Правосудие и гражданские процессуальные права иностранных лиц
Иностранный гражданин — это любое физическое лицо, не имеющее статуса гражданина РФ и являющееся гражданином другого государства.
В законодательстве России предусмотрены равные права для иностранцев и граждан РФ, что дает первым возможность судебной защиты и возможность осуществления имущественных, семейных и других прав.
Лица, не имеющие гражданства РФ, также имеют равные процессуальные, гражданские права наравне с гражданами России, что соответственно дает право иностранцам участвовать в гражданских и судебных процессах, выступать истцом, ответчиком или третьим лицом. На основании ст. 433 ГПК иностранные организации и предприятия имеют право на защиту в судах РФ.
В Федеральном Законе не существует ограничений прав иностранцев при обращении в суд. Специальные договоры РФ с рядом государств предусматривают определенные правила об обращении граждан и организаций в суд, в качестве конфликтующих сторон. Договор об экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Великобритании от 09.11.1992 г. предусматривает для «юридических и физических лиц двух государств предоставление национального режима в отношении доступа» во все суды и соответствующие административные органы в пределах другой страны «в связи с торговыми сделками». Согласно этому договору с граждан РФ, находящихся на территории Великобритании и соответственно с иностранных граждан, находящихся на территории России, не взимается залог при судебных разбирательствах.
Личностные и имущественные права граждан, находящихся на территории других государств:
- свободное право обращаться во все государственные органы другого государства за разрешением соответствующих вопросов (в суды, прокуратуру, нотариальные конторы и иные учреждения юстиции);
- право ходатайствовать или предъявлять иски на равных условиях с гражданами данного государства;
- процессуальные права;
- право на переводчика в суде;
- право на предоставление информации на своем родном языке.
В суде иностранец имеет право вести дела, как лично, так и через представителя. В Российском законодательстве нет института обязательного судебного представительства. В суде иностранных граждан могут представлять все доверенные лица независимо от их гражданства.
Правовой статус всех лиц, не имеющих гражданства РФ, основан на принципах и нормах международного права и международных договоров. В каждом отдельном государстве существуют свои правила пребывания для лиц без гражданства на территории данного государства.
Международное частное право регулирует права и обязанности граждан, которые возникают в определенных областях общественных отношений:
- порядок пребывания или проживания лиц без гражданства в РФ;
- права на труд иностранных граждан;
- защита авторских прав иностранцев;
- регулирование семейных правоотношений с участием иностранных граждан;
- защита прав лиц без гражданства, осуществляющих инвестиции в какое-либо производство на территории РФ.
Ответственность за нарушение порядка пребывания (постоянного проживания) иностранцев в РФ должна отвечать требованиям справедливости, соразмерности, которая может проявляться в виде административного штрафа, либо выдворения из страны. Необходимость применения принудительного выдворения должна быть мотивирована, так как исполнение данного наказания (согласно с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") влечет за собой лишение возможности в течение 5 лет получить разрешение на временное проживание в России.
Гражданский Процессуальный Кодекс предусматривает право на свободное обращение в суд РФ иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Арбитражное законодательство устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и международных организаций осуществлять предпринимательскую деятельность, возможность обращаться в арбитражные суды РФ для защиты своих нарушенных законных прав и интересов.
Все нормы российского законодательства соответствуют положениям ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. о свободном доступе в суды. Суть конвенции заключается в предоставлении равных прав и обязанностей всем субъектам независимо от его гражданства.
Судебная защита иностранных граждан в РФ
Все судебные процессы иностранных граждан и организаций в РФ основаны на конституционных нормах:
- ст.19 гарантирует равенство всех перед законом и судом;
- ст. 46 гарантирует судебную защиту прав и свобод иностранным гражданам и лицам без гражданства;
- ст. 62 уравнивает всех лиц, пребывающих и проживающих на территории РФ независимо от гражданства, в правах и обязанностях и др.
Все конституционные нормы основаны на принципе равенства всех перед законом. Гражданский Процессуальный Кодекс (ст. 398) гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства безусловное право на обращение в суды РФ, и, соответственно, возможность пользоваться всеми гражданскими процессуальными правами. Иностранные предприятия и организации также имеют право на судебную защиту.
ГПК предусматривает право для иностранных предприятий и организаций на судебную защиту в РФ. Статья 171 Конституции РФ гарантирует иностранным субъектам, участвующим в каком-либо судебном разбирательстве, не владеющим русским языком, право на полное ознакомление с материалами дела, участие в судебном процессе через переводчика, а также право использовать родной язык при даче показаний в суде
Представлять интересы иностранца в суде могут как иностранные лица так и граждане РФ. Предусмотрена возможность представлять свои интересы лично. Согласно ст. 401 ГПК представлять интересы в суде могут консулы.
Российское государство имеет право устанавливать ответные санкции в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых существуют специальные санкции по отношению к организациям и гражданам РФ.
