Факты в исследовательской практике государственного и муниципального управления

Фактологическое обеспечение исследования проблем управления В данном вопросе буду рассмотрено шесть подвопросов (рис.8) Рис. 8. Основные подвопросы вопроса 5.2 5.2.1.Факты в исследовательской практике государственного и муниципального управления Вопрос 9. Что такое факт? Вопрос 10. Какие особенности использования фактов при исследовании в системе государственного и муниципального управления вы знаете? Эффективность исследования в системе государственного и муниципального управления во многом обусловлена фактами, которыми специалист оперирует при обосновании и раскрытии содержания проблемы, аргументировании своей позиции, разработке управленческого решения, а, следовательно, и обеспечивают качество управления в целом. Однако, несмотря на столь активное обращение исследователей к фактам в повседневной жизни и профессиональной сфере деятельности, как правило, наблюдаются трудности в определении его сущности и содержания. ФАКТ представляет собой действительно совершившееся событие или реально существующее явление, чему имеется убедительное подтверждение, и которое невозможно отрицать Факты в исследовательской практике государственного и муниципального управления становятся основанием для оценок, а также предпосылкой, определяющей саму необходимость и мотивационное поле исследования. Справедливо заметить, что факты, служа материалом для обобщения и проведения исследований в системе государственного и муниципального управления, вместе с тем ограничивают его. Это значит, что без фактов, отражающих существование, свойства и изменение экономической, социальной, политической среды, деятельности органов власти, не может быть поставлено и проведено исследование. На первый взгляд может показаться, что понятие «факт» тождественно поня­тию «информация», так как также предполагает отражение действительности в сознании человека посредством его восприятия совокупности сведений. Но следует уточнить, что отражение действительности может быть в такой мере субъективизированным, что станет полной противоположностью реальным событиям. Такое отражение остается лишь ин­формацией, представленной в виде идей, авторских интерпретаций, гипотез, субъективных позиций и т.п., что не может быть принято за факт. Как уже упоминалось ранее, факты играют значительную роль в исследованиях в системе государственного и муниципального управления, где именно состав фактов определяет качество исследования и саму возможность его проведения. При исследовании в системе государственного и муниципального управления существует ряд особенностей использования фактов. - Во-первых, факты используются как эмпирическая основа, но с учетом специфической сложности системы управления. К примеру, никакой социальный эксперимент не дает управленцу теорию в готовом виде, а служит лишь основой для теоретического обобщения, истолкования, документирования выводов и заключений. - Во-вторых, при подготовке решения на государственном уровне исследователю следует четко представлять характер проблемы и целей исследовательской деятельности, так как факты при исследовании в системе государственного и муниципального управления должны способствовать изучению процессов управления, отношений в системе управления, причин и взаимосвязей, и, что немаловажно – акцентировать внимание на потенциальных возможностях использования фактов в практике управления. Таким образом, специфика использования фактов при исследовании в системе государственного и муниципального управления обусловлена сложностью системы и наличием субъективного фактора, что осложняет процесс сбора и анализа фактов. Данное обстоятельство еще раз подтверждает необходимость знания общенаучных основ использования фактов для проведения эффективного исследования. 5.2.2. Классификация фактов Вопрос 11. Какие виды фактов вы знаете? Прежде всего, при подготовке к исследованию следует учитывать, что всю совокупность фактов можно разбить на следующие виды: - факты наличия, характеризуя реальность того или иного явления, отражают его статическую сторону. - факты существования высвечивают причины явления (за счет чего и почему оно существует), а также динамику постоянства, поддержания равновесия или сохранения сущности явления. - факты изменений характеризуют совокупность трансформаций, происходящих с явлением, высвечивая тем самым новые свойства или новое качество. - факты связи характеризуют наличие устойчивых связей явлений или их свойств. - факты взаимодействия отражают ситуационное возникновение и квантовый характер связей. - объективный факт отражает явление, имеющее место в действительности. - факт сознания является отражением объективного факта в сознании человека. - факты, отражающие различные сферы управления: социальный, экономический, политический и др. - факты, отражающие количественные и качественные характеристики изучаемого явления или процесса. - первичные факты, являются реально существующими. - вторичные факты подтверждают реальность и степень достоверности первичных. - ненаучные факты характеризуют обыденные явления реальной действительности. - научный факт отражает определенную методологию восприятия действительности, дает новое знание явлений и, следовательно, имеет научную ценность. Кроме того, качество любого исследования зависит от: - состава фактов; - их достоверности; - повторяемости; - полноты; - конкретности; - определенности; - соответствия предмету исследования. Исследователю важно знать все разнообразие существующих фактов для того, чтобы избежать их подтасовки, урезывания или тенденциозного подбора по ложным целям. 5.2.3. Базовые принципы работы исследователя с фактами Вопрос 12. Какие базовые принципы работы с фактами вы знаете? Таким образом, значимую роль в организации и проведении исследования экономической, социальной, политической среды, деятельности органов власти играет система фактов. СИСТЕМА ФАКТОВ представляет собой целостную совокупность фактов, взаимообусловленных объективными закономерностями функционирования и развития объекта изучения. Другими словами, в исследовании следует опираться на тезис, что отдельно взятый факт не доступен для полноценного исследования и только система фактов позволяет дать объяснение реально существующему явлению, найти решение проблемы или выстроить стратегию развития социального объекта. В научной литературе система фактов, которые связанны между собой логикой исследовательского замысла, характеризует понятие фактологии исследования. ФАКТОЛОГИЯ представляет собой способ соединения фактов в определенную целостность, наличие которой позволяет распознавать, обосновывать и доказывать свою позицию. Вместе с тем фактология исследования определяется методологией отбора и селекции фактов, спецификой организации сбора фактов, современным состоянием науки, опытом исследователя, его нравственностью и отношением к исследовательской деятельности. Исходя из того, что фактологическое обеспечение исследования, по сути, предполагает работу с фактами, были сформулированы следующие принципы ее реализации, что отраженно в таблице 3. Таблица 3. Базовые принципы работы исследователя с фактами. № Принцип Содержание 1 Принцип проверки факта на его объективность Любой факт, используемый в исследовании, следует оценивать с точки зрения его соответствия объективной действительности и реально существующим явлениям. 2 Принцип отражения сущности явления Каждый из фактов, задействованных в исследовании, в различной степени отражает сущность конкретного явления. Это обстоятельство следует учитывать при поиске и отборе фактов. 3 Принцип информационной емкости Любой факт содержит заданный объем информации, но следует различать: • факты, которые достаточно полно и красноречиво раскрывают конкретное явление, поэтому достаточно одного или нескольких из них, чтобы сделать определенное заключение. • есть малозначащие для раскрытия конкретного объекта исследования факты, которые малоинформативны и незначимы с точки зрения конкретного исследования. 4 Принцип научной ценности фактов Указанный принцип можно назвать также принципом концептуальности, так как он предполагает необходимость соответствия фактов исследования критериям научной методологии и правилам концептуального объяснения существующих явлений. 5 Принцип соответствия факта предмету исследования В ходе проведения исследования в системе государственного и муниципального управления, как правило, наличествует множество фактов, которые являются ценными сами по себе, но не всегда имеют прямое отношение к предмету проводимого исследования. 6 Принцип оценки источника факта Случается, что о реальности и объективности используемого в исследовании факта свидетельствует не само его содержание, источник, откуда он был получен. Поэтому когда факт оценивается на достоверность, следует оценивать и надежность источника его получения. 7 Принцип рационального сопоставления и интеграции фактов В ряде случаев результаты исследовательской работы возникают соединения фактов, где каждый отдельно взятый факт не обязательно ведет к какому-либо выводу, но их рациональное сопоставление и интеграция высвечивает значимые тенденции, характерные черты и особенности исследуемого явления. 8 Принцип достаточности фактов для обобщения, анализа и формулирования выводов В любом исследовании всегда существует некоторая критическая масса фактов, необходимая для полноценного понимания, формулирования выводов и рекомендаций. Поэтому в процессе исследовательской практики необходимо чувствовать и отслеживать «порог» достаточности фактов, не торопясь, но в тоже время не задерживаясь, с выводами. В работы исследователя важно уметь определять грань достаточности для уверенности в объективности и ценности полученных результатов. 9 Принцип научной интерпретации факта Исходя из того, что интерпретация различными исследователями одно и того же факта может отличаться и, более того, преследовать при этом совершенно разные цели, научное толкование предполагает объяснение факта с позиций истинности и объективности. 5.2.4. Процедура формирования фактологической базы исследования Вопрос 13. Какова процедура формирования фактологической базы в исследовательской практике государственного и муниципального управления? При проведении исследований в системе государственного и муниципального управления следует учитывать, что все используемые факты объединяются в фактологическую базу, которая обладает определенной структурой. Так фактологическая база любого исследования содержит в себе: - разделы во всем базовым направлениям проводимого исследования; - подразделы по более конкретным или, по-другому, частным направлениям исследовательской работы; - конкретные пункты по отдельным показате­лям и характеристикам. Все указанные составные части фактологической базы находятся в тесной взаимосвязи и должны быть взаимосогласованы. Для этого следует соблюдать процедуру ее формирования, состоящую из следующих действий: 1. определение базовых разделов, подразделов и конкретных пунктов фактологической базы; 2. установление конкретной совокупности фактов по каждому конкретному пункту фактологической базы; 3. определение методов и способов получения конкретных фактических данных базы; 4. установление способов определения достоверности фактов, используемых в исследовании; 5. определение конкретных исполнителей, осуществляющих сбор фактических материалов с закреплением за отдельными разде­лами и подразделами; 6.