Государственный аппарат 1954-1977 гг.
После смерти И.В. Сталина в 1953 году во главе правительства и партии стал Н.С. Хрущев. Внешняя и внутренняя политика советского государства, принципы и некоторые отрасли права частично изменились, началась борьба с культом личности Сталина. Началась перестройка государственного аппарата, что было обусловлено стремлением демократизировать государственную структуру и уйти от чрезмерного централизма.
В результате принятых мер в конце 50-х гг. деятельность Советов активизировалась:
- стали более регулярно созываться сессии, на которых решались вопросы развития народного хозяйства и культуры;
- укреплялась связь руководства с населением;
- активизировалась работа постоянных комиссий.
Не всегда реорганизация управления экономикой проходила удачно. Разделение в конце 1962 года районных, областных и краевых Советов депутатов и партийных комитетов на сельские и промышленные привело к нарушению единства власти, в управленческих структурах началась неразбериха.
+
Суд идет
В этот период значительно обострились вопросы повышения эффективности управления хозяйством. Отраслевой принцип управления строительством и промышленностью заменился территориальным. Упразднились отдельные союзно-республиканские и общесоюзные министерства. Значительно тормозило развитие экономики и сковывало инициативу предприятий централизованная административно-командная система. В 1957 году вся страна была поделена на 105 экономических административных районов, каждый из которых имел свой Совет народного хозяйства. Совет обладал правом руководить всеми предприятиями и стройками.
В области законодательства и правосудия расширились права союзных республик. В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответствии с которым решение вопросов административно-территориального, краевого и областного устройства переходило в ведение союзных республик. За центром сохранилось право на утверждение новых национальных округов, автономных областей и автономных республик.
В марте 1954 г. при Совете Министров СССР выделился Комитет государственной безопасности (из состава МВД). В 1960 г. прошла ликвидация МВД СССР. Однако это привело к тому, что усложнилась координация работы органов охраны общественного порядка союзных республик.
В 1956 году были упразднены министерства юстиции республик, Министерство юстиции СССР. Их функции были переданы Верховному суду СССР и Верховным судам союзных республик.
В ноябре 1964 г. восстановилась единая система партийных комитетов и Советов. Объединялись промышленные и сельские Советы и парткомы в краях и областях. В 1965 году начали восстанавливаться союзно-республиканские и общесоюзные министерства.
В июле 1966 г. образовалось союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, которое в ноябре 1968 г. было преобразовано в МВД СССР.
Конституция СССР 1977 г.
7 октября 1977 г. была утверждена новая Конституция СССР, которая состояла из преамбулы и 21 главы, включающей 174 статьи. Впервые составной частью Конституции стала преамбула, в которой был отображен исторический путь развития советского общества. В преамбуле была дана характеристика основных признаков нового социалистического общества.
В Конституции 1977 года был расширен круг вопросов, которые касались экономической и политической систем:
- Советское государство было представлено, как общенародное и социалистическое, которое выражало интересы и волю рабочих, крестьян и интеллигенции.
- Советы народных депутатов закреплялись в качестве политической основы.
- Экономической основой выступала социалистическая собственность.
- Верховный Совет СССР был высшим законодательным органом страны и состоял из двух палат - Совета Национальностей и Совета Союза. Совет Министров СССР являлся высшим исполнительным и распорядительным органом.
- Верховный Суд обладал высшей судебной властью, он избирался Верховным Советом СССР.
- Граждане приобрели дополнительные права и свободы: на охрану здоровья, на жилище, право на участие в управлении общественными и государственными делами, на пользование достояниями культуры, вносить предложения в государственные органы, право обжаловать в суде действия должностных лиц.
- Были закреплены новые формы демократии: референдум и всенародное обсуждение.
Конституция 1977 г. оказала огромное влияние на развитие государственного аппарата: были изменены сроки полномочий Верховного Совета и местных Советов. В каждой палате Верховного Совета функционировало 16 постоянных комиссий (законодательных предположений, мандатная, планово-бюджетная, по сельскому хозяйству, промышленности, науке и технике, транспорту и связи и др.).
Изменение государственного устройства СССР в конце XX века
Во внутриполитической жизни СССР с 1989 г. одним из главных стал национальный вопрос, что стало следствием накопившихся проблем. К осени 1988 г. оформились «народные фронты», которые опирались на сепаратистские массовые настроения титульного населения. 12 июня 1990 г. была утверждена Декларация «О государственном суверенитете РСФСР». В октябре 1990 года Верховный Совет издал закон, который предоставлял право органам власти приостанавливать действие союзных актов, если они нарушали суверенитет России. Постепенно начали создаваться параллельные союзным органам государственные институты и структуры.
Страна вступила в кризисную фазу своего развития. В экономике страны стали проявляться негативные тенденции, которые приобрели обвальный характер и способствовали разрушению государственного организма. Параметры хозяйственного развития обладали отрицательной динамикой, росла инфляция, снизился жизненный уровень населения.
Конфликты на межнациональной основе приобрели угрожающий характер. Межэтническая нестабильность стала причиной значительных эмиграционных потоков из СССР.
События 19–21 августа 1991 г. были последней попыткой противостоять распаду Советского Союза. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению, призванный следить за соблюдением Конституции и законодательства СССР. Решения данного комитета были обязательными для исполнения на всей территории страны. Путч был провален, а члены Государственного комитета арестованы. Указом от 25 августа был ликвидирован Совет Министров, прекратили свою деятельность Верховный Совет, Съезд народных депутатов, Президиум Верховного Совета.
Окончательно судьба СССР была решена на Беловежской встрече, после подписания Соглашения о создании СНГ. Распад СССР был признан свершившимся фактом 21 декабря 1991 г. на встрече президентов в Алма-Ате.
