Государственная миграционная политика в современной России
Миграция населения — это переселение людей из одного региона в другой
Сам термин миграция произошел из латинского языка и означает перемещение населения. В научной теории складываются различные мнения по поводу определения данного термина. Как известно, миграция приводит к количественному и качественному изменению населения в определенном регионе.
Один из российских теоретиков О. Д. Воробьева в своих научных трудах говорит, что миграция населения — это «территориальное переселение населения, которое связано с пересечением внешних и внутренних границ административно-территориальных образований для смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления функционирования деятельности граждан».
Миграционная политика – это система объективно установленных целей и принципов, которая основана на положениях конституции и связана с развитием миграционного законодательства.
Миграционная политика определяется на уровне законодательства с учетом интересов общества и государства. В миграционной политике есть следующие цели:
- обеспечение мигрантов временным жильем;
- определение состава населения на определенной территории;
- определение потоков мигрантов в конкретные населенные пункты;
- стабилизация уровня мигрантов в определенных местностях.
Миграционная политика России построена на определенных принципах: интересы России и субъектов Российской Федерации должны совпадать; государственная политика должна быть единообразна в целях обеспечения прав и свобод всех граждан; недопустимость дискриминации приезжающих мигрантов по любым признакам; территориальное распределение мигрантов.
Нормы законодательства о миграционной политик содержатся в нормативных правовых актах, подзаконных актах. Туда же стоит отнести судебную практику и международные акты.
В первую очередь правовую основу миграционной политики составляет Конституция Российской Федерации, Федеральные законы. Ключевым нормативным актом является «Концепция миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». Концепция составляется с учетом государственного и внешнеполитического опыта, включая основные стратегии развития миграционной политики.
Отток российских граждан в иностранные государства представляется серьезной проблемой для государства. Этот фактор заметно отражается на экономике страны, а также на демографической ситуации. Учитывая, что люди пребывают в Россию для трудоустройства на низкооплачиваемую, то это существенно влияет на экономическое развитие государства.
Задачи и структура подразделений по вопросам миграции
В качестве основных задач подразделений по вопросам миграции выступают: организация основных направлений государственной миграционной политики, совершенствование нормативной базы в сфере миграции, обеспечение взаимодействия между подразделениям по миграции и другими структурами, координация деятельности территориальных органов.
Изменение экономической и социальной обстановки в мире влияет на миграционные процессы внутри в стране. Законодательство пытается обеспечить безопасность в сфере миграции. В современных условиях миграционные потоки все больше увеличиваются и, в связи с этим необходимо четко регулировать эти процессы.
В связи с возрастающим потоком миграционных потоков, возникает незаконная миграция, которая мешает обеспечивать безопасность внутри страны. Верховным судом Российской Федерации сформулирована следующая позиция: наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы».
В систему органов миграционной службы входят:
- Федеральная миграционная служба (ФМС);
- территориальные органы по вопросам миграции.
Основными задачами ФМС являются:
- выдача и оформление необходимых документов для лиц, прибывающих в Российскую Федерацию;
- учет прибывших граждан в Российскую Федерацию и контроль за соблюдением ими требований законодательства;
- выдача документов для временного пребывания на территории Российской Федерации;
- разработка механизма взаимодействия между специальными органами для сохранения безопасности в сфере миграции;
- предоставление политического убежища для иностранных граждан;
- управление деятельностью территориальных органов миграционной службы и иными организациями, связанными с миграционной политикой.
Благодаря этим задачам решаются многие поставленные задачи в сфере демографии, военной политики, экономики, политики, социальной политики и т. п. Рассматривая влияние управления миграционными процессами на развитие экономики можно констатировать, что оно неоднозначно. Переселение граждан иных государств в новое место всегда связано с экономическими затратами. Миграция существенно влияет на эффективность промышленных процессов, рост цен коммунального обслуживания, увеличение затрат на обслуживание инфраструктуры, транспортной сферы и многое другое.
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что современные миграционные процессы носят позитивный характер, однако, представляют дополнительную нагрузки на структурные подразделения государства. Тем не менее, процесс миграции в каждой стране неизбежен. Это историческое явление, которое всегда сопутствовало развитию государств.