обеспечение между отдельными исполнителями взаимосогласованности действий; 7. определение лиц, осуществляющих обобщение собранных материалов; 8. сбор фактических материалов исследования; 9. обобщение фактических материалов и сведение их в единую фактологическую базу. 5.2.5. Характерные ошибки в работе с фактами при исследовании в системе государственного и муниципального управления Вопрос 14. Каковы наиболее распространенные ошибки в работе с фактами? Анализ практического опыта различных исследователей позволяет выделить наиболее характерные ошибки работы с фактами: - достаточно часто встречается преднамеренный выбор или специальный подбор фактов, которые формируют у обывателя одностороннее представление о социальной действительности, о существующих проблемах и тенденциях их развития. Как правило, политики или СМИ прибегают к такому роду искажению фактов для формирования деформированного понимания сложившейся ситуации; - сокрытие или подтасовка фактов, которая предполагает замену некоторых из них другими. Чаще всего при исследовании в системе государственного и муниципального управления происходит замена главных, существенных фактов – второстепенными, частными и не столь значимыми. Данная ошибка в работе с фактами также способствует искажению социальной реальности; - искажение самого содержания фактического материала с целью его тенденциозной интерпретацией (изложения) и ложного разъяснения; - фальсификация фактов при исследовании в системе государственного и муниципального управления выражается в определенном подборе фактического материала, искажающем действительное положение вещей; - абсолютизация отдельных фактов или замалчивание ключевых деталей, рождающее ложное представление о социальной действительности и ограничивающее мышление исследователя при разработке прогнозов и рекомендаций; - нарушение логических или временных связей; подача реальных, доказанных фактов в такой форме или контексте, чтобы они воспринималась как дезинформация; - краткое изложение значимого для полноценного исследования факта на фоне ярких отвлекающих внимание информационных данных; - использование в изложении факта полифункциональных и многозначных слов, которые можно интерпретироваться в разных смысловых значениях; - также необходимо учитывать, что содержание фактов может искажаться ненамеренно в ходе передачи или фиксации фактологического материала или привнесения исследователем своего субъективного отношения к проблеме. Обратим внимание, что информация, циркулирующая в системе управления по горизонтальным и неформальным каналам менее подвержена искажениям, а данные предоставляемые по восходящей коммуникации – в большей степени, так как возможно наличие желания угодить руководству, получить вознаграждение или избежать наказания. 5.2.6. Критерии оценки используемого фактологического материала Вопрос 15. Какие критерии оценки используемого фактологического материала вы знаете? Вопрос 16. В чем заключается суть такого критерия как релевантность? Указанные ошибки в работе с фактами при исследовании в системе государственного и муниципального управления обращает нас к необходимости выделения критериев оценки используемого фактологического материала. В процессе первичной оценки следует определить такую характеристику факта как релевантность, которая предполагает, что используемый фактологический материал соответствует потребностям исследования, то есть соответствует теме исследования или может потенциально помочь в подготовке управленческого решения. Принятие исследователем решения о релевантности данных (по конкретной проблеме), содержащихся в факте, осуществляется согласно нескольким признакам. Прежде всего, это наличие в его содержании явного указания на сферу интересов, которое может определяться через выявление ключевых слов: названий, имен, дат, специфических терминов и пр. Второй признак выявить несколько сложнее, так как он предполагает наличие косвенного, смыслового указания. В данном случае прямо указать признаки не получится – в каждой конкретной ситуации они будут разниться. При оценке факта важной характеристикой становится его достоверность, т.е. то, насколько фактологический материал соответствует реальной действительности. Достоверность факта можно проверить по следующим параметрам: - наличие подтверждения о его достоверности из ряда других источников; - соотнесение его с другими общеизвестными фактами; - знание источника и доверие к его авторитету, мотивам и истории; - надежность канала передачи фактологического материала. Здесь необходимо ответить на вопрос: можно ли верить информации, требуются ли дополнительные исследования или данному «факту» нельзя верить в принципе. Как видно для определения достоверности факта важную роль здесь играет знание об источнике фактологического материала. Именно поэтому многие исследователи ведут целенаправленную работу по изучению источников: с кем аффилированы, насколько объективно освещают проблемы, с кем сотрудничают, чьи интересы лоббируют и т.д. Если источник информации или его пространственно-временные координаты нельзя напрямую установить из содержания фактологического материала, то используются следующие приемы: - определяется специфика лексикона источника, а именно: проводится анализ распределения служебных терминов, определяется частота употребления слов и ее сопоставление с аналогичными показателями известных источников, сравнение с аналогичными характеристиками профессиональных, социальных, этнических и прочих социальных групп; - сопоставление результатов статистического анализа фактологического материала с: профессиональными эталонами (для определения профессиональной принадлежности), образовательными эталонами (для установления уровня образования), авторскими эталонами (для определения авторства, для определения того, что описание события описалось под диктовку, для определения подложного авторства); - для установления временного интервала: исследуются все имеющиеся в сообщении указания на его принадлежность к конкретному временному интервалу, отраженному в ссылках на определенные события, даты которых известны или могут быть установлены; - для установления получателя: кому может быть интересна данная информация, кто читает данный источник и т.д. ; кто или что является первоначальным источником информации (принято обозначать как абсолютный источник фактологических данных); - кто предал огласке информацию (СМИ, автор или другие лица); когда впервые информация предана огласке (задержка обнародования от времени события); - статус публикации, содержащей фактологический материал (исследовательская, заказная и т.п.); интересы каких групп лоббирует, кому не выгодна и почему; - комментирующая информация: другие работы автора (издания, темы, оценка, эмоциональная окраска), общее отношение автора и источника к данной теме, публикации, сходные по цели, смыслу, содержанию, история объективности источника по отношению к проблеме. $$$Электронный ресурс. http://www.police-russia.ru/showthread.php?t=44683%%%54^^^ Обратимся еще к одному критерию оценки факта, а именно авторитетности источника его изложения. На сегодняшний день весьма распространено ложное заблуждение, что научное звание того или иного автора делает его непогрешимым в объективности изложения фактологического материала, и такая иллюзия носит название ложного авторитета. «Непререкаемый научный авторитет» заставляет его «последователей» игнорировать факты как таковые, слепо повторяя за авторитетом, высказанные положения. Зачастую подобного рода подмена фактологического материала сопровождается употреблением в речи таких формулировок как: «ученые доказали», «науке известно» и пр., при этом не приводятся ни факты ни эксперименты их подтверждающие. Для того чтобы избежать в исследовательской работе дезинформации и опоры на недостоверные факты следует: - четко и осознанно разделять весь исследовательский материал на факты и субъективные мнения о них; - понимать и учитывать отношение источника к описанным событиям и фактологическому материалу в целом; - знать и учитывать влияние личностных характеристик источника, в частности, его заинтересованность, «фантазийность», зависимость от вышестоящих лиц и органов управления, самомнение и пр.; - исследователю следует не забывать в своей работе то обстоятельство, что легче всего воспринимается желаемая информация, а значит надо быть самокритичным. Следующий критерии оценки факта – это его значимость для конкретного исследования. В данном случае необходимо понимание фактологического материала, осознание полноты его освещения предмета исследования, своевременность данных и их достаточность разработки выводов и рекомендаций. Другими немаловажными характеристиками фактов в исследовании становятся их объективность и беспристрастность, полнота, актуальность и обновляемость, ценность, понятность и пр. Представленный критерии оценки в полной мере отражают академический подход в отборе фактов для исследования. На практике же данный процесс, как правило, выглядит следующим образом: изначально поступивший фактологический материал оценивают с точки зрения его релевантности, далее, если данные содержащиеся в факте релевантны, ставится вопрос о его достоверности, после о его актуальности. В случае необходимости, после указанных процедур осуществляется оценка факта по иным основаниям. Кроме того, в зависимости от исследовательской задачи может меняться важность того или иного свойства факта вплоть до полного отказа от некоторых из них. Также практикуется интегрирование нескольких свойств в один синтетический параметр, например объективность и достоверность, или полнота и ценность. В определенных исследованиях при недостаточности фактов может использоваться для оценки только одно свойство, например, достоверность фактологического материала, т.е. собирается вся информация – главное чтобы она хоть как-то помогала в понимании проблемы исследования. При работе с фактологической базой возможно возникновение ситуации, когда для понимания проблемной ситуации не хватает данных. В этом случае можно воспользоваться приемом восстановления фактологического материала, суть которого опирается на следующий тезис: любому событию предшествует определенная «подготовка», а значит остается «след», который необходимо только найти. Другими словами, основному событию (то которое заложено в основу исследования) сопутствуют дополнительные, что-то становится следствием этого события и т.д. Задача исследователя восстановить событийную последовательность и выявить источники, где может остаться «след» о нем. 5.3. Критерии оценки, факторы и принципы обеспечения эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления В данном вопросе будет рассмотрено шесть подвопросов (рис.9) Рис. 9. Основные подвопросы вопроса 5.3 5.3.1.Сущность и специфика определения эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления Вопрос 18. Что в себя включает понятие «эффективность исследования в систем государственного и муниципального управления»? Эффективность системы государственного и муниципального управления во многом обусловлена эффективностью проводимых исследований. Данное положение предполагает необходимость определения сущности такого понятия как «эффективность исследования», рассмотрение факторов и принципов ее обеспечения, а также выделение адекватных критериев оценки. Традиционно эффективность исследования определяется как нахождение такого варианта проведения исследовательских работ, который кратчайшим путем приведет к успеху. Однако такая интерпретация является весьма абстрактной и не отражает всех взаимосвязей и закономерностей исследовательской деятельности. Поэтому в ряде научных источников под эффективностью исследования предлагают понимать одну из его характеристик, которая отражает соотношение затрат усилий или ресурсов на его проведение и степень достижения поставленной цели. Можно согласиться с тем, что эффективность отражает одну из возможных характеристик исследования, но в данной трактовке отсутствует отражение социально-экономической и политической значимости исследований в системе государственного и муниципального управления. Данное обстоятельство, а также анализ различных трактовок эффективности в политологической, социологической, экономической и другой специализированной литературе позволяет сделать вывод о том, что каждая из них имеет свои преимущества и ограничения. Именно поэтому в контексте специфики государственного и муниципального управления эффективность исследования должна определяться следующим образом: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ одна из характеристик исследовательской деятельности специалиста, отражающая степень достижения социально-экономического результата и значимость его получения для