Аккредитация журналистов при МИД РФ – это правовое основание законности ведения иностранными корреспондентами профессиональной деятельности на территории РФ.
Правовое положение субъектов международной журналистики
Международная журналистика является неотъемлемой частью жизни мирового сообщества. Это эффективный инструмент дипломатии и внешней политики. В контексте современного международного диалога и общения, которые широко используют международный информационный обмен и инструменты международно-правовой защиты свободы слова, касающиеся СМИ внутриполитические процессы являются предметами ожесточенной борьбы на международном уровне. Борьба за возможность влияния на мнение мировой общественности, информационное противоборство ведутся в основном через медиа. В зоне внимания миллионных аудиторий оказываются разные аспекты межгосударственных отношений. Они становятся объектами, по поводу которых складывается национальное общественное мнение и мнение мировой общественности.
Особенности правового положения зарубежных корреспондентов, а также иных субъектов международной журналистики обусловлены активностью и ролью информационных транснациональных компаний в системе международных отношений.
Подготовленные журналистами информационные материалы должны быть источником надежной, достоверной информации. Это требование обусловливает строгие профессиональные стандарты международного информационного обмена.
Эти стандарты изложены в Декларации ЮНЕСКО 1980 года о вкладе СМИ в дело укрепления мира, развития прав человека, международного взаимопонимания, противостояния расизму, апартеиду и призывам к военным действиям.
Осуществление права на свободу слова, выражения мнения и распространение информации является ключевым фактором укрепления мира и международного взаимопонимания.
Плюрализм и право журналиста на интерпретацию фактов и личное мнение имеют особое значение для международной журналистики.
Для достижения поставленных целей необходимо привлечение к журналистской деятельности корреспондентов иностранных СМИ, способных рассказать о политике и культуре, успехах и достижениях, сложностях государства, в котором они пребывают. Однако опасности, связанные с интеграцией иностранцев в структуру национальной политики могут вызвать ряд проблем, с которыми сталкиваются власти. Государственные органы каждой страны эти проблемы решают по-разному.
Аккредитация иностранных журналистов в РФ
Аккредитация иностранных журналистов осуществляется в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» (в ред. от 02.07.2013) и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации». Решение об аккредитации иностранных журналистов и корреспондентских пунктов зарубежных СМИ принимает Пресс-центр Департамента информации и печати МИД РФ на индивидуальной основе в отношении каждого заявления. Оно выражается в официальном признании статуса зарубежных корреспондентов.
Согласно правилам аккредитации и пребывания зарубежных корреспондентов на территории РФ решение об открытии корпункта иностранного СМИ, об аккредитации корреспондента иностранного СМИ, регистрации технических сотрудников корпунктов иностранных СМИ принимает МИД РФ в течение двух месяцев с момента получения обращения.
В Российской Федерации в качестве корреспондентов зарубежных СМИ могут быть аккредитованы:
- журналисты вне зависимости от гражданства,
- представители периодических печатных изданий, теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ, а также других форм распространения массовой информации.
Аккредитованные корреспонденты получают удостоверение иностранного корреспондента. Срок действия аккредитации – до двух лет. Члены семьи журналиста получают карточку члена семьи корреспондента зарубежного СМИ на тот же срок.
В качестве специальных корреспондентов, согласно законодательству РФ, временно могут быть аккредитованы журналисты иностранных СМИ, прибывшие в страну по заданию своей редакции для освещения отдельных мероприятий при визовой поддержке МИД РФ. Корреспонденты, въехавшие в страну при визовой поддержке других российских организаций, аккредитуются при МИД по запросу руководства этих организаций.
Журналисты, прибывшие в РФ для подмены в случае болезни, отпуска, командировок основного корреспондента, относятся к категории спецкоров, временно аккредитованных при МИД РФ. Таким журналистам выдается карточка специального корреспондента на срок до трех месяцев (возможно продление до шести месяцев).
Аккредитованные журналисты иностранных СМИ на территории России пользуются широким спектром профессиональных свобод, а также экономических гарантий их профессиональной деятельности. Независимо от гражданства, они обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами. В частности, аккредитованные корреспонденты имеют право на создание профессиональной журналисткой организации.
В случае введения на территории РФ чрезвычайного или военного положения устанавливается особый порядок аккредитации иностранных корреспондентов. Представители иностранных СМИ без соответствующей регистрации или аккредитации не имеют право выступать в качестве представителей юридического лица, направившего их в командировку.
Следует отметить, что законодательные ограничения на деятельность журналистов иностранных СМИ в любом государстве являются общепринятой практикой. Именно они определяют уровень открытости информационного пространства страны и интеграцию государства в систему международного культурного обмена. Подобные ограничения не противоречат нормам международного права, но в разных национальных системах существенно различаются.
