Малое предпринимательство и его роль в реализации рыночных реформ

Лекция 3. Малое предпринимательство и его роль в реализации рыночных реформ 1. Основные формы осуществления предпринимательской деятельности  Прямого указания на формы предпринимательской деятельности законодательство РФ не содержит. Однако, как указано в абз. 1 п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 24.02.2004 № 3-П, граждане, реализуя свои конституционные права, сами определяют область своей экономической деятельности и ведут ее в индивидуальном порядке или совместно с другими лицами, в том числе путем создания коммерческих организаций как формы коллективного предпринимательства. Исходя из изложенного, основными формами предпринимательской деятельности в РФ можно считать: • индивидуальную; • коллективную.  Факторы выбора формы: 1. масштаб бизнеса; 2. возможности инвестирования и роста; 3. отраслевая специфика; 4. законодательная и национальная специфика. Форма организации предпринимательской деятельности — это способ закрепления (формирования) и использования организацией имущества, вытекающее отсюда ее правовое положение и цели предпринимательской деятельности. То есть организационно-правовая форма бизнеса имеет для его владельцев определяющее значение, так как: • предусматривает взаимные права и обязанности собственников в отношении как созданного ими бизнес-субъекта, так и остальных партнеров; • определяет возможность и условия осуществления предпринимательской деятельности в той или иной области экономики, предпосылки для привлечения инвестиций; • устанавливает размер ответственности собственников по долгам их бизнес-субъекта.  Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коллективные коммерческие организации в РФ, закреплен в ст. 50 и 65.1 ГК РФ и носит закрытый характер. Ими являются: • хозяйственные товарищества и общества; • крестьянские (фермерские) хозяйства; • хозяйственные партнерства; • производственные кооперативы.  2. Индивидуальное предпринимательство Самой простой формой предпринимательской деятельности является единоличная. Индивидуальные предприниматели — физлица, ведущие бизнес на основе принадлежащей им собственности, единолично управляющие ею и несущие полную имущественную ответственность за результаты своей деятельности в области бизнеса. Регистрация ИП носит разрешительный характер и регулируется Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Предпринимательской деятельностью в России могут заниматься дееспособные граждане старше 18 лет по месту постоянной регистрации. Преимущества данной формы: - абсолютная концентрация прав собственности; - отсутствие корпоративных налогов (налог на прибыль); - мобильность; - особый социальный статус и личная удовлетворенность. Недостатки: - ограниченность в средствах; - неограниченная ответственность; - сильная зависимость от внешней среды и своего здоровья. Приоритетные сферы использования: 1. С/х. 2. Розничная торговля. 3. Сфера обслуживания. 4. Стартапы. Социальные функции ИП: 1. Борьба с безработицей 2. Снабжение отдаленных малонаселенных районов 3. Производство товаров и услуг малыми партиями 4. Демократизация бизнеса и реализация принципа личной свободы. 3. Коллективные формы организации предпринимательства  Коллективное предпринимательство — это деятельность, организованная различными лицами, совместно владеющими и управляющими бизнесом. Соединяя свои ресурсы, умения и компетенции, предприниматели действуют совместно в целях увеличения прибыли, обеспечения стабильности созданного бизнеса, распределения и минимизации рисков и убытков. К несомненным плюсам коллективных форм предпринимательской деятельности можно отнести возможность организации средних и крупных бизнес-структур, доступность разнообразных видов хозяйственной активности и сравнительная легкость привлечения инвестиций. Коллективная предпринимательская деятельность представлена в отечественном законодательстве значительным разнообразием форм, среди которых различают: • Статутные, создающиеся в форме юридического лица — нового субъекта предпринимательства. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства. • Договорные, не приобретающие статус нового юридического лица. Это простые товарищества (совместная деятельность), крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица.  Корпоративные формы предпринимательства  Наиболее часто применяемые на практике коллективные формы предпринимательства — это организация деятельности в форме корпораций (абз. 1 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). В рамках корпоративных форм предпринимательской деятельности объединяются вклады их создателей с целью образования нового субъекта предпринимательства — юридического лица. По отношению к вновь созданному субъекту предпринимательства его создатели (учредители) и впоследствии принятые участники становятся членами и имеют обязательственные права. Право участия (членства) в корпорации является основным признаком понятия корпоративного юридического лица. Под этим в ГК РФ понимается право на участие в управлении деятельностью юридического лица и получение части прибыли. К корпорациям отнесены все коммерческие юридические лица, за исключением унитарных предприятий (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). Как было упомянуто выше, обязательным признаком коммерческой корпоративной организации является ее правовой статус — статус юридического лица, с момента регистрации которого возникает правоспособность корпорации как субъекта предпринимательства.  