тех, кому он предназначен, включая соотношение полученной выгоды к количеству усилий, потраченных на достижение поставленной цели. Справедливости ради стоит заметить, что согласно мнению ряда экспертов, эффективных исследований не может существовать как таковых ввиду обязательной ограниченности их эффекта, проявляющейся в той или иной степени, в связи с множественными ограничениями социальной среды, противоречивостью внутренних и внешних источников оценки, воздействия временных рамок и прочих барьеров. Различные интерпретации понятия«эффективность исследования»предполагают многоаспектность ее проявления как сложно структурированного комплекса. В частности, происходит выделение: - функционального аспекта эффективности исследования, который включает в себя оптимальность выполнения функций исследовательской работы в определенном диапазоне изменяющихся условий, оперативность и своевременность выявления и решения возникающих проблем. - структурный аспект эффективности исследования принято рассматривать через целеполагание, а именно посредством сравнительного анализа нормативно установленных в программе исследования и конкретно реализуемых целей, достигнутых результатов и заданной исходной цели, объективность потребности в решении проблемы и поставленной цели исследования, рациональностью распределения ответственности, полномочий и функционала исследовательской работы. - институциональный аспект эффективности исследования предполагает место конкретного исследования в «научной системе координат». - предметный аспект эффективности исследования отражает выбор направления оценки исследовательской деятельности из всего спектра проводимых работ, выбор которых обусловлен зависимостью от целевых ориентиров исследователя, предмета оценки и сравниваемых параметров осуществляемой деятельности. 5.3.2.Общие теоретико-методологические подходы к определению эффективности различных исследований в системе государственного и муниципального управления Вопрос 18. Какие теоретико-методологические подходы к определению эффективности различных исследований в системе государственного и муниципального управления вы знаете? Вопрос 19. В чем заключается сущность теоретико-методологического подхода к определению эффективности различных исследований, делающего упор на лидерские качества руководителя исследовательского проекта? При определении эффективности различных исследований в системе государственного и муниципального управления можно выделить несколько общих теоретико-методологических подходов, связывающих возникновение эффективности с определенными факторами. Так, принято выделять: 1. подход, делающий упор на лидерские качества руководителя исследовательского проекта, увязывает эффективность исследования с лидерскими навыками, выбранным стилем исследовательской работы, личностными качествами руководителя и пр. 2. подход, ориентирующий на формализацию процесса исследования, а именно предлагает акцентировать внимание на функциональной специализации, наличии и использовании специфических принципов исследования, которые рассматриваются как необходимые предпосылки для эффективной исследовательской работы. 3. подход, ориентированный на результативность исследования, осуществляется через рассмотрение полученных результатов во взаимосвязи с оценкой их влияния на экспериментальное пространство. 4. подход, в основе которого лежит концепция профессионализма, где эффективность исследования ставится в прямую зависимость от профессионализма и компетентности разработчиков его программы проведения, исполнителей, групп участников его реализации и пр. 5. экономический подход предполагает выделение взаимосвязи между повышением качества исследуемого объекта и затраченными ресурсами. Категория эффективности выступает интегральной и структурированной характеристикой исследования в системе государственного и муниципального управления. Вместе с тем анализ базовых теоретико-методологических подходов к определению понятия «эффективность исследования» позволяет сделать вывод о том, что при оценке результатов исследовательской деятельности следует различать: - экономическую; - социальную; - научно-техническую; - научную; - практическую эффективность. Рассмотрим их более подробно. Экономическая эффективность исследования в системе государственного и муниципального управления отражает расход ресурсов на проведение исследовательских работ в соотношении с полученной выгодой. Ряд специалистов вносит в экономический эффект исследования экономию ресурсного обеспечения, в том числе человеческого труда при использовании результатов исследования. В свою очередь, сущность социального эффекта от проведенного исследования заключается в формировании устойчивого, воспроизводящегося и содержащего в себе источник для прогрессивного развития объекта изучения. При этом можно выделить: - общую социальную эффективность, раскрывающую полученные результаты проведенного в системе государственного и муниципального управления исследования; - специальную социальную эффективность исследования, характеризующую состояние системы государственного и муниципального управления после внедрения подготовленного решения; - конкретная социальная эффективность исследования определяется посредством сравнения итогового результата с планируемым. На практике социальная эффективность исследования должна перерасти в социальную эффективность системы государственного и муниципального управления, проявляющуюся, в свою очередь, в повышении жизненного уровня населения, развитии здравоохранения, культуры, науки и образования, улучшении экологических условий и пр. Научно-техническая эффективность исследования в системе государственного и муниципального управления отражается в приросте новых научных знаний, предназначенных для дальнейшего развития науки и техники. Понятие научной эффективности исследования в большей степени связано с фундаментальными исследованиями и отражает прирост знаний в конкретной сфере человеческой жизнедеятельности, ставшей объектом изучения. Она может находить выражение в количестве полученных в результате проведенного исследования патентов, авторских свидетельств публикаций, рейтингах цитирования и др. Для характеристики прикладных исследований чаще применимо понятие практической эффективности исследования. Она «перерастает» из научной в процессе внедрения знаний, полученных в ходе исследования. Более того в рыночной экономике основным двигателем прикладных исследований является практическая проблема и необходимость ее решения на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность. Обособленность представленных видов эффективности исследований в системе государственного и муниципального управления, конечно, весьма условна, что связано с их тесным единством, взаимосвязанностью и взаимообусловленностью. 5.3.3. Эффективность исследования как сложное взаимодействие совокупности факторов Вопрос 20. Определите значимые факторы обеспечения эффективности исследований? При определении эффективности различных исследований в системе государственного и муниципального управления ее возникновение связывают с определенными факторами. В научных изысканиях американского социолога Р. Лайкерта, эффективность исследования рассматривается как сложное взаимодействие совокупности факторов: - внутренних (экономическая база исследования, профессионально-квалификационный состав участников исследовательской деятельности); - промежуточных (задействованные человеческие ресурсы, культура исследователя, методы, приемы, способы и процедуры исследовательской работы); - результирующих факторов (степень достижения поставленной в исследовании цели, степень удовлетворенности запросов потребителей). Современная практика исследований в системе государственного и муниципального управления позволяет дополнить этот список еще и такими группами факторов как: - факторы исследовательского потенциала управления - принципы его использования. Рассмотрим их более подробно. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ УПРАВЛЕНИЯ отражает возможности использования ресурсов в соотношении с возможностями достижения поставленных в исследовании целей Это связано с тем, что наличие необходимых ресурсов автоматически не приводит к эффективности, а их использование зависит и от структуры ресурсного обеспечения, доступности, цели, по которой используются ресурсы, мотивации их рационального использования и пр. Все это в совокупности характеризует понятие исследовательского потенциала, величина и качество которого определяют достижение желаемого эффекта. Вместе с тем все факторы, характеризующие исследовательский потенциал управления, для простоты их рассмотрения можно разбить по трем группам. Факторы методологической готовности, которые проявляется в наличии цели и миссии исследования. Особое значение здесь имеют обоснованность цели, научный подход к ее формулированию и постановке, понимание и приятие исследовательской группой цели и пр. Большое значение также имеет опыт исследования, так как систематическое проведение исследовательской работы способствует накоплению и повышению потенциала эффективности исследовательской деятельности. В тоже время многие исследования в системе государственного и муниципального управления зависят от информационной и фактологической базы его проведения, ведь чтобы увидеть динамику процессов социально-экономического и политического развития, провести сравнительный анализ, определить тенденции и выработать наиболее удачные управленческие решения, необходимо иметь определенное количество данных. Здесь проявляется интересная закономерность: потребность в информации стимулирует систематическое проведение исследований, которые в свою очередь требуют дополнительной информации. Невозможно провести исследование в системе государственного и муниципального управления, не пользуясь той или иной методикой моделирования и оценок процессов или явлений. В тоже время факторы методологической готовности включают в себя и возможности использования необходимых методов исследования, определяемые их доступностью, наличием соответствующих технических средств, квалификацией исследователей и пр. Рассмотренный блок факторов действуют не только в определенном наборе и совокупности, но и в их соотношении и системности. Следующая группа факторов исследовательского потенциала — наличие и использование ресурсов. Это связано с тем, что любое исследование нуждается в соответствующем ресурсном обеспечении: необходимы ресурсы персонала, экономические, материально-технические, информационные, ресурсы времени и т.п. Нельзя не отметить и фактологические ресурсы, которые отражают наличие разработанной фактологической базы исследования. Исследовательский потенциал управления включает в себя факторы организационных возможностей его проведения, которые проявляются в наличии необходимой организационной культуры, позитивного или негативного организационного опыта, позволяющего с определенной долей успешности организовать исследование в системе государственного и муниципального управления. 5.3.4. Принципы обеспечения эффективности исследований в системе государственного и муниципального управления Вопрос 21. В чем заключается смысл принципа свободы мышления? Вместе с тем эффективность исследования в значительной мере зависит от принципов его построения и реализации, рассматриваемых с точки зрения правил, которым необходимо следовать при осуществлении исследовательской деятельности. Таблица 4. Принципы обеспечения эффективности исследований в системе государственного и муниципального управления. № Принцип Содержание 1 Принцип объективности Предполагает, что успешность любого исследования зависит от объективности факторов, связей, зависимостей, заложенных в его основу. Но это не означает, что надо исключать из исследования все субъективное. Следует соизмерять и сопоставлять субъективные факторы с объективной реальностью. 2 Принцип системности Предполагает поиск и определение связей, целостности, сопоставления свойств, нахождения границ внутренней и внешней среды для концентрирования исследования на проявление целого в его составных частях. 