Особенности участия прокурора в гражданских делах
К лицу, участвующему в деле, согласно ГПК РФ, относится также и прокурор. Прокурор в гражданском процессе является самостоятельным участником судопроизводства, наделенным процессуальными правами и несущим процессуальные обязанности. Он представляет государство и защищает публичные интересы, надзирает за законностью.
Участие прокурора в процессе характеризуется тем, что :
- он не является стороной в процессе и не имеет материально-правовой заинтересованности;
- к нему не предъявляется встречный иск;
- он не может являться представителем стороны или третьего лица по делу;
- прокурор защищает закон и независим от мнения лица в интересах которого он привлекается в процесс.
+
Суд идет
Нормативное регулирование участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплено в ст. 45 ГПК РФ. В соответствии с данной статьей, прокурор обращается в суд с заявлением о защите прав следующих субъектов:
- граждан или неопределенного круга лиц;
- Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор вправе подать только если сам гражданин не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причинам, которые мешают ему отстаивать свои интересы. Фактически, список таких случаев является открытым, но прокурор никогда не злоупотребляет своим правом на обращение в суд.
Прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением, имеет те же процессуальные права и несет те же процессуальные обязанности, что и истец, за исключением:
- права на заключение мирового соглашения со стороной в деле;
- обязанности по уплате пошлин и иных расходов (например, экспертиз).
Формы участия в процессе
Прокурор может принимать участие в гражданском процессе в двух формах:
- прокурор может начинать процесс (подать иск в защиту интересов других лиц);
- прокурор может вступить в уже начатый иными лицами процесс (по делам о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда здоровью и в иных случаях, предусмотренных законом).
В первом случае прокурор участвует в доказывании на равных с другой стороной, выступает в прениях. Во втором случае прокурор, по сути, занимает наблюдательную позицию, и дает свое независимое заключение по итогам рассмотрения дела после выступления сторон, свидетелей и иных участвующих в процессе лиц.
Ряд статей ГПК РФ указывают на обязательное участие прокурора при рассмотрении таких дел как дела:
- об усыновлении ребенка;
- о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим конкретного гражданина;
- об ограничении дееспособности определенного лица или о признании его полностью недееспособным;
- о госпитализации в принудительном порядке в психдиспансер и назначении психиатрического лечении лица;
Правовой режим
Прокурор, предъявляя иск, в дальнейшем участвует рассмотрении дела на общих основаниях, то есть на позиции истца, обладая почти аналогичными с ним процессуальными полномочиями. Он может заявлять ходатайства, предоставлять доказательства, выступать в прениях, заявлять отводы, отказаться от иска, изменить размер исковых требований и т.д.
Личное участие прокурора обеспечивает строгое соблюдение закона судом и иными участникам в ходе рассмотрения и разрешения дела.
Участие прокурора в вышестоящих инстанциях (апелляции, кассации и надзоре) напрямую зависит, участвовал ли прокурор ранее по делу. В случае, если прокурор участвовал, то он имеет право на подачу апелляционного кассационного или надзорного представления, а также на написания отзыва на жалобы, поданные иными участниками разбирательства.
