Подготовка и сущность новой Конституции
7 февраля 1934 года была создана Конституционная комиссия во главе с И.В. Сталиным. Комиссия создавалась на основе решения ЦК ВКП(б) о внесении изменений в Конституцию СССР с учетом глубоких перемен, произошедших в стране за последние годы (изменение социального состава населения, ликвидация частного сектора в промышленности и сельском хозяйстве, а также изменения в сфере национально-государственного строительства). В ходе своей работы Комиссия пришла к выводу о необходимости принятия новой Конституции СССР в 1936 г.
Летом 1936 г. в советских газетах был опубликован для всенародного обсуждения проект новой Конституции СССР. 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный Съезд Советов принял новый Основной закон государства.
Обложка Конституции 1936г.:
Конституция предоставляла основные демократические права и свободы – свободу совести, слова, печати, собраний, и т.д. На самом же деле новые конституционные нормы имели в большинстве случаев лишь декларируемый, сугубо иллюзорный характер.
На самом же деле в России, как и в других советских республиках, утвердился сталинский тоталитарный режим, а то ограниченное самоуправление было почти полностью ликвидировано.
Основные положения Конституции
Глава вторая «Государственное устройство» открывалась определением СССР (ст. 13):
«Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик».
Видно, что из определения государства исчезло слово «одно», которое значилось в Договоре об образовании СССР. В статье 14 Конституции СССР говорилось, что «ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и управлению подлежат...».
Здесь нет и намека на то, что субъекты СССР передают полномочия Союзу, т. е. норма не договорная, а конституционная по характеру изложения. Всего названо 23 вопроса ведения, но отсутствует формулировка «и другие полномочия», т. е. перечень предметов закрыт. Законодательство о судоустройстве и судопроизводстве, Уголовный и Гражданский кодексы отнесены к ведению СССР.
Статья 17 Конституции сохраняла за союзными республиками «право свободного выхода из Союза». В статье 18 было зафиксировано положение о том, что «территория союзных республик не может быть изменена без их согласия». Многонациональный состав союзного государства отражался в создании двухпалатного парламента – Совета Союза и Совета Национальностей.
В формировании Совета Национальностей проявился не только многонациональный, но и федеративный характер страны. В этом – один из элементов субъектности союзных отношений. Следовательно, хотя и косвенно, но автономные образования всех видов тоже являлись фактически субъектами союзных отношений.
Вместо Закавказской СФСР в состав СССР вошли союзные республики Азербайджан, Армения, Грузия. Из состава РСФСР была вычленена Казахская Автономная ССР, преобразованная в Казахскую ССР. До 1925 г. современных казахов именовали киргиз-кайсаками. Образовав 26 августа 1920 г. Киргизскую (с 15 июня 1925 г. – Казахскую) АССР, ВЦИК и СНК РСФСР своим декретом включили ее в состав РСФСР, введя в нее земли, населенные русскими, в том числе Уральскую и Семипалатинскую области. Киргизская ССР сложилась на базе Кара-Киргизской АССР в составе РСФСР, статус союзной республики она обрела в 1936 г.
21 января на чрезвычайном XVII Всероссийском съезде Советов была принята новая Конституция РСФСР. В статье 16 указывалось:
«Территория РСФСР не может быть изменена без ее согласия».
Конституции всех союзных республик определяли их как социалистические государства.
Конституция – апогей сталинского режима
Возникновение и становление этой страшной системы, в итоге приведшей к установлению тоталитарного режима, было обусловлено целым рядом причин:
- сосредоточением государственной власти в руках одной Коммунистической партии (ВКП(б));
- утверждением в качестве официальной идеологии теории марксизма, отвергающей любое инакомыслие и подлинную демократию;
- низким уровнем общей и политической культуры подавляющего большинства населения, что проявлялось в нетерпимости, нежелании понять друг друга, пойти на компромисс.
Большую роль в рождении командной системы сыграло отсутствие в стране демократических традиций, наличие элементов рабской психологии у значительной части населения. А отсюда тяга в обществе к сильной руке.