Простое товарищество является договорной формой коллективного предпринимательства  Договор простого товарищества в предпринимательской деятельности может быть заключен только коммерческими организациями и (или) предпринимателями, зарегистрированными в установленном порядке. Принимая на себя обязательства по такому договору, предприниматели объединяют свои усилия и имущество, не образуя при этом новое юридическое лицо. Порядок заключения, изменения, расторжения и иные особенности договора простого товарищества (совместной деятельности) урегулированы нормами гл. 55 ГК РФ. Для организации эффективной совместной деятельности участники должны: • создать имущественную базу, соединив свои вклады в общую собственность; • определить порядок управления делами в товариществе и порядок совершения сделок в интересах товарищей.  Важным условием договора простого товарищества является общая для всех участников цель объединения. Это позволяет квалифицировать договор простого товарищества как одну из правовых основ осуществления предпринимательской деятельности, одновременно отграничивая этот вид договора от иных видов договорных обязательств.  Хозяйственные товарищества  Ввиду отсутствия специальных законов регулирование деятельности хозяйственных товариществ ограничивается нормами ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 66 ГК РФ товарищества делятся: • На полное товарищество. Участники товарищества (полные товарищи) ведут бизнес от его имени и несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Использование данной формы связано для участников с повышенным риском. Однако именно это делает полное товарищество инвестиционно-привлекательной формой предпринимательства. • Товарищество на вере (коммандитное товарищество). Суть этой правовой формы осуществления предпринимательской деятельности сводится к тому, что в ней наряду с участниками, неограниченно отвечающими по обязательствам товарищества (полными товарищами), существуют вкладчики (коммандитисты). Последние не принимают участия в деятельности бизнес-субъекта, а их ответственность ограничена стоимостью внесенных вкладов. Такая ограниченная ответственность коммандитистов способствует привлечению к данной форме корпорации большего количества инвестиций, нежели к полному товариществу. А при надлежащем подходе к регулированию взаимоотношений внутри товарищества и высокой ответственности полных товарищей при ведении бизнеса может служить для коммандитистов альтернативой банковским вкладам, рынку ценных бумаг или ренте недвижимости.  Общество с ограниченной ответственностью  Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли. Характерные признаки ООО: • объединение капитала; • ограничение ответственности участников по обязательствам ООО пределами стоимости принадлежащих им долей.  Порядок создания, управления, ликвидации и деятельности ООО регламентируют: • ГК РФ; • закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ.  Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" Субъектный состав ООО Физ. Лица, хозяйствующие субъекты (ЮЛ , ИП) Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать пятьдесят. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до указанного предела. Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного лица, в том числе при создании в результате реорганизации. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества. Учредительный документ – Устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать сведения о фирменном наименовании общества и месте его нахождения, размере его уставного капитала, составе и компетенции его органов, порядке принятия ими решений и иные сведения, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью. Вклад (капитал) ООО Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников (деньги ЦБ, другие вещи или имущественные права, имеющие денежную оценку). Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей. Размер уставного капитала общества и номинальная стоимость долей участников общества определяются в рублях. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Ответственность участников ООО Все участники несут ограниченную ответственность по долгам предприятия. В случае необходимости, когда возможности займов исчерпаны, а вопросы дальнейшего развития актуальны – единственный способ пополнить капитал – это дополнительные взносы участников. Решение принимается не менее 2/3 голосов от общего числа участников общества. Стоимость чистых активов должна быть на уровне уставного капитала. Свидетельство участников, подтверждающее наличие его вклада не является ЦБ, т.е. его нельзя продать, заложить и т.