3 Принцип последовательности Требует осуществления исследовательской деятельности по определенной, заранее разработанной технологии, где особое значение имеет вопрос определения: с чего следует начать и как двигаться к поставленной цели. 4 Принцип целеустремленности Предполагает, что любое исследование должно обладать конкретной целью, которая впоследствии определяет выбор решений и последовательность их разработки посредством интеграции деятельности в самых сложных ее вариантах. 5 Принцип «обгонять, не догоняя» Следует опираться на тезис, что любое исследование строится на известном и проверенном, поэтому не надо тратить время и силы на повторные решения. Хотя при исследованиях в системе государственного и муниципального управления иногда бывает весьма полезно усомниться в известном и проверить его новыми способами. 6 Принцип свободы мышления Определяет необходимость снятия ограничений в мыслительном процессе и в ходе генерирования идей. 7 Принцип гибкой экономии ресурсов Величина и структура ресурсов исследования значительной мере определяют его эффективность. 8 Принцип качественной и количественной определенности исследования. Заключается в том, что, по возможности, исследования надо проводить, опираясь на количественные измерители параметров, не теряя при этом качество изучаемых явлений. 9 Принцип фактологического обеспечения исследования Заключается в том, что исследование необходимо строить на достоверно фактологической базе, где факты отбираются согласно определенным критериям и характеристикам. 10 Принцип трудоемкости Всякое исследование должно быть рассчитано по трудоемкости его проведения для оптимизации организации исследовательских работ и рационального использования имеющееся ресурсной базы. 11 Принцип опоры на исследовательское мышление менеджера Исследование преследует цель не только найти удачное решение проблемы, но и научить менеджера мыслить эффективно, исследовательски, инновационно. 5.3.5. Критерии оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления Обращаясь к рассмотрению критериев оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления, прежде всего, обратим внимание, что на то, что принято вкладывать в это понятие. КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ в практике управления исследованием принято рассматривать, как правило, выбора предпочтительного варианта решения из ряда альтернативных. Согласно прогнозной эффективности исследования варианты решений могут быть: 1. неэффективными, т.е. не позволяющие решить проблему исследования (может быть много); 2. рациональными, другими словами, позволяющими решить заданную проблему (может быть много); 3. оптимальный вариант решения, который позволяет решить проблему исследования наилучшим в образом или построить наилучшую систему исследований в определенном критерием смысле (как правило, только один). К критерию оценки предъявляют требования: - полноты отражения свойств концепции исследования; - достоверности отражения свойств концепции исследования; - измеримости результатов исследовательской работы; - возможности интерпретации; - степень понятности и пр. Исходя из данного обстоятельства, критерий можно представить, как вектор исследования, раскрывающийся в параметрах достигнутого эффекта (эффективности). ПАРАМЕТРОМ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ называются относительные значения наиболее важных показателей исследования, а также их соотношение и взаимозависимость, которые позволяют определить качество решения проблемы посредством его сравнения со степенью достижения поставленных целей. Параметры оценки отражают степень достигнутого в результате исследования прогресса, эффективность расхода ресурсного обеспечения исследовательской деятельности, более того позволяют выбрать предпочтительные варианты изменений в объекте изучения или самого процесса исследования. Выбор варианта критерия оценки эффективности исследования формализует цели заказчика и исполнителя исследования. При этом основой являются практическая острота проблемы и ограничения по ресурсам, рискам, времени проведения исследований. Практическая и научная эффективность исследований в системе государственного и муниципального управления неразрывно связана с полнотой, достоверностью и точностью полученных результатов, которые необходимо учитывать при практическом их применении в развитии социальных систем. К примеру: - полнота результатов исследований отражает отношение числа исследованных ситуаций в системе государственного и муниципального управления, функций системы, ее элементов и глубины их изучения в процессе исследования к числу ситуаций, функций и т.д., не подвергшихся такой проверке в процессе проведенного исследования. - точность результатов исследований раскрывает возможные диапазоны от минимальных до максимальных значений нахождения реальных периметров в сравнении с оценками, полученными в ходе исследования. - достоверность результатов исследований отражает статистическую надежность полученных результатов. При разработке состава параметров эффекта результатов проведенного исследования следует учитывать цели исследования. Однако достаточно часто из двух исследовательских процессов, относящихся к одним и тем же объектам изучения, и решающих схожие задачи при равном ресурсном обеспечении исследовательской деятельности, более эффективным будет считаться тот, который при прочих равных условиях приводит к достижению цели за более короткий промежуток времени. Сегодня в практике оценивания эффективности исследований в системе государственного и муниципального управления, существуют различные подходы к формированию критериев оценки. Так в зависимости от количества параметров в критерии принято выделять монокритериальную и поликритериальную постановку задач исследования. При монокритериальной постановке максимизируют или минимизируют один из параметров эффекта исследования, тогда как при поликритериальной постановке проводится совместная оптимизация ряда параметров эффекта. Для обеспечения полноты отражения свойств исследования можно предложить использовать графовую модель операции, где в зависимости от целей исследования такая модель будет включать в себя различное количество элементов, а, следовательно, иметь различное число исходов. В свою очередь, анализ последствий этих исходов вне зависимости от числа предполагаемых к применению в соответствии с концепцией исследования исследовательских приемов и, следовательно, количества исходов свидетельствует, что все их многообразие может сводиться к трем группам параметров оценки эффекта исследования: параметры целевого эффекта, параметры затрат времени и ресурсов; параметры риска. Таким образом, эффективность проводимых исследований обеспечивает возможность оптимизации функционирования всей системы государственного и муниципального управления, способствуя динамичности и перспективности управления, росту его инновационного потенциала и повышению профессионализма в принятии управленческих решений. 5.3.6. Направления оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления Вопрос 22. Какие направления оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления вы знаете? При организации процесса оценивания эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления представляется важным выбрать необходимый состав направлений его оценки. Как правило, исследователь может варьировать направления оценивания эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления в зависимоти от его целей и задач, а также получения желаемого эффекта. Прежде всего, следует опираться на оценку важности исследования для развития системы государственного и муниципального управления, так как вне зависимости от решаемой проблемы исследовательская деятельность в данной области должна быть направлена на решение острых и актуальных вопросов функционирования и развития социальной, политической и экономической сред, а также деятельности органов власти. Исходя из данного положения, следующее направление оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления видится в широте охвата актуальных вопросов. Другими словами, исследование будет более эффективным, если в рамках использования заданного ресурсного потенциала и временного периода будет изучено и проанализировано большее количество смежных проблемных узлов системы государственного и муниципального управления не в ущерб качеству проведенного анализа. Полнота и завершенность исследования, как направления оценки эффективности исследования, выступают закономерным требованием к качеству организации и реализации исследовательской деятельности в системе государственного и муниципального управления. Тоже самое положение относится и к качеству изложения и оформления исследовательской работы. Обратим внимание на такое направление оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления, как своевременность представления результатов исследовательской работы. Это может быть связано с тем, что само исследование, проведенное для изучения проблем функционирования и развития социальной, политической и экономической сред, а также деятельности органов власти, может быть ориентировано на решение актуальных и значимых вопросов, сама работа также может быть выполнена на весьма высоком качественном уровне, но несвоевременность предоставления итогов исследовательстой деятельности, приведет к нивелированию полученных результатов и к снижению эффективности исследования. Более того практическая реализация управленческого решения, разработанного на основе исследовательских выводов может оказать негативное влияние на социально-экономическое развитие общества. Вместе с тем важными направлениями оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления выступают виды значимости результатов исследования для современного хода общественного развития, а именно: • научно-теоретическая значимость исследования; • практическая значимость исследования; • методологическая значимость исследования. Ведущим направление оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления выступает удовлетворение интересов потребителя результатов исследования. Данное направление оценки выступает в качестве интегрального определителя качества и эффективности проведенного в системе государственного и муниципального управления исследования. Графическое изображение базовых направлений оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления отражено на рисунке 10. Рис. 10 Направления оценки эффективности исследования в системе государственного и муниципального управления. 5.4 Использование методов исследования в практике управленческого консультирования В данном вопросе буду рассмотрено три подвопросов (рис.11) Рис. 11. Основные подвопросы вопроса 5.4 5.4.1. Управленческое консультирование: сущность и специфика Вопрос 23. В чем заключается специфика управленческого консультирования? Международная организация труда (МОТ) в начале 50-х годов начала уделять значительное внимание развитию служб управленческого консультирования и распространению опыта эффективного консультирования в странах-участниках. Данная сфера профессиональной деятельности начала развиваться в рамках программы подготовки руководящих кадров. $$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1.%%%55^^^ Рис. 12. Управленческое консультирование. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ рассматривается, прежде всего, как метод совершенствования практики управления, который может быть использован как отдельным консультантом, так и частной или государственной организацией. В то же время управленческое консультирование превратилось в профессию для лиц и организаций, которые сделали его своим основным занятием, приближаясь к профессиональным стандартам качества оказываемых услуг, консультаций, развивая методы вмешательства и этические принципы в работе с клиентом. Поэтому консультирование как метод, и консультирование как профессия представляют собой две стороны одной медали. Можно выделить несколько субъектов, в значительной степени причастных к этой деятельности: - независимые консультанты – как индивидуальные, так и фирмы; консультационные подразделения внутри какой-либо отрасли, предприятия; - отделы и подразделения, осуществляющие внутреннее управленческое консультирование в государственных и правительственных структурах; - преподаватели, научные работники, эксперты по вопросам управления; - менеджеры, бизнесмены, руководители, применяющие методы консультирования в решении проблем, стоящих перед организацией. Целостное представление об управленческом консультировании может быть представлено несколькими блоками: - Системный обзор процесса консультирования, который включает пять основных фаз: ознакомление, диагноз, планирование действий, выполнение и завершение. - Консультирование в различных областях управления: общее руководство и корпоративная стратегия, финансирование, маркетинг, производство, трудовые ресурсы и пр. - Вопросы руководства консультантскими организациями. - Общие представления о методах консультирования и профессии консультанта, где основное звено – «консультант-клиент» и принципы профессиональной этики. - Карьера консультантов, повышение их квалификации. На основе анализа международной практики можно выделить два основных подхода к консультированию. Первый подход отражает широкий функциональный взгляд на консультирование. Ф. Стееле определяет его так: «Под процессом консультирования я понимаю любую форму оказания помощи в отношении содержания, процесса или структуры задачи или серии задач, при которой консультант сам не отвечает за выполнение задачи, но помогает тем, кто ответственен за это». $$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1. – С.16.%%%56^^^ Консультант как бы является помощником, выполняющим самую разнообразную работу. Рис. 13. Первый подход к определению управленческого консультирования. Второй подход рассматривает консультирование как особую профессиональную службу, в которой выделяются ряд характеристик, которыми эта служба должна обладать. Так Л. Грейнер и Р. Метцгер считают, что «управленческое консультирование – это консультативная служба, работающая по контракту и оказывающая услуги организациям с помощью специально обученных и квалифицированных лиц, которые помогают организации-заказчику выявить управленческие проблемы, проанализировать их, дают рекомендации по решению этих проблем и содействуют, при необходимости, выполнению решений». $$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1. – С.17.%%%57^^^ Рис. 14. Второй подход к определению управленческого консультирования. Эти два подхода в практике дополняют друг друга, обеспечивая необходимую помощь управленцам. Существует несколько распространенных представлений о консультантах: - обращение к консультанту равноценно некомпетентности и неспособности клиента справиться с ситуацией своими силами; - признание за консультантами роли «аварийных монтеров», «исцелителей для бизнеса», которых можно пригласить, когда слишком поздно; - признание нормальной практикой обращение к консультанту по вопросам управления. Международный опыт показывает, что преуспевающие организационные структуры с сильным руководством сделали регулярное обращение к консультантам нормальной практикой. В основном консультанты получают заказ (или задачи) на: - исправление тех ошибок, которые были допущены ранее; - на усовершенствование какой-либо системы; - на создание какого-либо нового продукта, под который есть идея. Во всех трех случаях взаимодействие Клиента и Консультанта начинается с того, что какое-то условие, какая-то ситуация или какие-то показатели деятельности предприятия признаются Клиентом и Консультантом неудовлетворительными и есть возможность их изменить в лучшую сторону с помощью советов и рекомендаций Консультанта. И потому, как завершение взаимодействия, все изменения на предприятии, предложенные независимым Консультантом, должны способствовать улучшению качества управления предприятием Клиента, улучшению управления функциональными областями предприятия и процессами на предприятии. Цель управленческого консультирования заключается в оказании помощи и содействия Клиенту в решении управленческих проблем, возникших на предприятии Клиента. Задачи управленческого консультирования: - провести анализ создавшейся ситуации на предприятии Клиента; выявить причины создавшейся ситуации; - сформулировать рекомендации по устранению причин и соответствующему изменению создавшейся ситуации; - сформулировать план мероприятий по реализации разработанных рекомендаций $$$Электронный ресурс //http://www.lll-c.com/service/ucons/.%%%58^^^. Консультирование как метод вмешательства и оказания услуг включает в себя процесс обучения, научные исследования и информационные услуги. Управленческое консультирование бывает экспертное и процессное. Содержательные блоки консультирования: - Обучение консультанта и клиента происходит взаимно, хотя иногда клиент не осознает того, что учит консультанта. Обучение часто используется как метод вмешательства, в целях изменения и помощи людям освоится с изменениями в организации. Поэтому консультант в процессе консультирования организует обучающие семинары для управленческого персонала всех звеньев. Такая практика требует навыков преподавания и разработанных технологий обучения. Рис. 15. Содержательный блок управленческого консультирования №1. - Научная работа и консультирование связаны между собой. Дело в том, что, работая с проблемами управления, консультант должен быть знаком с результатами научных исследований и уметь пользоваться ими. Например, прежде чем рекомендовать какой-либо метод, ему необходимо узнать, изучал ли кто-нибудь его применение в аналогичных условиях, каковы негативные и позитивные последствия применяемого метода и т.д. Отсюда консультант должен поддерживать контакт с ведущими исследователями в области управления, что естественно способствует и практике, и научным разработкам. Очень многие проблемы можно решить только с помощью научных разработок, получив новые знания. Рис. 16. Содержательный блок управленческого консультирования №2. - Информация в консультировании имеет огромное значение и может влиять на поведение людей, которые заинтересованы, и способны на ее основании делать выводы и принимать управленческие решения. Иногда единственная задача, которую ставит клиент перед консультантом – это обеспечить информацией клиента по интересующей его проблеме$$$Электронный ресурс//http://conflictmanagement.ru/upravlencheskoe-konsultirovanie-podhodyi-tseli-zadachi%%%57^^^ Рис. 17. Содержательный блок управленческого консультирования №3. Таким образом, сбалансированность этих методов вмешательства позволяет получить наилучший для клиента эффект. Необходимо отметить, что теоретические подходы к консультированию связаны с периодом признания этой деятельности во многих странах во время второй мировой войны. ПРИМЕР. Соединенные Штаты, в частности, поняли, что война – основная угроза управлению и что для победы необходимо мобилизовать лучшие управленческие силы страны. Кроме того, исследование операций и новые методы, вначале применявшиеся в военное время, после войны быстро нашли применение в управлении компаниями и обществом, что не только изменило работу консультантов, но и повысило их статус в обществе. В конце 70-х годов в США общее количество штатных консультантов составило 50 тысяч человек, в три раза больше, чем в середине 60-х годов. В Великобритании имеется около 5000 консультантов по вопросам управления$$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1. – С.42.%%%58^^^. Именно в этот период происходят значительные качественные изменения, которые выражаются в: - многообразии предлагаемых услуг; - развитии технологий конкурентоспособности; - агрессивной стратегии деловой активности консультантов; - развитии методологии консультирования и повышении компетентности клиентов при использовании консультантов. Происходит разделение консультантов на внешних и внутренних, также выделяются конкурирующие структуры (субъекты) в управленческом консультировании. Это крупные консультационные службы, средние и мелкие консультационные службы и одиночные консультанты. Преимущество последних заключается, в более глубокой проработке значимых для клиента проблем. Различие между внутренним и внешним консультантом, в первую очередь, заключается в зависимости первого от своей структуры и независимости от таковой внешнего консультанта. Несмотря на то, что внутренний консультант лучше владеет информацией в организации, в ситуации, когда он не отвечает критериям беспристрастности и конфиденциальности, предпочтение отдается внешнему консультанту. В настоящее время наблюдается тенденция к совместной работе внутренних и внешних консультантов для выполнения заказа клиента. Можно выделить две поведенческие роли консультанта: - консультант по ресурсам; - консультант по процессу. Консультант по ресурсам (эксперт) помогает клиенту, однако руководство организации не предполагает, чтобы он широко касался социальных и поведенческих аспектов процесса изменения в системе государственного и муниципального управления. Он участвует в обсуждении, поставляет нужную информацию, разрабатывает новую систему, обучает персонал, вносит некоторые рекомендации, но действия его ограничены. Консультант по процессу является активно действующим субъектом изменений в организации, он пытается научить клиента решать свои проблемы, передавая методы, прогнозируя последствия изменений, подходы к оценке, чтобы организация сама могла в дальнейшем проводить диагностику и устранять (решать) собственные проблемы. Различие между этими поведенческими ролями консультанта заключается в том, что если «консультант по ресурсам старается предложить клиенту что изменять, консультант по процессу предлагает в основном, как изменять и помогает клиенту пережить процесс изменений и решить проблемы человеческих отношений по мере их возникновения» $$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1. – С.65.%%%59^^^. Формы представления результатов управленческого консультирования. В случае экспертного консультирования – это письменные отчеты (промежуточные и итоговый). Отчеты содержат результаты анализа и диагностики ситуации, возникшей на предприятии Клиента, а также комплекс рекомендаций и План (или Программу) мероприятий по реализации разработанных Консультантом рекомендаций по улучшению анализируемой ситуации на предприятии Клиента. В случае процессного консультирования – это фактические результаты мониторинга рекомендаций Консультанта на предприятии Клиента, признаваемые Клиентом как достаточные с точки зрения его ожиданий от внедрения рекомендаций. Поэтому объем и продолжительность мониторинга рекомендаций (или времени пребывания Консультанта на предприятии Клиента) во многом определяются мнением Клиента.$$$ Электронный ресурс //http://www.lll-c.com/service/ucons%%%60^^^. При обучающем консультировании консультант не только собирает идеи, анализирует решения, но и подготавливает почву для их возникновения, предоставляя клиенту соответствующую теоретическую и практическую информацию в форме лекций, семинаров, пособий и т.д. В промышленно развитых странах преимущественно осуществляется процессное и экспертно-процессное консультирование, тогда как в России пока наибольшее распространение получило экспертное и экспертно-обучающее консультирование. Это объясняется, в первую очередь, неподготовленностью самих российских клиентов к творческой работе с консультантами, желанием руководителей получить готовые решения. Такое положение часто приводит к негативным последствиям и неудовлетворенности от итогов консультационных проектов, так как, во-первых, клиент может вообще не воспринимать готовых решений, если они не выработаны совместно с ним; во-вторых, некоторая существенная информация не может быть получена консультантом вне режима активного диалога с клиентом. Э. Шейн описывает управленческое консультирование как «род деятельности консультанта, который помогает клиенту заметить, понять и воздействовать на события в ходе процесса, которые происходят в окружении клиента». Коллективная работа зарубежных консультантов позволила сформулировать некоторые критерии для определения консультирования как самостоятельной профессиональной области$$$Управленческое консультирование. В 2-х томах. М - СПб: «Интерэксперт», 1992. Т. 1. – С.118-130.