Понятие юридической ответственности
Юридическая ответственность — это реализация норм права, разновидность особого правового принуждения, которая заключается в обязанности лица быть подвергнутым мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Юридическая ответственность является следствием применения нормы права, в частности ее санкции. Для возникновения юридической ответственности необходимо наличие правонарушения. Юридическая ответственность — мера государственного принуждения, она выражается в отрицательных последствиях для виновного лица, наступающих в виде различного рода ограничений (имущественного, организационного или личного характера).
Юридическая ответственность обуславливает возникновение публично-правовых отношений, в которых сторонами являются органы власти и правонарушитель. Юридическая ответственность реализуется исключительно в границах санкции конкретной нормы права и при наличии всех элементов правонарушения. Законодательство определяет санкции в отношении конкретных составов правонарушений.
+
Суд идет
Юридическая ответственность — это общесоциальная ответственность, она непосредственно связана с применением к правонарушителю мер принудительного характера в зависимости от характера общественной опасности его деяния. При применении юридической ответственности обязательно учитываются субъективные факторы: возраст, психическое состояние лица, социальная среда и др.
История зарождения юридической ответственности
Институт юридической ответственности имеет большую историю, что обусловлено целом рядом особенностей развития России, демографическими и географическими факторами.
Переход от родоплеменных основ к общинным принципам управления во втор. пол. IX – начале XX вв. способствовало становлению качественно новых общественно-политических отношений. Это привело к появлению своего рода «двоевластия»:
- существовало собрание представителей восточнославянских племен, преобразовавшееся в вече — распространенный самоуправленческий коллегиальный институт славянской демократии и народовластия;
- власть осуществлялась вождем-князем, чья должность, первоначально, была выборной.
Двойственность власти сочетала элементы выборности, или представительства и прямого народовластия. До того, как на княжение стали призываться первые варяжские вожди, городами управляли выборные люди, над которыми стояло вече. Над пригородным находилось вече старшего города. Два-три раза в год собирался сход вече — волость. Волость имела свой крестьянский суд. В сельском сообществе выделяли публичные органы непосредственной и представительно демократии: сходы, старост, десятских. На сходах обсуждались различные вопросы общины.
К началу XI в. происходит формирование вольных общин (Псков, Новгород), в рамках которых отношения с князем основываются на свободном договоре. Правосудия и военная оборона были теми аспектами, в которых народ нуждался в князе. При исполнении обязанностей в этих сферах князь опирался на дружину, но высшая ответственность лежала на нем. Одновременно население было недовольно, когда князь притеснял народ или его действия приводили к бедственному положению.
Основным результатом деятельности вече стало заключение с князем договора («вече»), в котором регламентировались взаимоотношения народа и князя, условия осуществления власти и закреплялись отдельные обязательства. Формирование института юридической ответственности лиц, состоящих на государственной службе, стало основой укрепления правопорядка и государственности.
В XV-XVI вв. становление централизованного государства сопровождается созданием и развитием аппарата публичной власти, необходимого для решения задач по управлению страной в новых условиях. Появляется Казенный двор с казначеем и штатом служащих. Двор великого князя преобразуется в приказ Большого дворца. С деятельность казны и двора связано становление профессиональных управленцев и государственных служащих. Юридическая ответственность основывается на нормах обычного и частного права, ее публичные начала находятся в «зародышевом состоянии».
В Судебнике 1497 г. была сделана первая попытка установления юридической ответственности должностных лиц за нарушение ими установленного порядка судопроизводства. Выявление таких нарушений влекло недействительность судебного решения по данному делу. Виновный судья должен был возместить сторонам понесенные расходы. Судебник запрещал давать и брать взятки должностным лицам.
Реформы XVI-XVIII вв. в сфере юридической ответственности должностных лиц
Реформы середины XVI века стали новым этапом в развитии российской государственности и юридической ответственности. Основной формой организации государственного управления стали приказы, которые сформировали разветвленную систему органов центральной исполнительной власти. Вопросы ответственности приказных людей лежат в публично-правовой сфере, что отражено в Судебнике 1550 г., в Соборном уложении 1649 г.
В XVII веке проводится реформа местного управления, вводится должность воеводы — высшая контролирующая инстанция. Введен Земской собор — новый властный орган, сохранились органы самоуправления посадской общины — посадский староста и сход. Сход контролировал действия старосты, наказывал его за какие-либо нарушения.
Новый этап формирования ответственности органов власти и развития институтов управления начался в XVIII веке. Петр I осуществил реформы в области местного самоуправления. Реформы были направлены на усиление централизации местного государственного аппарата в интересах укрепления абсолютной власти монарха. Развивается полицейское направление государственной деятельности. Реорганизация высших органов власти привела к реорганизации местного самоуправления.
Реформы в сфере ответственности должностных лиц:
- ограничение произвола должностных лиц местных органов через их подчинение вновь образованным высшим установлениям, через образование специальных органов контроля;
- введение нового административного деления государства;
- конкретизация предметов ведения местных органов власти, разделение дел местного и центрального управления;
- определение условий гражданской службы.
Сохранена подконтрольность и прямая зависимость должностных лиц местного самоуправления государственной власти. В вертикаль государственной власти были включены общинные учреждения. Ответственность этих учреждений лежала только перед вышестоящими институтами. Центральная власть оставила за собой право контроля за деятельностью выборных органов, возложение на должностных лиц ответственности при ненадлежащим осуществлении полномочий.
Развитие юридической ответственности в XX-XXI вв.
Первое упоминание об институте государственно-правовой ответственности относится к работам дореволюционного периода. После 1917 года юридическая ответственность министров и некоторых других должностных лиц была закреплена законодательно.
Ответственность за осуществление власти в период военного коммунизма сводилась к административной и уголовной ответственности отдельных должностных лиц. В советский период началось активное изучение аспектов деятельности органов местного самоуправления.
Конституционная ответственность высших органов власти продолжительное время носила иерархически-инстационный характер, не имела системы сдержек и противовесов. В советский период вопросы конституционной ответственности не были востребованы.
Современный этап развития конституционного права начался с принятием Конституции РФ в 1993 г. Это послужило катализатором для развития исследований в сфере конституционной, юридической ответственности должностных лиц разного уровня.