д. (схоже с долговой распиской или чеком о покупке товара). Однако это обуславливает положительное качество ООО – приобщенность участников к целям организации. Изменение состава Вступление в ООО только с согласия всех членов При выходе из ООО участнику выплачивается часть имущества, пропорциональная его доле. Изменение состава Вступление в ООО только с согласия всех членов При выходе из ООО участнику выплачивается часть имущества, пропорциональная его доле. Управление в ООО 1. Двухступенчатая модель – общее собрание участников – высший орган и единоличный исполнительный орган – подчиненный орган. 2. Более простая модель – ООО учреждено одним физ лицом, которое является и генеральным директором. 3. 1 + коллегиальный исполнительный орган. 4. Единоличный исполнительный орган – управляющий (может быть физ и юр лицо) 5. Есть законодательная возможность формирования Совета директоров. ООО является одной из наиболее распространенных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в РФ. Связано это как с удобством создания и управления таким обществом, так и с его универсальностью для различных видов предпринимательской деятельности. Серьезные ограничения на создание и деятельность ООО существуют только в банковско-финансовой сфере, поскольку такое общество не обладает достаточной прозрачностью для регуляторов этих рынков (Банк России) и потребителей соответствующих услуг, а его возможности по привлечению инвестиций путем размещения ценных бумаг или ввода новых участников с целью увеличения активов ограничены законодательно. Достоинства ООО: 1. Ограниченная ответственность при небольшом уставном капитале 2. Приобщенность участников к целям организации Недостатки: 1. Низкий кредитный рейтинг 2. Сложность привлечения дополнительных средств на развитие общества. 3. Конфликтогенность. Акционерное общество  Акционерное общество (АО) — это одна из основных правовых форм предпринимательской деятельности, характерным признаком которой является централизация и распределение уставного капитала между участниками общества путем выпуска акций. Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. Функционирование АО регулируется положениями: • ГК РФ; • закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ; • Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Обезличенная форма бизнеса, в ней участвуют капиталы, а не люди. Отношения акционеров и общества опосредуются акциями. Они дают право на участие в управлении обществом, на получение части прибыли (дивидендов), а также являются ценными бумагами, имеющими товарную стоимость (п. 2 ст. 142 ГК РФ). Различают публичные и непубличные АО: 1. Непубличное АО отличается тем, что его акции распространяются только среди участников и не подлежат открытой продаже на рынке ценных бумаг. 2. Публичное общество — корпорация, обладающая правом публично размещать свои акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, а также публично обращать их на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Это позволяет привлекать инвестиции неограниченного круга лиц, а инвесторам-акционерам свободно реализовывать имеющиеся у них ценные бумаги путем работы на рынке ценных бумаг. Помимо более свободного оборота акций, по сравнению в том числе с долями в ООО, следует отметить особые виды прав собственников акций и специальные способы защиты таких прав.  Субъектный состав: Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц. Акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Непубличные АО – до 50 человек. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. 1. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. 2. Совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня. 3. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров. 4. Коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция) действует на основании устава общества, а также утверждаемого общим собранием акционеров внутреннего документа общества (положения, регламента или иного документа), в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия решений. Акционеры не имеют формальной власти, если они не избраны директором или членом правления Производственный кооператив  Производственный кооператив (артель) — организационно-правовая форма осуществления предпринимательской деятельности, при которой граждане добровольно объединяют усилия и имущество для ведения совместной хозяйственной деятельности. Характерная особенность кооператива — обязанность его членов участвовать в деятельности кооператива своим личным трудом, хотя допускаются и иные формы участия (внесение паевого взноса). Нормативно-правовое регулирование: ГК РФ Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах« Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утвержденный общим собранием его членов. Фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или слово "артель". Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Возможность участия юридического лица в кооперативе обусловлена указанием на это в учредительном документе (ст. 106.1 ГК РФ). В законе «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ более подробно, чем в ГК РФ, регламентированы вопросы создания, деятельности и ликвидации кооператива. Производственные кооперативы могут заниматься любой предпринимательской деятельностью, связанной с производством промышленной и иной продукции, оказанием услуг (выполнением работ), торговлей и т. д. (примерный перечень видов деятельности — в ст. 2 закона № 41-ФЗ). Важнейшей особенностью производственного кооператива является то, что его члены несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в тех случаях, когда имущества кооператива недостаточно для выплаты долгов по его обязательствам.  Исполнительными органами производственного кооператива являются председатель и правление кооператива, если его образование предусмотрено законом или уставом кооператива. Членами правления производственного кооператива и председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член производственного кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. Паевой фонд кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива. Общее собрание членов кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше стоимости паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке. 1. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива. 2. Распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием членов кооператива. Часть прибыли кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать пятьдесят процентов прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами кооператива. Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива определяется в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов кооператива входят правление и (или) председатель кооператива. Членами наблюдательного совета и членами правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем) кооператива. Содействие государства развитию кооперативов Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют развитию кооперативов, в частности путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получению государственных заказов, а также к получению необходимой для их деятельности информации. Кооперативы, которые могут относиться в соответствии с законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства к субъектам малого предпринимательства, имеют право на все преимущества и льготы, установленные для субъектов малого предпринимательства законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. На кооперативы распространяются все установленные законодательством Российской Федерации гарантии, формы и способы защиты их прав и законных интересов. Крестьянское (фермерское) хозяйство  Законом от 30.12.2012 № 302-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ, в соответствии с которыми совместно трудящимся в области сельского хозяйства гражданам была предоставлена возможность создавать хозяйства со статусом юридического лица Так, согласно ст. 86.1 ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ), обладающее статусом юридического лица, представляет собой сообщество граждан, основанное на их личном участии и совмещении имущества, для совместной работы в области сельского хозяйства. Между тем, исходя из закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ, сутью КФХ является сообщество лиц, объединенных родством и (или) свойством, имеющих общее имущество и вместе осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Связано такое различие правового подхода к определению КФХ прежде всего с тем, что закон допускал осуществление предпринимательской деятельности КФХ только без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 закона № 74-ФЗ). ГК РФ расширил круг участников хозяйств для более успешного и выгодного вовлечения КФХ в хозяйственную деятельность и увеличения их возможностей по привлечению инвестиций. Таким образом, в настоящий момент КФХ может функционировать в качестве: • договорного объединения граждан; • юридического лица.  Хозяйственное партнерство относится к организационно-правовым формам предпринимательской деятельности  Хозяйственное партнерство (ХП) — единственная прямо не урегулированная ГК РФ форма коммерческой корпорации (упомянута в п. 2 ст. 50, ст. 65.1 ГК РФ). Особенности хозяйственных партнерств регламентированы законом «О хозяйственных партнерствах» от 03.12.2011 № 380-ФЗ. В соответствии с положениями данного законодательного акта ХП — это созданная двумя или более лицами коммерческая организация, которая действует на основании соглашения об управлении партнерством. Управляют ее деятельностью участники партнерства или иные лица в пределах и в объеме, предусмотренных соглашением об управлении партнерством. Хозяйственное партнерство дает возможность заключения гибкого всеобъемлющего соглашения, включающего в число сторон не только участников компании, но и само партнерство, а также определяет права и обязанности лиц, не входящих в число участников партнерства, но принимающих участие в его деятельности. Хозяйственное партнерство имеет схожие черты с полным товариществом, однако в правовом положении ХП и его участников имеются различия с названной формой, не позволяющие полностью отождествить эти виды коммерческих корпораций.  Объединение компаний: - Слияние - Поглощение - Азиатские формы объединения. Направления объединений: - Вертикальное - Горизонтальное - Смежное - Конгломеративное.