Главный документ, регламентирующий туристско-экскурсионную деятельность
Контроль над экскурсионной деятельностью, прежде всего, начинается с определения этого понятия и сопутствующих ему значений.
В ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" включены нижеследующие определения:
- экскурсант - индивиуум, посещающий страну (место) временного пребывания с познавательными целями длительностью не более суток, исключающими без ночевку и прибегающий к услугам экскурсовода (гида), гида-переводчика;
- экскурсовод (гид) - квалифицированный специалист, осуществляющий работу по знакомству экскурсантов (туристов) с достопримечательностями места времененного пребывания.
В структуре определения туристская индустрия, которое содержится в данном правовом акте совместно с предприятиями, осуществляющими работу в области туризма, включены фирмы, разрабатывающие и реализующие экскурсионные продукты.
Это позволяет делать вывод о том, что в ФЗ туристская и экскурсионная деятельность разграничивается. Вместе с тем, здесь не содержится ни понятия экскурсионная услуга, ни экскурсионная деятельность.
Национальные стандарты туристско-экскурсионного обслуживания
Контроль над туристско-экскурсионной деятельностью также представлен обязательными требованиями, изложенными в национальных стандартах в области туризма:
- ГОСТ 30335-95 «Услуги населению. Термины и определения».
- ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования».
- ГОСТ 28681.1-95/ «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг».
- ГОСТ 28681.3-95/ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».
Второй документ в вышеперечисленном перечне содержит определение экскурсионной услуги. Согласно данному регламенту возникает понимание экскурсионных услуг как туристского обслуживания, направленного на удовлетворение познавательных потребностей участников экскурсии, в том числе создание и эксплуатацию комплекса экскурсионного обслуживания или отдельных мероприятий, организация и проведение экскурсий.
В третьем документе перечисляются необходимая документация, без которой невозможны организация и проведение экскурсии:
- техкарта экскурсиоянного мероприяти;
- контрольный текст;
- «Портфель экскурсовода»;
- схемы трасс маршрутов транспортны экскурсий.
Закон Республики Крым как пример регионального контроля
В Законе Республики Крым от 14 августа 2014 года №51-ЗРК «О туристской деятельности в Республике Крым» указываются нижеследующие понятия:
- экскурсионная услуга – туруслуга по созданию, организации и предоставлению экскурсий;
- экскурсия – услуга, в ходе которой осуществляется организация посещения (ознакомления) достопримечательностей туристами-индивидуалами (экскурсантами) или тургруппами, с предоставлением услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика, длительностью не более 24 часов и не предполагающая ночлега.
- объектами экскурсионного показа являются музейные организации, мест памяти, архитектурные объекты, историко-культурные и природные памятники, промышленные и другие предприятия;
- тур – комплекс услуг, включающий размещение, питание, перевозку туристов, экскурсионные услуги, в том числе услуги таких пециалистов. как экскурсовод, и гид-переводчик, проводников и прочие услуги, ассортимент которых зависит от цели поездки;
- экскурсант – клиент, потребляющий экскурсионные услуги на территории Республики Крым;
- место реализации экскурсионных услуг – подготовленная площадка. оборудованная соответствующим образом для розничной продажи экскурсионных услуг;
- экскурсовод (гид) – лицо, обладающее соответствующей профессиональной подготовкой, которое осуществляет работу по ознакомлению с достопримечательностями на туристском/экскурсионном маршруте;
- гид-переводчик – лицо, обладающее соответствующей профессиональной подготовкой, которое должно свободно владеть иностранным языком, который необходим при переводе и проведении экскурсий в Республике Крым.
Прочие документы, регламентирующие экскурсионную деятельность
Обобщая все вышесказанное можно сказать, что под экскурсионной деятельностью понимается предпринимательская деятельность, регулируемая гражданским законодательством. Нормативно-правовое регулирование экскурсионных услуг осуществляется также посредством:
- Положений Закона о защите прав потребителей, которые регламентируют правоотношения в области экскурсионных услуг в части, не противоречащей нормам ГК РФ и Закона Об основах туристской деятельности в РФ.
- Постановления Совета Министров РК от 10 апреля 2015 года № 18, в котором утверждается Порядок создания и использования реестра субъектов и объектов туриндустрии. В Реестр содержится информация, которая предоставляется добровольно организациями, осуществляющими свою работу в области туризма. Также в Реестре можно получить сведения о туристско-экскурсионных маршрутах согласно с паспортом. Паспорт оформляется организацией, которая разработала маршрут, до момента начала использования маршрута, или уже на действующий маршрут, и обосновывает право обслуживания туристов данным предприятием.