%%%61^^^. - Знания и умения, включающие в себя навыки, примененные в практике. - Постоянный поиск новых разработок в теории и практике, обучение и тренировки под руководством опытных консультантов. - Понятие услуг и общественного интереса. Интересы консультанта подчинены интересам клиента, и за предоставление профессиональных услуг он получает соответствующее вознаграждение. Консультант помнит о более широких интересах и общественных нуждах при работе с клиентом. - Этические нормы, позволяющие определить, какое поведение при оказании профессиональной помощи является правильным, а какое нет. Эти нормы общеприняты в профессиональной среде консультантов и принимаются членами профессионального союза. - Требования общества и их навязывание рассматриваются с точки зрения общепризнанных норм и требований к профессиональной практике и защиты консультантов, с учетом санкций за незаконные или непрофессиональные действия. - Самодисциплина и контроль дополняют коллективную саморегуляцию и контроль за применением принятого кодекса профессионального поведения. Рынок консалтинговых услуг на постсоветском пространстве сегодня явно отстает от западного. Но мировая глобализация, выход отечественных компаний на мировой рынок с жесткой конкуренцией заставили руководителей понять, что эффективное управление является одной из высших ценностей для компании, которая стремиться быть высокодоходной. Для повышения качества управления необходимо использовать новейшие информационные технологии, организационные конструкции, рациональные методы принятия решений. Управленческое консультирование – это сложный процесс, который состоит из нескольких этапов: 1. В первую очередь проводится организационная диагностика, в задачи которой входит определение основных проблем и изъянов предприятия. На этом этапе могут быть выявлены сильные расхождения во взглядах руководителя и выводах стороннего специалиста по консультированию. Например, руководитель изначально нанял консультанта для того, чтобы изменить организационную структуру. А в результате исследования оказалось, что в компании неадекватно сформулированы цели, стратегии компании. 2. Далее проводится моделирование организационного проведения так, чтобы не пришлось менять тип организации управления предприятием. Этот этап является промежуточным, так как не дает возможности решить все существующие проблемы на предприятии и не решают главную задачу – оптимизация организации управления компанией. 3. На третьем этапе консультант разрабатывает рекомендации по решению проблем, выявленных на первом этапе, но уже с изменением организации управления. Как правило, разрабатывается несколько проектов. 4. Представленные проекты проверяются на имеющейся модели работы компании и разрабатывается детальный план внедрения изменений. 5. На конечном этапе консультант сопровождает реализацию и внедрение принятых решений. Особенно это важно для отечественного бизнеса, для которого типично не реализовывать даже очень хорошие решения по причине их кардинальности, непривычности или другим причинам$$$Электронный ресурс//http://www.i-ias.ru/management_consultancy.html %%%62^^^. 5.4.2. Основные направления в рамках управленческого консультирования. Вопрос 24. Какие основные направления управленческого консультирования вы знаете? В качестве основных направлений в рамках управленческого консультирования принято выделять такие, как: - Общий менеджмент - Стратегический менеджмент - Бизнес-модели компаний - Реструктуризация компаний - Антикризисное управление - Кадровый менеджмент - Финансовый менеджмент - Управление маркетингом и PR - Управление корпоративной культурой - Внутриорганизационные процессы (в т.ч. бизнес-процессы) - Оценка бизнеса - Подготовка и проведение M&A Рассмотрим их более подробно. Общий менеджмент. Это помощь в решении проблем, связанных с самим существованием объекта консультирования и перспективами его развития. Консультанты занимаются такими вопросами, как оценка состояния организации в целом и характеристика внешней для нее среды, определение целей и системы ценностей организации, разработка стратегии развития, прогнозирование, организация филиалов и новых фирм, изменение формы собственности или состава собственников, приобретение имущества, акций или паев, совершенствование организационных структур и т.д. Возможны три основных случая, когда консультанты рассматривают проблемы общего менеджмента: Во-первых, во время исследований управленческой деятельности. У большинства консультантов по менеджменту существует установившаяся практика: прежде чем предлагать возможные решения по какой-либо специализированной проблеме, необходимо провести краткий обзор и исследование организации в целом. Во-вторых, во время исследований конкретных функциональных направлений менеджмента, когда выясняется, что необходимы определенные изменения в общей структуре управления, т. е. консультант должен разрешить общие управленческие проблемы, которые лежат в основе решения частных задач. В-третьих, во время решения задач, связанных с одним или несколькими вопросами общего менеджмента. Решение этих вопросов может принять форму обширных исследований, а не кратких отчетов, как при диагностике, особенно если это проблемы высшего уровня руководства, связанные с общим курсом управления организацией. Осуществление таких проектов может потребовать большого количества времени (например, на разработку стратегии развития новой фирмы может потребоваться от шести до девяти месяцев)$$$Макхэм К. Управленческий консалтинг. — М.: «Дело и сервис»%%%63^^^. Стратегический менеджмент. Это базовый вид управленческого консалтинга, представляющий собой видение и общее описание бизнес-модели, её преимуществ и недостатков в сравнении с основными конкурентами, изучение рыночной ситуации, тенденций производства и потребления сырья и готовой продукции на глобальном и региональном рынках. По сути, стратегия — это базовое самоопределение компании, из которого напрямую следуют цели, условия их достижения и средства, которые компания должна для этого использовать. Стратегический консалтинг представляет собой комплекс методов, моделей и социальных технологий, который творчески применяется стратегическим консультантом для решения поставленной задачи. Каждый заказ для стратегического консультанта – это возможность использовать имеющиеся у него в активе инструменты и подходы, а также возможность для эксперимента и творчества$$$Шохов А. Современные подходы к стратегическому консалтингу // http://www.shokhov.com/2010/06/20/strateg/%%%64^^^. Рис. 18. Стратегический менеджмент. Реструктуризация компаний – это изменение структуры компании (иными словами порядка, расположения ее элементов), а также элементов, формирующих ее бизнес, под влиянием факторов либо внешней, либо внутренней среды. Реструктуризация включает: совершенствование системы управления, финансово-экономической политики компании, ее операционной деятельности, системы маркетинга и сбыта, управления персоналом. Оперативная реструктуризация предполагает изменение структуры компании с целью ее финансового оздоровления (если компания находится в кризисном состоянии), или с целью улучшения платежеспособности. Она проводится за счет внутренних источников компании с помощью инструментария сокращения и "выпрямления" (перехода от косвенных к прямым издержкам) издержек, выделения и продажи непрофильных и вспомогательных бизнесов. Результатом оперативной реструктуризации является получение прозрачной и более управляемой компании, в которой собственники и менеджеры уже могут понять, какие бизнесы следует развивать, а от каких избавляться. Оперативная реструктуризация способствует улучшению результатов деятельности предприятия в краткосрочном периоде и создает предпосылки для проведения дальнейшей, стратегической реструктуризации. Стратегическая реструктуризация - это процесс структурных изменений, направленный на повышение инвестиционной привлекательности компании, на расширение ее возможностей по привлечению внешнего финансирования и роста стоимости. Реализация такого типа реструктуризации направлена на достижение долгосрочных целей. Результатом ее успешного проведения становится возросший поток чистой текущей стоимости будущих доходов, рост конкурентоспособности компании и рыночной стоимости ее собственного капитала. Проведение как оперативной, так и стратегической реструктуризации может охватывать либо все элементы бизнес-системы, либо отдельные ее составляющие. Поэтому существует классификация форм реструктуризации по масштабу охвата структурных изменений. По этому критерию выделяют комплексную и частичную реструктуризацию. Комплексная реструктуризация - это долгосрочный и дорогостоящий процесс, к которому прибегают лишь единицы предприятий. Она проводится поэтапно, преобразования затрагивают все элементы компании. В ходе такой реструктуризации используются различные механизмы. При этом в зависимости от влияния точечных преобразований на отдельные направления деятельности компании происходит корректировка общей программы реструктуризации и продолжается дальнейшая работа. В отличие от комплексной, частичная реструктуризация (еще одно ее название "лоскутная ") затрагивает один или несколько элементов бизнес-системы. В ходе ее реализации изменениями в функциональных областях разрозненно занимаются привлеченные консультанты, и часто преобразования носят хаотичный характер, а их влияние на другие направления деятельности компании не анализируется. Поэтому неудивительно, что частичная реструктуризация приводит лишь к локальным результатам и может быть неэффективна в рамках всей бизнес-системы$$$Бизнес консультирование //http://www.tsyganok.ru/pubs/pub.asp?id=2125%%%65^^^. Антикризисное управление. Антикризисный консалтинг - комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию положения фирмы, решение комплекса проблем, направленных на значительное повышение эффективности бизнеса. Основная задача антикризисного консалтинга - это сохранение, восстановление платежеспособности, проведение процедур финансового оздоровления в досудебном периоде для предприятий различных форм собственности, имеющих признаки несостоятельности и банкротства; разработка стратегии с целью профилактики кризисных явлений, недопущения их повторения в будущем. Рис. 19. Антикризисный консалтинг. Формы антикризисного консалтинга можно разделить на виды: - Прямой консалтинг собственников и руководителей хозяйственной организации. Как правило, первые лица компании имеют четкие представления о том, как должен строиться их бизнес, эти представления зарекомендовали себя. Однако в сложившейся кризисной ситуации многие из них должны быть пересмотрены, бизнес должен подвергнуться реструктуризации, чтобы компания выжила и стабильно функционировала. - Выполнение определенных консалтинговых мероприятий: - консультации по вновь возникающим проблемам; - диагностика хозяйственной деятельности предприятия, ее финансового состояния; - определение антикризисной стратегии; - разработка плана антикризисных мероприятий, оценка его рисков и последующее сопровождение его выполнения; - сопровождение предприятий при реализации плана; - разработка профилактических мероприятий по недопущению кризисных явлений. - Антикризисные рефлексивные игры по методу моделирования коллективной деятельности с участием владельцев, руководителей, менеджеров и ведущих специалистов. При этом посредством презентаций, свободного обсуждения оценивается текущий бизнес компании (модель "Как есть") и строится новая концепция бизнеса (модель "Как должно быть"), способная в условиях кризиса обеспечить выживаемость и последующее развитие. Такая модель должна быть комплексной - охватывать всю организационную систему, вовлекать в организационные изменения весь персонал организации. Другой важный момент - это инновационность разрабатываемой модели, наличие в ней нестандартных решений, способных вывести предприятие из кризисного состояния. Зачастую такие игры позволяют изменить мировоззрение владельцев и сотрудников предприятия, их точки зрения на сложившуюся ситуацию, что является очень полезным. Консультант при проведении игры выступает в роли фасилитатора и мотиватора, обеспечивая ее нужную направленность, бесперебойность, соблюдение установленных правил и, безусловно, креативность. - Разбор кейс-стади, построенных на основе личного опыта консультанта или являющихся классическими в мировой, российской, отраслевой практике антикризисного менеджмента. - Использование методов бенчмаркинга и оценка того, как ведут себя деловые партнеры, конкуренты организации-заказчика в сложившихся условиях кризиса, насколько их действия применимы для нее. - Разработка и реализация программ реструктуризации компании: При анализе кризисной ситуации консультанту необходимо оценить ее характер и причины возникновения. При изучении причин кризиса необходимо использовать следующие виды анализа: 1. Исторический (ретроспективный) анализ, который заключается в изучении тенденций, сложившихся за определенный период в прошлом. Его задачи: определение тенденций (трендов), построение уравнений регрессии; диагностика проблем по периодам времени, выявление причинно-следственных зависимостей; факторный анализ в динамике. 