Двоевластие — это сосуществование параллельных систем управления в России в марте–июле 1917 года.
Специфика двоевластия
Одной из особенностей второй русской революции было двоевластие. Реальную власть в стране в своих руках держал Петросовет, который опирался на вооруженную силу народа. Он обладал возможность пустить в ход заводы, газеты, транспорт, бороться с спекуляцией и бандитизмом, установить в городе порядок. У Петросовета был непререкаемый авторитет среди рабоче-солдатских советов остальных городов, которые в марте 1917 года возникали повсеместно. Его позиция имела решающее значение и для Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (председатель Чхеидзе), созданного 3–24 июня 1917 года на I Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. К мнению Петросовета также прислушивался Центральный Исполнительный Комитет крестьянских Советов (председатель эсер Н. Д. Авксентьев), созданный 4–28 мая 1917 года на Первом Всероссийском съезде крестьянских депутатов, несмотря на попытки «выпрямить линию» главного совета, составить ему «противовес» при отстаивании крестьянских интересов.
Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов — это коллегиальный представительный орган власти, созданный в Петрограде после Февральской революции и претендовавший на власть во всей России.
В то же время юридически верховная государственная власть была в руках Временного правительства, считавшего себя законным правопреемником царского правительства и стремившегося выполнить основные внутренние и внешние обязательства. Оно выпускало воззвания, декларации, распоряжения и делало назначения, которые получали силу закона только при поддержке Совета, без которой правительство теряло устойчивую опору. Петросовет поддерживал Временное правительство по вопросам реализации революционной программы: мир, земля, хлеб. В июле 1917 года двоевластие закончилось победой Временного правительства, которое получило полную поддержку со стороны Петросовета и ВЦИК.
Временное правительство — это высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган государственной власти в России в феврале-октябре 1917 года.
Ход событий
26 февраля 1917 года произошли первые столкновения народа с полицией и жандармерией, однако неожиданно для властей часть войск перешла на сторону восставших. Начиная с 27 февраля, шел повсеместный переход армейских частей на сторону восставших. Были созданы сразу два органа, которые управляли восстанием:
- Временное правительство, являвшееся легитимным органом власти;
- Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство управляло всей Россией на законных основаниях. В то же время в марте 1917 года, помимо Петроградского Совета, на местах возникло свыше 600 советов, избравшие постоянно действовавшие органы – исполнительные комитеты. В исполкомах были народные избранники народа, опиравшиеся на широкую поддержку масс.
Советы 1917 года – выборный орган, однако без документов об избрании, долгое время не существовало органа, координирующего их действия, и эту роль взял на себя Петросовет. В губерниях были созданы советы двух типов:
- крестьянских депутатов;
- рабочих и солдатских депутатов.
Из совокупности этих советов был создан совет, сразу себя конституциировавший, а на время между его сборами функции исполнял исполнительный комитет.
Эсеры и меньшевики, занимавшие в Петроградском Совете лидирующие позиции, видели Россию республикой, однако не настаивали на своем, а кадеты думали о конституционной монархии. Однако кадеты на своем съезде в марте 1917 года в условиях революции согласились с провозглашением страны республикой. Сложилось положение, когда в стране одновременно функционировали два правительства. Эти альтернативные системы было невозможно соединить, поскольку в них были представлены интересы противоположных слоев общества. Приоритетное положении приобрела система, возглавленная Временным правительством, потому что в его руках были опытные кадры, знавшие теорию и практику государственного управления, были знания, связи, поддержка отечественного капитала и зарубежных политических сил, были средства.
Однако преобладающее влияние в советах, – причем как в Петроградском, так и во большинстве провинциальных, – имели представители эсеров и меньшевиков, которые были ориентированы не на победу социализма, так как считали, что в отсталой России пока для этого нет условий, а на развитие буржуазно-демократических завоеваний революции. Они полагали, что такую задачу в переходный период сможет выполнить буржуазное Временное правительство, которому в условиях проведения демократических преобразований необходимо обеспечить поддержку, а при необходимости оказать на него давление. Реальная власть фактически и в период двоевластия была в руках советов, так как Временное правительство не могло управлять без их поддержки и проводить декреты без их санкции.
Советы рабочих и солдатских депутатов действовали сообща и проводили заседания в Таврическом дворце, превратившемся в центр политической жизни России. Затем последовали три кризиса Временного правительства:
- 18 апреля 1917 года после ноты Милюкова о намерении Временного правительства вести войну до победного конца вспыхнуло восстание с лозунгом «долой Временное правительство!»;
- июньский кризис, в ходе которого В.И. Ленин сказал, что большевики уже сейчас готовы взять власть, а его «партия – ум, честь и совесть эпохи»;
- после провала наступления армии 4 июля началось выступление рабочих.
Окончательная ликвидация двоевластия
ЦК партии большевиков в период двоевластия в начале октября 1917 года принял резолюцию об осуществлении вооруженного восстания. 12 октября при Петроградском Совете был образован Военно-революционный комитет, ставший основной движущей силой Октябрьского переворота.
24 октября 1917 года вооруженные силы партии большевиков захватили в Петербурге ключевые позиции и блокировали в Зимнем дворце Временное правительство. 25 октября 1917 года начал свою работу II Всероссийский съезд советов, провозгласивший установление советской власти. В ночь на 26 октября Зимний дворец был взят, а Временное правительство арестовано.
