положены следующие принципы: перспективность, выражаемая в выборе важных заданий по охране труда на длительный срок; комплексность, обеспечивающая взаимосвязь текущих и перспективных планов по охране труда с остальными планами подразделений; предпочтительность, заключающаяся в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов; единство структуры планов, обеспечивающего упорядочение отдельных планов и их ресурсов, когда каждый план, с одной стороны, рассматривается как совокупность планов нижестоящих уровней, а с другой, как часть вышестоящих планов. Реализация этих планов обеспечивается через годовые планы номенклатурных мероприятий по охране труда в соответствии с нормативно-правовыми актами МЧС России и Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 февраля 1995 года № 11 утверждающего «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда». Указанные документы, являются основой для разработки текущего плана улучшения условий, охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, входящих, в «Соглашение по охране труда», прилагаемого к коллективному договору, который заключается ежегодно между профсоюзным комитетом, действующим от имени коллектива подразделения, имеющих работников ФПС и начальником подразделения, который несет ответственность за его выполнение. Коллективный договор отражает важнейшие стороны жизни и деятельности подразделений ФПС, от организации службы, подготовки, пожаротушения, надзорной деятельности и совершенствования деятельности до улучшения условий работы, быта, культуры и воспитания личного состава. Для быстрого устранения обнаруженных недостатков, выявленных в результате контроля за состоянием охраны труда или в процессе службы и работы, в подразделениях разрабатываются оперативные планы работ, связанных с решением вопросов улучшения условий и безопасности труда. Контроль за состоянием охраны труда осуществляется органами государственного контроля (надзора), а ведомственный контроль проводится органами управления МЧС России при проведении проверок оперативно-служебной деятельности подчиненных подразделений. Оперативный контроль осуществляется руководителем работ и другими должностными лицами. Административно-общественный контроль (трехступенчатый) осуществляется должностными лицами ГПС и (или) комиссиями по охране труда, создаваемыми в подразделениях. Для выработки управленческих решений в подразделениях ГПС ведется учет, анализ и оценка состояния охраны труда, что является важным методом улучшения условий и безопасности труда, позволяющим проводить анализ причин заболеваний и травматизма среди личного состава. Показатели состояния охраны труда – это обобщенные показатели, характеризующие соблюдение требований безопасности труда личным составом, безопасности служебных помещений, пожарной техники и оборудования, выполнение плановых мероприятий по охране труда и др. Одним из таких показателей состояния охраны труда в подразделениях является коэффициент уровня охраны труда Кот, который определяется по формуле: 6. Кот = (Кси + Кбо + Кид)/3; где: Кси – показатель уровня соблюдения законодательно-нормативных документов (приказов, инструкций и т.п.) по охране труда в подразделении. Он определяется как отношение количества работающих соблюдающих (не нарушающих) инструкции, приказы и т.п. к общему количеству работающих (служащих) в данном подразделении; Кбо – показатель безопасности оборудования, служебных помещений и другой техники в подразделении. Он определяется, как отношение количества показателей (требований), отвечающих нормативно-технической документации (паспорта, инструкции и т.п.) по безопасности к общему количеству показателей безопасности, относящихся к этому оборудованию в реальных условиях. Кид – показатель исполнительской дисциплины по охране труда – отношение фактически выполненных мероприятий по условиям и охране труда к количеству мероприятий, предусмотренных планом на данный период в подразделении. Следует отметить, что чем ближе значения этих показателей к единице, тем состояние охраны труда и техники безопасности в данном подразделении лучше. Координация и стимулирование работ по охране труда являются важными функциями в реальных условиях организации охраны труда в подразделениях. Координация работ по охране труда должна осуществляться комплексно в общей системе управления ГПС. При построении и функционировании целевой подсистемы управления охраной труда должно быть обеспечено взаимодействие с другими целевыми подсистемами управления на уровне части, отряда, территориальной пожарной охраны. Общая координация работ всех подсистем позволяет автоматизировать систему управления охраной труда и всей деятельности подразделения. Стимулирование работ по охране труда осуществляется за счет морального, и материального поощрения личного состава и руководства подразделений ФПС за совершенствование этой работы, которая имеет важное значение для улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма, заболеваемости, связанной со службой, сохранения здоровья и жизни. Создание безопасных условий труда пожарных должно быть основано на четкой системе организации работы по охране труда на всех уровнях управления ГПС. Заключительная часть (5 мин.) Таким образом, на лекции были рассмотрены основные понятия, касающиеся основ правового регулирования в области охраны труда в пожарной охране; раскрыты основы государственной политики и основные направления в области охраны труда, нормативно-правовое регулирование в области охраны труда. Основное внимание обращено на систему, задачи и функции управления охраной труда в ФПС. Для самостоятельной подготовки учебным группам выдается задание к семинару, в котором определён перечень выносимых на занятие вопросов и методика подготовки по каждому вопросу. Разработал: Ст. преподаватель кафедры ОП и ПАСР капитан внутренней службы Липовецкий С.Н. «__» ________ 201_ г.