2. Структурный анализ проводится по различным объектам в зависимости от его целей: подразделениям предприятия, видам хозяйственной деятельности, контрагентам, видам (группам, номенклатуре) производимой продукции, сегментам рынка, видам активов и т. д. Изучаются отношения структурных элементов, проводится их группировка, кластеризация по определенным признакам, выявляются положительные стороны, а также проблемы и недостатки, узкие места. 3. Анализ факторов, обусловивших кризисные явления, определение причинно-следственных связей между ними. При этом консультанты по антикризисному менеджменту могут выступать в роли антикризисных управляющих. После проведения диагностики и оценки кризисного состояния предприятия они принимают на себя руководство с целью вывода предприятия из кризиса. Зачастую в этой ситуации им приходится принимать непопулярные, жесткие решения, связанные с сокращением штата, уменьшением расходов на персонал, в том числе социальных программ$$$Электронный ресурс // http://studme.org/15060913/menedzhment/antikrizisnyy_konsalting %%%66^^^. Кадровый менеджмент. Кадровый консалтинг - это вид деятельности, включающий в себя комплекс мероприятий по анализу персонала, диагностики юридической и делопроизводственной корректности оформления кадровых документов и предложений по устранению нарушений (кадровый аудит), оценке соответствия профессиональных и личностных компетенций выполняемым обязанностям, уровня лояльности сотрудников и др.Кадровый консалтинг занимается вопросами подбора сотрудников, контроля кадрового состава, системы оплаты труда, повышения квалификации, управления кадрами, охраны труда и психологического климата в коллективе. Их главная задача — содействовать менеджерам в оптимизации привлечения и использования такого ключевого для любой организации фактора, как человеческие ресурсы. Рис. 19. Кадровый консалтинг. В связи с этим консультанты по управлению кадрами должны рассмотреть следующие вопросы. - Первый из них — принцип подбора кадров. В этом случае консультанты стараются подготовить описание «идеального» исполнителя, имеющего определенную профессиональную подготовку, квалификацию, опыт, которые требуются для выполнения данной работы. Исходя из этого, разрабатываются способы оценки, подбора и расстановки персонала. Основными методами подбора кадров являются тестирование и проведение собеседований. - Второй вопрос — планирование найма и повышения квалификации персонала. В этом направлении консультант обычно решает следующие проблемы: определение основных требований, предъявляемых к различным категориям исполнителей; анализ трудностей, связанных с образованием, культурой и социальными вопросами, которые должны преодолеть сотрудники при выполнении своей работы; определение политики организации в области повышения квалификации персонала, его профессионального роста. Финансовый менеджмент. Здесь помощь оказывается в решении следующих основных задач: - поиск источников финансовых ресурсов; - оценка и повышение текущей финансовой эффективности деятельности организации; - укрепление финансового положения организации на перспективу. Они занимаются вопросами финансового планирования и контроля, налогообложения, бухгалтерского учета, размещения акций и паев на рынке, кредита, страхования, прибыли и себестоимости, неплатежеспособности и т.д. По своей природе финансы являются составной частью многих видов консультационных услуг. Финансовая экспертиза, например, является важнейшей частью диагностических исследований хозяйственной деятельности. Во время выполнения проекта консультанты по финансовым вопросам могут тесно сотрудничать с консультантами по другим направлениям, особенно в сфере производства и маркетинга, оценивая финансовые последствия их предложений. Практически консультант по финансовому управлению имеет дело с тремя предметами исследований. - Первый — расширение фирмы, которое включает открытие новых предприятий, введение новых производственных линий, установку нового оборудования, завоевание нового рынка и т.п. В каждой из этих областей консультант оценивает требуемые для этого меры и затраты, которые они влекут за собой, т. е. определяет, оправдывает ли прибыль капиталовложения. - Второй — управление капиталом. В этом случае консультант изучает структуру капитала своего клиента, анализирует перспективы получения венчурного или заемного капитала и стоимость различных источников финансирования, как на короткий, так и на длительный срок. - Третий — система бухгалтерского учета, в том числе ее разработка и совершенствование. Прежде чем начать разрабатывать систему бухгалтерского учета, консультант должен понять, какой вид помощи ждут от него управляющие, с какой целью создается эта система, и знать, кто будет получать информацию, и как она будет использоваться. Управление маркетингом и PR. Оказывает менеджерам помощь в решении жизненно важной для любого предприятия, действующего в условиях рыночной экономики, задачи: обеспечение такого его функционирования, чтобы на производимые им товары и услуги предъявлялся платежеспособный спрос. Они занимаются вопросами исследования рынка и обеспечивают принятие решений в области сбыта, ценообразования, рекламы, разработки новой продукции, послепродажного обслуживания и т.д. Поскольку в рыночной экономике наиболее сложной проблемой для предприятия является не производство, а продажа продукции, маркетинг представляет собой одну из самых важных областей консультационного обеспечения бизнеса. Маркетинг — это та область, в которой фирма осуществляет свои контакты с внешними экономическими объектами (клиентами и конкурентами), поэтому выживание фирмы зависит от того, насколько хорошо ей удается адаптироваться к условиям рынка. Обычно фирма старается найти новые потенциальные рынки, новую продукцию для существующих потребителей, новых потребителей для реализации имеющейся продукции и изучать деятельность потенциальных конкурентов$$$Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. — М.: «Дело», 1998.%%%67^^^. Управление корпоративной культурой. В ходе формирования и развития корпоративной культуры управленческие консультанты формируют систему мотивационных и смысловых установок, которые начинают играть в компании роль внутренних норм, которые определяют деятельность сотрудников и дают сотрудникам ценностные и нормативные ориентиры при принятии решений. Производственное консультирование. Эта область совмещает знания экономических, управленческих и инженерных вопросов, оказывая менеджерам помощь в решении таких задач, как выбор технологии производственного процесса, стимулирование производительности труда, оценка и контроль качества продукции, анализ издержек производства, планирование производства, использование оборудования и материалов, конструирование и совершенствование продукции, оценка работ и т.д. Внутриорганизационные процессы требуют принятия решений со стороны управляющего для того, чтобы получить продукцию нужного качества, в нужном количестве, вовремя и с минимальными затратами. Таким образом, задача консультанта заключается в том, чтобы помочь найти оптимальные пути для достижения этих целей. Кроме вышеперечисленных общепринятых направлений существует ряд направлений консультирования в области менеджмента, порождаемых спецификой самого предприятия – его отраслевой принадлежностью, территориальным размещением, размером бизнеса, организационно-правовой формой и другими аспектами. Постоянные изменения в научном менеджменте приводят к тому, что постоянно возникают новые направления управленческого консультирования. Но в любом случае не изменяется основная задача консультирования – увеличение эффективности работы компании. На сегодняшний день чаще всего используются следующие направления управленческого консультирования: - изменение организации управления и совершенствование организационной культуры; - разработка систем мотивации работников компании; - создание условий для самообучения персонала и руководства компании; - коучинг – поиск решений совместно с клиентом путем совмещения тренингов и консультирования. Сферы управленческого консультирования. Экспертное консультирование. Консультант-эксперт, имея знания в определенной области управления и набор типовых решений, после диагностики предлагает клиенту решение, обычно представленное в виде проекта (например, проекта новой организационной структуры). Он компетентен, он знает, «как жить и работать управленцам». Отсюда широко распространенное название этого вида консультирования - «проектное консультирование», или «консультирование проекта». Этот вид консультирования имеет свои недостатки и ограничения. Так, решения в организацию приходят «со стороны», они не являются интеллектуальной собственностью работников организации, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Из процесса их выработки, как правило, исключены те, кто должен их реализовывать, что, очевидно, энтузиазма им не прибавляет. Владея наиболее полным знанием какого-то определенного вопроса, скажем, документооборота, консультант-эксперт дает достаточно компетентные заключения и рекомендации по улучшению этой стороны управления. Однако, улучшив в системе что-то одно, можно ухудшить ее функционирование как целого, это аксиома системного подхода. Консультант-эксперт не может учитывать все стороны деятельности системы управления и организации в целом. Его рекомендации так же вырваны из живого контекста, как и рекомендации исследователя. Он также не учитывает уникальность организации, поскольку его рекомендация универсальны и разработаны для определенного класса проблем, проблем типичных. А реальные, конкретные решения все равно принимает руководитель. И если в какой-то организации решаются усовершенствовать тот же документооборот отдельно от других сторон системы управления, то либо из этого ничего не получается, как и бывало в большинстве случаев, либо это создает дисбаланс и диспропорции в системе, снижая тем самым эффективность ее работы. Кроме того, консультант-эксперт может нанести организации вред еще и потому, что создает иллюзию решения той или иной проблемы, снимает ответственность с лиц, которые должны принимать по этому вопросу решение, снижает активность, самостоятельность и инициативу, необходимые для серьезной работы по решению проблем. Методологическое консультирование. Консультант-методолог в ходе консультирования создает в организации такую ситуацию, которая стимулирует членов организации к самостоятельному решению своих проблем. Этот вид деятельности строится как методическая помощь в организации поэтапного движения представителей заказчика от формулирования задачи и диагностики ситуации - к выработке решения, его разработке и реализации. Консультанты-методологи собирают группы руководителей и специалистов, организуют поиск и разработку проблем, целей, решений и