Публичное право: нормы и состав участников

Норма права

Для правовой нормы характерны:

• общий характер;
• она рассчитана на регулирование определенного вида общественных отношений;
• действие правовой нормы предусмотрено на неограниченное количество случаев;
• норма права продолжает функционировать после реализации в поведении конкретных людей и в индивидуальных отношениях.

Норма права указывает только на существенные черты поведения, рассматривает поведение как вид общественного отношения. Правовые нормы указывают на значительные признаки поведения, характерные для множества конкретных индивидуальных отношений и поступков, подвергшихся государственному регулированию.

+ Суд идет

Присоединяйся
к сообществу юристов в Telegram

Обменивайся материалами, советуйся с коллегами и помогай другим. Ждем тебя в нашем чате.

Присоединиться

Правовые нормы могут оказывать определенные методы воздействия на регулируемые отношения, включающие: ситуации и условия, при которых применяется правовая норма; взаимные права и обязанности; совокупность участников отношений, которые регулируются данной нормой; санкции за неисполнение обязанностей.

Правовые нормы рассчитаны на широкий круг обязанных и уполномоченных лиц. Они регулируют общественные отношения, которые повторяются. Норма не исчерпывается однократной реализацией, она охватывает различные индивидуальные случаи, являясь общеобязательным правилом поведения.

Нормы публичного права

Публичное право представляет собой совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, связанные с обеспечением публичного или общегосударственного интереса. Разные стороны публично-правовых отношений выступают как юридически неравноправные. При этом одной из сторон всегда является государство или государственный орган в качестве должностного лица. Данное лицо наделено властными полномочиями. Государственная власть регулирует все отношения, включенные в сферу публичных отношений. В тоже время, государство обязано подчиняться законам (по принципу верховенства права) и не допускать произвола в принятии решений.

По источнику формирования нормы публичного права являются гетерономными, они устанавливаются государством или иной общественной инстанцией, которая уполномочена действовать от имени социального целого. Нормы публичного права по способу выражения правила поведения выступают авторитарными, или императивными, властно предписывающими субъектам единственно возможный вариант поведения, возлагая на них выполнение как активных, так и пассивных обязанностей.

Обязательным участником публично-правовых отношений выступает социальная инстанция, которая представляет интересы всего общественного.

Для соблюдения норм публичного российского гражданского права иностранными юридическими лицами дополнительные правовые механизмы не нужны. В сфере действия публичного права сама постановка вопроса выбора права уже является неправомочной. Принцип национального права, действующий в сфере публичного права, является общим режимом.

Участники публичного права

В законодательстве зарубежных стран к участникам публичного права обычно причисляют:

• государство;
• государственные учреждения;
• административно-территориальные единицы;
• торговые палаты и другие организации.

Так, в Германии существует целый комплекс юридических лиц, относящихся к публичному праву: федеральные государственные учреждения (Федеральный банк, Федеральное правительство, Федеральная счетная палата, Министерство иностранных дел, Федеральная почта, а также другие федеральные ведомства и министерства), корпорации публичного права, фонды публичного права, имущественные самостоятельные организации.

Публичными юридическими лицами в США являются государство, включая Федерацию и штаты, муниципальные (государственные органы) (независимые агентства, государственные департаменты). Во Франции участниками публичного права являются государство, государственные учебные учреждения, государственные учреждения, департаменты, торговые палаты и благотворительные организации.

К особой разновидности некоммерческих организаций относится государственная корпорация, выступающая разновидностью юридических лиц публичного права. Государственные корпорации – это юридическое лицо, которое не зависит от деятельности правительства и является собственником личных архивов (Великобритания). Парламент страны принимает закон, которой определяет полномочия корпорации. Правительство назначает совет директоров, управляющий корпорацией.

Возникновение государственных корпораций широко распространено в мире. В английском праве выделяют несколько видов корпораций: управленческие публичные корпорации, которые отвечают за функционирование и организацию сферы услуг; коммерческие публичные корпорации; публичные корпорации, реализующие консультативные и совещательные функции.

Классическая государственная корпорация организуется, основываясь на акте государственного органа (министерства или парламента), которые определяет ее правовой статус, задачи, цели, структуру органов управления, виды деятельности, порядок разрешения споров, отчетности, ликвидации и реорганизации. Правоспособность корпорации выступает специальной, ее имущество является унитарным и создается за счет государства. В государственной собственности остается обособленное имущество корпорации, которым она может отвечать по своим обязательствам.

В России к государственной корпорации относится некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная РФ на основании имущественного взноса и организованная для реализации управленческих, социальных и других социально-полезных функций.