Права органов местного самоуправления в области земельных отношений

В современной России существуют три формы собственности на землю:

1. государственная;
2. муниципальная;
3. частная.

Субъектами права муниципальной собственности на землю являются городские, районные, поселковые и иные административно-территориальные образования. От их имени соответствующими полномочиями при решении вопросов владения, пользования и распоряжения участками наделены органы местного самоуправления.

Рисунок 1. Право муниципальной собственности на землю. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Правовая основа полномочий органов местного самоуправления

Конституция РФ, закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельный, Лесной и Водный кодексы, а также другие нормативные акты составляют правовую основу полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В Конституции России закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в нашей стране как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.

Земельный кодекс РФ конкретизирует права муниципалитетов в данной сфере. Этот документ утверждает, что регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о ней как природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, и как основе осуществления хозяйственной деятельности на территории России.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования

Действующее земельное законодательство предоставляет муниципалитетам широкие полномочия в сфере землепользования. Они имеют право:

1. представлять в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное и временное пользование, сдавать в аренду земельные участки, находящиеся в ведении органа местного самоуправления;
2. регистрировать права собственности, землевладения, землепользования;
3. организовывать ведение земельного кадастра;
4. планировать использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;
5. согласовывать изъятие земель, осуществляемое органами государственной власти;
6. вести государственный надзор за использованием и охраной земель;
7. защищать права собственников, владельцев, землепользователей и арендаторов;
8. разрешать земельные споры в рамках своей компетенции;
9. контролировать выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;
10. организовывать проведение работ по землеустройству.

Под особой защитой органов местного самоуправления находятся земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с федеральным законом «О мелиорации земель» муниципалитеты могут осуществлять следующие функции:

1. использование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;
2. обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
3. участие в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
4. координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан и юридических лиц в сфере мелиорации земель.

Муниципальный земельный контроль, который осуществляется органами местного самоуправления, представляет собой проверку соблюдения правил использования земель, установленных правовыми актами.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны земель

Органы местного самоуправления участвуют в охране окружающей среды на территории муниципальных образований. К их ведению в этой области относятся:

1. определение основных направлений охраны окружающей среды, разработка экологических программ;
2. учет и оценка состояния окружающей среды и природных ресурсов муниципального образования;
3. учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории муниципального образования;
4. планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
5. координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
6. выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
7. принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
8. разрешение споров в сфере охраны окружающей среды;
9. защита памятников природы и иных особо охраняемых территорий;
10. экологическое воспитание, образование, просвещение;
11. обеспечение населения необходимой экологической информацией.

Складирование и захоронение отходов производится в местах, определяемых решениями муниципалитетов по согласованию с уполномоченными органами государственной власти.