При рассмотрении того или иного гражданского дела может возникнуть ситуация, когда необходимо совершить какое-либо процессуальное действие на территории другого государства.
Основные правовые проблемы, связанные с международным сотрудничеством в данной области, касаются:
- исполнения судами нашей страны поручений иностранных судов, а также, соответственно, обращения российских судов с поручениями к иностранным судам;
- признания и исполнения решений иностранных судебно-арбитражных органов на территории России.
Основы международного сотрудничества в сфере судопроизводства
Международное сотрудничество в сфере гражданского судопроизводства регулируется следующими нормативными документами:
- Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года;
- Нью-Йоркская конвенция 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений;
- договоры об оказании правовой помощи, участником которых является Российская Федерация;
- Гражданский процессуальный кодекс РФ.
По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи подлежит исполнению на основании процессуального законодательства того государства, в которое они направлены. Вместе с тем, возможно и применение нормативных положений нашей страны при условии, если они не противоречат законам другого государства. Процедура взаимодействия судов осуществляется через органы юстиции или прокуратуры.
В силу статьи 436 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды Российской Федерации исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий. И делают они это на основе российского законодательства. В поручении иностранного суда обязательно должны быть указаны:
- наименование запрашиваемого учреждения;
- наименование запрашивающего учреждения;
- наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;
- имена и фамилии сторон, свидетелей, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а для юридических лиц – наименование и адрес;
- при наличии представителей указанных лиц – их имена, фамилии и адреса;
- содержание поручения и другие сведения, необходимые для его исполнения.
В поручении о вручении документа указываются также точный адрес полу-чателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.
Рисунок 1.
Исполнение российскими судами поручений иностранных судов
Проблема исполнения российскими судебными органами поручений иностранных судов требует ответов на следующие вопросы:
- Об исполнении каких судебных поручений может идти речь?
- В каком порядке поручения иностранных судебных органов доводятся до российских судов?
- Какими процессуальными нормами должны руководствоваться суды России при исполнении иностранных судебных поручений?
Перечень процессуальных действий, подлежащих выполнению российскими судами по поручению иностранных судов, содержится в статье 436 ГПК РФ. Он включает в себя: вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы, осмотр на месте и другие действия.
Одновременно закон оговаривает случаи, когда исполнение поручения не допускается:
- если это противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности страны;
- если это не входит в компетенцию суда.
В остальных случаях иностранные судебные поручения должны исполняться нашими судами безотносительно к наличию договора о правовой помощи с тем или иным государством, поскольку соответствующая обязанность возникает из упомянутой выше Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 года.
Необходимо, чтобы иностранное судебное поручение было передано российскому суду в установленном порядке, через Министерство юстиции РФ. Этот порядок предполагает также, что официальные документы, исходящие от органов или должностных лиц иностранных государств, должны быть снабжены апостилем.
Апостиль – это специальная формализованная запись, выполняемая компетентным органом государства, в котором был выдан упомянутый выше документ, и удостоверяющая подлинность подписи лица, направившего поручение, а также подлинность печати или штампа, которыми оно скреплено. Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепленном с документом.
Согласно статье 436 ГПК РФ, исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий производится на основании российского законодательства. Аналогичное правило закреплено в конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 года.
Исполнение иностранных судебных решений на территории России
Решение суда имеет законную силу лишь в пределах того государства, в котором оно вынесено. Иностранное судебное постановление само по себе не обладает правовой силой: оно получает ее лишь потому, что процессуальное законодательство России допускает его признание и исполнение. Решения иностранных судов, не подлежащие принудительному исполнению, признаются в нашем государстве, если это предусмотрено соответствующим международным договором или российским законодательством.
К числу законодательных норм такого рода относится, например, пункт 4 статьи 160 Семейного кодекса РФ, согласно которой расторжение брака с иностранным гражданином, совершенное за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего государства, признается действительным в нашей стране.
Если же ставится вопрос о признании российским судом иностранного судебного решения, которое затем должно быть принудительно исполнено на территории нашей страны, это осуществимо в случаях, предусмотренных соответствующими международными договорами. Имеются в виду как многосторонние, так и двусторонние соглашения с участием России.
Например, Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса предусмотрено взаимное исполнение в государствах-участниках решений о взыскании судебных расходов. Согласно Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года, также обстоит дело применительно к решениям о возмещении соответствующего экологического вреда.
Что же касается двусторонних договоров между Россией и другими странами, то в них обычно предусматривается взаимное исполнение судебных решений по гражданским и семейным (а в ряде случаев и по уголовным) делам.
Вопрос о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается по ходатайству заинтересованного лица судом соответствующего субъекта Федерации. При этом зарубежное постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента его вступления в законную силу.
Отказ в принудительном исполнении возможен, если:
- решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в силу;
- сторона, против которой было вынесено решение, не имела возможности принять участие в процессе;
- рассмотрение дела относится к исключительной компетенции российского суда или иного органа;
- имеется вступившее в законную силу решение российского суда, вынесенное по этому спору между теми же сторонами, или данное дело находится в производстве;
- истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению;
- исполнение решения противоречило бы суверенитету нашей страны или угрожало бы ее безопасности, а также нарушало бы основные принципы законодательства России.
