Целевое назначение процессуальных сроков
Установление временных границ для совершения процессуальных действий и принятия решения в рамках судопроизводства по юридическим делам является важным требованием концепций правового государства и законности.
Если процессуальный срок устанавливается не нормативным правовым актом (законом), а индивидуальным решением правоприменителя, всегда есть риск превращения дискреции в произвол, который влечет не только судебную волокиту, но и прямое нарушение гарантий защиты прав и законных интересов.
Более того, не будучи установленным в законе или, если это возможно, правоприменительном решении, срок вносит в процессуальную деятельность элемент неопределенности, поскольку участники процесса не могут спрогнозировать свое поведение, а также поведение иных участников процесса и суда.
+
Суд идет
Таким образом, цель установления процессуальных сроков двоякая:
- обеспечение законности при рассмотрении юридического дела;
- обеспечение правовой определенности процесса.
Направления воздействия процессуальных сроков
В любом процессе функционирует множество сроков, но все их можно сгруппировать в зависимости от того воздействия, которое они оказывают на процессуальную деятельность:
- Сроки, с наступлением которых связана возможность реализации права или законного интереса (правообразующие сроки). Например, истечение законных сроков задержания влечет право задержанного быть освобожденным и соответствующую обязанность дознавателя (следователя).
- Сроки, с наступлением которых существующие отношения модифицируются (правоизменяющие сроки). Так, истечение сроков дознания может повлечь продолжение расследования в форме следствия.
- Сроки, с наступлением которых возникают негативные последствия для сторон (невозможность реализации права, претерпевание административных санкций).
Предметом процессуального срока является в первую очередь поведение его участников. В этом смысле процессуальные сроки:
- призваны дисциплинировать участников процесса, чтобы они своевременно реализовывали свои права и исполняли обязанности;
- направлены на охрану установленной процессуальной формы от размывания во времени, в том числе путем применения правовых санкций к нарушителям правил о процессуальных сроках.
Функции процессуальных сроков
Среди ученых нет единства мнений относительно функций, которые процессуальные сроки выполняют в судопроизводстве. Все многообразие точек зрения можно свести к следующим пяти позициям.
- Гарантийная функция, т. е. процессуальный срок рассматривается как гарантия обеспечения и защиты конституционных прав и свобод участников судопроизводства, осуществления его задач (назначения).
- Регулятивная функция, т. е. процессуальный срок выступает в качестве формы регулирования процессуальных правоотношений в связи с исполнением участниками процесса своих обязанностей и реализацией прав, а также как элемент механизма процессуального регулирования.
- Системообразующая функция, в рамках которой процессуальный срок рассматривается как элемент процессуальной формы, т. е. порядка производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Неопределенность срока влечет неопределенность и самой процессуальной формы действий и производств.
- Динамическая функция, когда процессуальный срок рассматривается как время, в рамках которого возникают, развиваются или прекращаются процессуальные правоотношения.
Каждая из данных концепций в той или иной степени отражает значение процессуальных сроков и свидетельствует о многозадачности, многофункциональности сроков. Выбор той или иной трактовки процессуальных сроков диктуется в большей степени правовой идеологией исследователя
