Общая характеристика форм механизма государства
Как известно, механизм государства является важнейшей сущностной характеристикой любой страны, отражающей набор его государственных органов, учреждений, организаций, и т.д., позволяющих непосредственно осуществлять всю совокупность государственно-властных целей и задач.
Однако следует обратить внимание на то, что, несмотря на универсальность данной формулы – абсолютно в любом государстве существуют те или органы, осуществляющие конкретные государственно-властные функции, а также различные учреждения, организации, ведомства, и т.д., в каждом конкретном случае специфика деятельность такого рода элементов государственного механизма значительно различается.
Так, в одних случаях, система правоохранительных органов государственной власти является гарантом обеспечения общественной безопасности и спокойствия граждан, а в других – превращается в инструмент проведения репрессивной политики государства, направленной на устрашение граждан и искоренение любого рода попыток несогласия с курсом, проводимым действующей властью в стране.
+
Суд идет
В этой связи, проводя изучение механизма государства представляется целесообразным остановится на подробном анализе его форм, вытекающих из соответствующих форм государства. С учетом обозначенных особенностей, а также названного направления изучения, представляется целесообразным сформулировать определение форм механизма государства, которое в общем виде выглядит следующим образом:
Форма механизма государства – более детальная содержательная характеристика того или иного государства, отражающая особенности его внутренней организации, процедуры формирования и структурного строения органов государственной власти, специфику их функционирования в условиях территориальной обособленности отдельных местностей, демонстрирующая особенности взаимоотношения государственных органов друг с другом и с населением, а равно характеризующая те методы, которые используются государством для целей осуществления властной деятельности в стране.
Исходя из анализа приведенного определения, а также положений юридической доктрины можно сделать вывод о том, что на формы механизма государства одновременно оказывают влияние следующие признаки государства:
- Форма правления – то есть форма организации верховной власти в стране, включая соотношение высших, центральных и местных органов государственной власти (а также органов местного самоуправления при их наличии и обособлении), структуру их организации, порядок формирования, длительность полномочий, и т.д.;
- Форма государственного устройства, то есть способ организации государственной власти исходя из административно-территориального деления страны. Данный признак в большей степени оказывает влияние на форму механизма государства в части выделения наряду с центральными органами также региональных и местных органов государственной власти;
- Политический режим – совокупность приемов, способов и средств, используемых действующей властью в процессе осуществления возложенных на нее целей и задач.
Остановимся подробнее на влиянии некоторых из приведенных признаков формы государства на форму механизма государства.
Соотношение формы правления и формы государственного механизма
Рассмотрение вопроса о значении формы правления в определении специфики государственного механизма того или иного государства состоит в том, от ответа на вопрос о способе формирования высшей власти в стране (передача по наследству – монархия, или формирование в результате применения выборных механизмов – республика), напрямую зависит вопрос о специфике высшего звена механизма государства.
Так, в условиях монархии для формы механизма государства характерно отсутствие юридической ответственности верховного властителя-монарха, приобретающего и передающего власть в стране по наследству, за любые действия в сфере отправления государственно-властных полномочий. Кроме того, наблюдается игнорирование требований разделения властей, поскольку монарху одновременно принадлежат исполнительные, законодательные и судебные полномочия, а нижестоящие органы формируются не в результате выборных процедур, а по назначению монарха.
В свою очередь, для государств с республиканской формой правления характерны признаки, чаще всего выделяемые в общей теории государства применительно к характеристике формы механизма государства, включая: выборность органов государственной власти и срочный характер их функционирования, во главе системы государственных органов находится выборный глава государства, призванный координировать деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и судебных органов, однако не обладающих непосредственными распорядительными полномочиями в отношении них, и т.д.
Влияние типа политико-территориального устройства на форму механизма государства
Еще одним важнейшим признаком, оказывающим влияние на форму механизма государства, выступает тип политико-территориального устройства страны, наиболее распространенными видами которого выступают унитарной и федеративное государство.
При этом под унитарным государством следует понимать некое единое государственное образование, внутри которого могут образовываться те или иные компоненты, однако все они наделяются равным объемом прав, отличаются одинаковым представительством в тех или иных государственных органах, и т.д., но могут и не выделяться вовсе. Государство в таком случае, представляет собой подлинно цельное, неделимое образование.
В свою очередь федерация – это сложное образование, представляющее собой суверенный союз нескольких субъектов федерации – провинций, штатов, областей, губерний, и т.д., выделенных по национальному, территориальному или смешанному типу.
Влияние формы государственного устройства на форму механизма государства заключается в том, что в сложных федеративных государствах наряду с высшими органами государственной власти, происходит выделение региональных органов во всех трех ветвях. Иными словами, в условиях федерации существуют самостоятельные законодательные, исполнительные и судебные органы регионального значения, в связи с чем, форма механизма федеративного государства гораздо сложнее аналогичной формы в условиях унитарной страны.
