Предпосылки создания Конституции 1918 года
Конституция РСФСР 1918 года – это первая российская конституция, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года и действующая до 1925 года. После принятия Конституции Российская Советская Республика стала называться РСФСР – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
В первой Конституции РСФСР были зафиксированы итоги преобразований и опыт государственного строительства первого периода становления Советского государства. В Конституции использовался весь нормативный материал, который накопился с октября 1917 года.
Принятию Конституции предшествовала Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая имела конституционное значение и была принята III Всероссийским съездом Советов.
Декларация закрепила основы общественного и государственного строя:
- национализация промышленности и земли;
- всеобщая обязанность трудиться;
- обращение банков в собственность государства;
- уничтожение эксплуатации человека человеком;
- территория России была объявлена Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
- вся власть принадлежит Советам;
- Республика Советов учреждается как свободный союз свободных наций.
В Декларации были отражены основные принципы внешней политики Советов: борьба против колониального угнетения, за мир, за осуществление права наций на самоопределение.
До середины 1918 года Декларация выполняла функции Конституции, выступая своеобразной временной и краткой конституцией страны.
К началу 1918 года еще не на всей территории государства была установлена революционная власть, государственный механизм только строился, вопросы государственного единства были решены только теоретически, правовая система находилась в зачаточном состоянии, сохранялась угроза войны с Германией.
На III Всероссийском съезде Советов было решено разработать к следующему съезду основные положения Конституции. Весной 1918 г. появилась реальная возможность создания полного Основного Закона РСР.
Разработка и принятие Конституции 1918 года
ЦК Коммунистической партии 30 марта 1918 года поручил Я.М. Свердлову провести организацию комиссии для разработки Конституции. 1 апреля из членов ВЦИК была создана комиссия в количестве пяти человек и шести народных комиссаров. Позже в комиссию вошло еще несколько человек.
Комиссия по разработке Конституции была многопартийной и включала большевиков, левых эсеров и эсер-максималиста. Председательствовал Я.М. Свердлов, его заместителем стал М.Н. Покровский, а секретарем - В.А. Аванесов. В разработке Основного Закона принимали участие видные государственные деятели и крупные ученые.
Готовый проект Конституции был опубликован 3 июля 1918 года в «Известиях ВЦИК». Проект рассматривала специальная комиссия ЦК РКП(б), которая внесла свои поправки и дополнения. Дополнительно проект Конституции был рассмотрен комиссией, образованной на заседании V Всероссийского съезда Советов. Окончательно проект Конституции был принят 10 июля 1918 г., а 19 июля окончательный вариант Закона опубликовали в «Известиях ВЦИК».
Основные положения Конституции 1918 года
В Конституции были закреплены основные принципы советской демократии:
- Российская Республика - свободное социалистическое общество, объединяющее всех трудящихся России;
- вся власть принадлежит рабочему населению, объединенному в городских и сельских Советах;
- интернационализм – равные права для всех народностей и наций, проживающих на территории Советской Республики;
- широкий круг демократических свобод – совести, слова и печати, собраний, объединения в союзы;
- гендерное равноправие, в том числе в избирательном праве;
- соответствие прав и обязанностей;
- предоставление убежища иностранным гражданам, которые преследуются за политические или религиозные преступления;
- всем трудящимся иностранцам предоставлялось право получения российского гражданства без каких-либо формальностей.
Все статьи Конституции, которые провозглашали свободы, содержали указание на их материальное обеспечение.
В Конституции предусматривалось лишение эксплуататоров прав, если они использовались в ущерб трудящимся: лишение избирательных прав лиц, которые прибегали к наемному труду для получения прибыли, коммерческих и торговых посредников, частных торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы (ст. 65); ограничение перечисленных лиц в праве военной службы (ст. 19). На нетрудовые элементы возлагались такие военные обязанности, как: военно-строительные, военно-транспортные и т.д.
В Конституции закрепили основные принципы федерации. Советы областей могли объединяться в автономные областные союзы (ст. 11), эти союзы могли входить в РСФСР на началах федерации. Объединение носило свободный характер. Нации обладали правом на самоопределение, вплоть до отделения. Характерной чертой образования автономных республик было непосредственное волеизъявление народных масс под руководством местных органов управления.
В Конституции 1918 года был закреплен национально-территориальный принцип формирования РФ. Членство в федерации строилось на основе выделения какой-либо территории, которая компактно населялась представителями определенной национальности.
В Конституции были отражены компетенции высших органов власти (ст. 49), определялись взаимоотношения центра и областных союзов. Она закрепила систему органов власти и управления. К высшим органам власти относились: Всероссийский съезд Советов, Совет народных комиссаров и ВЦИК. Органами отраслевого управления выступали народные комиссариаты. Органы власти любого уровня были выборными.
Конституция 1918 года стала первой конституцией в истории России. Установленная этой Конституцией политическая система практически полностью сохранила свое содержание в Конституции 1925 года, просуществовав до принятия очередной Конституции в 1936 году.
