Сущность демографической политики
Демографическая политика выступает в качестве особой системы мер, которые предпринимаются государством для того, чтобы оказать значительное воздействие на естественное движение потоков населения, а также на разрешение достаточно специфических для конкретной страны проблем, связанных с народонаселением, естественным приростом населения, рождаемостью и смертностью.
То, что сегодня существует острая необходимость в проведении активной демографической политики, признано практически всеми странами мира. Это не зависит от их демографической ситуации, а также от того, с какими темпами возрастает (или снижается) объем населения. Каждый признает, что крайне важно воздействовать на процессы рождаемости государством и его субъектами, которые обладают подобными полномочиями. Таким образом, формируется цель демографической политики. Она заключается в том, чтобы изменить или поддерживать по мере возможностей уже существующие демографические тенденции и не допустить возможного демографического кризиса, который угрожает сегодня многим странам.
В соответствии с выделенной целью специалисты также формулируют задачи и обосновывают приоритеты социально-демографической политики государства. В основном, эта деятельность основывается на данных, которые получены по итогам анализа демографической ситуации конкретного региона. Формулируются задачи по всем выделенным направлениям, а выбор приоритетов производится в рамках этих самых направлений. Сегодня приоритетами социально-демографической политики являются следующие:
- Рождаемость и естественный прирост населения;
- Семейные ценности и восстановление брачно-семейного института;
- Здоровье и продолжительность жизни населения, проживающего на конкретных территориях;
- Миграционные процессы, регулируемые и нерегулируемые миграционные потоки.
Меры по всем этим направлениям осуществляются для того, чтобы реализовать ключевую цель – произвести всестороннее демографическое развитие государства.
Реально оценивая сложившуюся ситуацию в России, следует также уточнить вышеперечисленные задачи, которые модифицируются спецификой условий нашего государства:
- Во-первых, это стимулирование и повышение уровня рождаемости;
- Во-вторых, укрепление института семьи и брака, восстановление его позиций и ценности, в особенности среди представителей молодежи;
- В-третьих, улучшение здоровья населения страны, рост продолжительности жизни;
- В-четвертых, приведение миграционной ситуации в относительный баланс в соответствии с целями, которые ставят перед собой специалисты, когда говорят о демографическом развитии государства.
Типы демографической политики
Сегодня, в зависимости от того, как складывается демографическая ситуация в стране, принято выделять два основных типа социальной политики по данному направлению:
- Социальная политика, которая направлена на повышение уровня рождаемости – в основном ее используют в развитых странах, которые обладают устойчивой экономикой;
- Социальная политика, которая направлена на снижение уровня рождаемости – представлена в странах, которые еще находятся в состоянии своего развития, поэтому нуждаются в установлении некоего баланса.
Чаще всего практическое осуществление принципов социально-демографической политики связано с трудностями, которые касаются и морально-этической сферы жизни, и того, что не хватает средств для финансирования и развития демографической сферы, в связи с чем она постепенно угасает, что ведет к старению населения и снижению его численности.
В экономически развитых странах социально-демографическая модель социальной политики проводится исключительно по инициативе экономической сферы и, соответственно, экономическими мерами. Она направлена на стимулирование рождаемости и на естественный прирост населения. К средствам мотивации к деторождению относятся различного рода денежные дотации. Они представлены ежемесячными пособиями, которые выплачиваются семья в качестве материальной поддержки со стороны государства и его субъектов; льготами для одиноких родителей. Также ведется активная пропаганда повышения престижа социального института семьи в целом, и социального института материнства в частности.
В некоторых странах существуют требования, которые выдвигаются со стороны религиозных организаций. Например, в Ирландии и США обсуждаются законы, которые предусматривают уголовную ответственность для женщин, которые прервали беременность, а также уголовную ответственность докторов, которые проводят подобного рода операции без особых медицинских показаний (например, угроза жизни матери или ребенка в случае опасного заболевания).
Особо актуальная реализация социально-демографической политики в развивающихся странах, где присутствуют высокие темпы роста населения. Однако реализация данной модели социальной политики очень затруднена, и связано это, в первую очередь, с нехваткой экономических и финансовых ресурсов. Поэтому политика ограничивается декларативными заявлениями, которые могут быть исполнены, а могут быть проигнорированы гражданами по причине того, что они находятся в затруднительном материальном положении, и принципы демографической политики не могут быть ими реализованы в полном объеме.
Сегодня социально-демографическая политика рассматривается специалистами как одна из ключевых составляющих социальной политики государства. Это связано с тем, что демографическая политика касается очень важной составляющей жизни общества, а именно населения. В зависимости от выбранного пути и поставленных целей определяются и реализуются мероприятия, которые направлены на разрешение поставленных задач, а также на достижение поставленных целей. Важно учитывать интересы и особенности различных уровней жизнедеятельности граждан: индивидуальные, семейные, общественные, экономические и религиозные.