проектов. В содержание работы они, как правило, не вмешиваются. Их задача - организовать работников организации-клиента на самостоятельное решение проблем организации. Традиционно этот процесс работы называется «процессным консультированием» или «консультированием процесса». Главный недостаток этого подхода в том, что в осмысление ситуации и выработку решений не привносятся новые знания и опыт разрешения подобных проблем в практике других организаций. К тому же, возможность решения сложных управленческих проблем силами людей, которые не имеют соответствующей квалификации, представляется весьма сомнительной. Так же, как сомнительно создание космической ракеты силами даже тысячи человек, знающих о ней понаслышке и имеющих практический опыт лишь в организации фейерверков. Кроме того, консультант-методолог редко имеет авторитет у практиков поскольку разговоров «о деле» с ним не получается. Напряжение возникает и от замкнутости таких специалистов на методологических средствах работы, непривычных для работников практической сферы, от незнакомой терминологии, от жестких форм взаимодействия. Настороженность вызывает еще один малоприятный факт: стандартные методы всегда дают стандартные результаты, зачастую оказывающиеся лишь иллюзией решения, поскольку, в силу своей стандартности, они не могут быть адекватными динамично меняющимся обстоятельствам. И последнее: если группа руководителей будет склоняться к неверному решению, такой консультант не сможет помешать совершению, быть может, непоправимой ошибки. Системное консультирование. Консультанты при абсолютизации системного способа работы теряют из своего поля зрения многие естественные процессы в организации, поскольку эти процессы могут не найти места в их системной картине мира и их системных представлениях об организации. Видя целое, они порой упускают необходимость множественного - экономического, социального, юридического, политического, технологического, а также психологического, в том числе и субъективного, личностного, интуитивного обоснования анализа и решений, а также видения и учета этих процессов и соответствующих возможностей. Как правило, они теряют человека. Теряют контакт с живой жизнью, подменяя ее многообразными искусственно выделенными или сконструированными системами. Во многих случаях они не могут, в силу сказанного, верно, предвидеть ближайшие и отдаленные последствия своей работы с организацией. Видя вокруг только системное, они упускают случайное и спонтанное, то есть саму жизнь. Практическое консультирование. Чаще всего такие консультанты являются выходцами из бывших руководителей с практическим опытом управленческой работы, У них отсутствуют недостатки выше представленных типов консультантов. Действительно, практик знает, как решать те или иные проблемы. Но и здесь возникают свои трудности, связанные со способом его работы. Такой консультант склонен абсолютизировать свой прошлый опыт управленческой работы. И когда его решение оказывается ошибочным, он недоумевает: как же так, ведь там-то и тогда-то у меня это получилось. Такой консультант считает обычно, что «наука наукой, а здесь дело надо делать». Это подкупает представителей сферы практического управления и бизнеса и отбрасывает их назад. Консультант-практик тяготеет к переносу старого опыта в сегодняшний и завтрашний день. Но в новой ситуации старый опыт часто «не срабатывает». Особенно в периоды интенсивных изменений и кризисов. Как считает B.C. Дудченко «стереотипы решения старых проблем приводят такого специалиста и тех, кого он консультирует, к грубым и опасным ошибкам». Он вводит понятие «инновационное консультирование». Инновационное консультирование. Это профессиональная помощь руководителям и персоналу организации в принципиально новом решении сложных нестандартных проблем их жизни и деятельности. Консультант, специализирующийся в области инновационного консультирования, выступает не как носитель некоторой содержательной точки зрения, а как помощник при выработке таковой самими членами организации. Главная задача консультанта - запуск механизмов самоуправления, самоорганизации и саморазвития через «человекоориентированные» средства, методы и формы работы. Инновационное консультирование, построенное во многом на методах социологии и социальной психологии, направлено на обеспечение процессов обновления и развития всех сфер жизни человека и его самого посредством содействия решению перспективных проблем и непрерывного обновления своего методического арсенала. Инновационное консультирование используется там и тогда, где и когда все другие виды консультирования и помощи «не срабатывают». Им выделяются следующие основные особенности инновационного консультирования: - Ориентация на будущее социальной системы. - Ориентация на социальную систему как целостность. - Ориентация на уникальные особенности социальной системы, на ее специфику и отличия от других социальных систем. - Учет спонтанных, случайных, ситуационных проявлений жизни социальной системы. - Рассмотрение человека, как центрального звена на всех этапах консультирования. - Ориентация как на обновление, развитие и улучшение функционирования социальной системы, так и на сохранение традиций. - Отказ от абсолютизации прошлого опыта. - Уважение интеллектуальной сферы, использование всех ее достижений. - Стимулирование представителей организаций к самостоятельному и творческому поиску решений. - Ориентация на передачу способов и методов более успешной деятельности. - Работа со стереотипами в целях их критического анализа, использования и преодоления. - Ориентация на повышение у людей практичности, трезвости, осмотрительности, на то, чтобы не порождать иллюзий. - Стремление к сокращению времени взаимодействия с организацией, недопущение «консультационной наркомании». Консультант, в первую очередь, является носителем общечеловеческих и общесоциальных ценностей. «Система координат», в которой работает консультант, определяется нормами и ценностями, присущими человеку, как родовому существу. Этот высший уровень ориентиров позволяет консультанту избежать ограниченности культурных парадигм, регулирующих деятельность человека в различных сферах жизни, а также парадигм научных и философских, торжествующих сегодня, но теряющих свою силу и заменяемых другими завтра. Опираясь на общечеловеческие нормы и ценности, консультант в ходе своей работы использует все, что накопил за свою жизнь. Таким образом, выделяя сферу управленческого консультирования, мы выделяем профессиональную деятельность, направленную на совершенствование деятельности управленцев, основными задачами которых являются выявление противоречий, решение назревающих социально-экономических проблем и разрешение конфликтов$$$Цой Л.Н. Новые направления в управленческом консультировании //http://novainfo.ru/archive/12/novoe-v-upravlencheskom-konsultirovanii %%%68^^^. 5.4.3. Исследовательские методы в практике управленческого консультирования Вопрос 25. Что понимается под методом управленческого консультирования? Методы управленческого консультирования подразделяются на: - Общие, которые пришли из менеджмента, и поэтому идентичны методам менеджмента: диалектический, логический, эмпирический. - Локальные или специальные: - Методы технического аспекта, позволяющие осуществлять консультационные услуги по анализу информации, исследованию ситуации, поиску проблем, выработке альтернативных вариантов решений. Среди этих методов наибольшее распространение получили методы опроса и написания отчета. - Методы человеческого аспекта, реализуются в системе консультант клиентских отношений и базируются на психологии. Существует следующая классификация методов консультирования, помогающая осуществить быстрый поиск, выбор и эффективное использование наиболее соответствующих проблеме организации и модели консультирования методов: 1. Методы решения содержательной части проблем. 1.1. Методы диагностики. 1.1.1. Методы сбора информации: опросы, интервью, анкетирование, экспертные оценки. 1.1.2. Методы обработки информации: классификация данных, анализ проблем, сравнение. 1.2. Методы решения проблем. 1.2.1. Методы определения проблем: дерево целей с использованием экспертных оценок, методы оценки приоритетов проблем (экспертный и логический анализ), метод построения графа проблем. 1.2.2. Методы разработки и оценки решений: методы выработки альтернативных решений, методы выбора альтернативных решений, методы анализа качества принимаемых решений, методы групповой работы. 1.3. Методы реализации. 1.3.1. Методы экспериментальной проверки: групповая работа, деловые игры. 1.3.2. Методы переноса результата в реальные условия: методы формирования рабочих групп, методы проведения проблемных совещаний. 2. Методы работы с клиентом. 2.1. Методы выбора ролей консультанта и клиента. 2.2. Методы сотрудничества и помощи клиенту в осуществлении изменений. 2.2.1. Методы обучения и тренировки персонала клиентной организации. 2.2.2. Методы развития творческого потенциала руководителей клиентной организации. 2.2.3. Методы повышения мотивированности персонала и руководителей к изменениям: методы убеждения, методы использования чувства напряжения и тревоги, методы поощрения и наказания и т.д. $$$Макхэм К. Управленческий консалтинг. — М.: «Дело и сервис».%%%69^^^. В состав методов управленческого консалтинга принято включать такие, как: 1. Анализ ситуации на основе открытых данных (собирание и систематизация информационного фонда). 2. Анализ ситуации на основе специальных исследований: анализ финансовых и производственных показателей, анализ денежных и товарных потоков. 3. Финансовый анализ бизнес-модели на предмет прибыльности, фондоотдачи, чувствительности к изменению входных параметров, поиск более эффективной бизнес-модели. 4. Выявление тенденций мировых рынков, перспективных направлений в развитии технологий в данной отрасли. 5. Процесс целеопределения, преобразование компании в целеустремленную систему. 6. Процесс коллективного мышления и коллективной коммуникации, в ходе которого проектируется будущая бизнес-модель, формируется новая идея бизнеса и цель преобразуется в множество связанных друг с другом задач, распределенных между специалистами и управленцами. 7. Разработка индикаторов, на основе которых будут оцениваться финальные и промежуточные результаты внедрения оптимальной бизнес-модели. 8. Поиск перспективных современных технологических решений, которые могут использоваться в интересах проекта и принесут отдачу в течение ближайших лет. Поиск непротиворечивого сочетания различных технологических решений в проекте. 9. Приглашение в консалтинговый проект ведущих мировых экспертов в данной отрасли или в применении данной технологии. 10. Подбор управленцев в компанию. 11. Процесс формирования эффективной команды, способной достигать поставленных целей, каждый участник которой мотивирован на достижение результата. 12. Диагностика, разработка и внедрение системы управления, включающей в себя систему оптимального распределения функций, полномочий, ответственности, разработку системы материального и карьерного стимулирования, систему бизнес-процессов, систему обмена информацией между подразделениями и топ-менеджментом, необходимой для принятия стратегических решений. 13. Разработка подробной программы действий для внедрения эффективной бизнес-модели. 14. Разработка политик: маркетинговой, финансовой, безопасности и т.д. 15. Разработка системы корпоративной культуры. 16. Сопровождение внедрения эффективной бизнес-модели, отладка и тонкая настройка системы управления. 17. Инвестиционный консалтинг. 18. Loss Prevention (LP) (Предотвращение потерь). 19. Business Intelligence (BI) (Бизнес интеллидженс). 20. Big Data (Большие данные). 21. Spatial Data Infrastructure (SDI) (Инфраструктура пространственных данных). 22. Innovative reengineering (IR) (Инновационный реинжиниринг). 23. Due Diligence (процедура формирования объективного представления об объекте инвестирования, включающая в себя оценку инвестиционных рисков)$$$Шохов А. Современные подходы к стратегическому консалтингу // http://www.shokhov.com/2010/06/20/strateg/%%%70^^^.