Пределы действия нормативных актов
Действие нормативных правовых актов – это принципы функционирования нормативных актов по предмету, определенные кругом общественных отношений.
Границы действия нормативно-правовых актов по предмету могут определяться общественными отношениями, урегулированными отраслью законодательства и этим актом, разновидностью содержащихся в нем общих или специальных правовых норм. Нормы Конституции обладают неограниченным действием по предмету распространяются абсолютно на все правовые отношения, присутствующие в государстве.
Действие законов и кодексов в отдельных отраслях ограничено рамками предмета этой отрасли законодательства. Согласно Гражданскому кодексу (ст. 2) его нормы применяются к личным неимущественным и имущественным отношениям между субъектами, обладающими равными правами и не распространяющимися на имущественные отношения, в основе которых лежит властное подчинение (административные, финансовые, налоговые). Исключение составляют случаи, когда закон указывает на возможность применения положений какой-то одной отрасли для отношений, регулируемых другой отраслью.
+
Суд идет
Согласно Налоговому кодексу (ст. 11) институты, термины и понятия гражданского, семейного и иных отраслей законодательства, применяемых в кодексе (если не определены в самом законе), применяются в значении, в котором используются в отраслях законодательства. В пределах одной отрасли законодательства функционирует приоритет перед общими нормами специальных.
Нормативно-правовые акты содержат по определенному кругу общественных отношений общие положения и в тоже время предусматривают специально установленные, особые правила, разработанные для конкретных случаев. Например, к договору купли-продажи недвижимости (ст. 454 ГК) общие положения о купле-продаже применяются в ситуациях, когда другое не предусмотрено положениями действующего Кодекса о данном виде договора.
Действие нормативных правовых актов во времени
Действие нормативных правовых актов во времени – это действия, которые определяются временем вступления того или иного нормативного акта в силу, утраты им своей юридической силы.
Нормативно-правовые акты вступают в силу в следующих случаях:
- с момента принятия;
- со времени, которое указано в нормативном или специальном акте о введении его в действие (в частности, с момента опубликования);
- со дня опубликования по истечении установленного срока.
Утрата юридической силы наблюдается в ситуациях: по истечении установленного в нормативном акте срока; при официальной прямой отмены действующего нормативного акта; вследствие замены одного правового акта другим, устанавливающим новое регулирования определенной социальной сферы.
Закон не имеет обратной силы, поэтому не распространяется на те правонарушения, которые возникли до вступления в силу. Во время действия нового закона суд должен решать дело согласно с прежним законом, в ситуациях, если имущественный спор начал рассматриваться до вступления нового закона в силу.
В отдельных случаях нормативно-правовой акт имеет обратную силу: если в самом акте имеется на это указание; если акт смягчает или устраняет административную или уголовную ответственность. В порядке исключения применяется принцип действия нормативного акта - «переживание закона», при котором прежний закон, уже утративший силу, по специальному положению нового закона имеет право регулировать отдельные вопросы.
Типичным принципом функционирования закона во времени выступает принцип немедленного действия, при котором закон может действовать только «вперед» (с момента вступления в силу). Он не производит ревизии существующих до него юридических прав и обязанностей.
Действие нормативных правовых актов в пространстве
В зависимости от своего вида нормативно-правовые акты в пространстве действуют по-разному:
- распространяются на всю территорию страны;
- действуют только на определенной части государства;
- предназначаются для действия за территорией государства.
Согласно принципам государственного суверенитета, законы определенного государства должны действовать только на его территории. Государственная территория – это часть земной поверхности (включая сушу, водное и воздушное пространство, недра), находящаяся под суверенитетом этого государства и на которую распространяется его власть. Государственный суверенитет распространяется на территорию военных кораблей, кораблей в открытом море, посольств и других объектов, которые принадлежат государству и находятся в открытом водном или воздушном пространстве, в космосе.
Экстерриториальность – это порядок, предусматривающий, что законы не распространяются на определенных лиц или пространство. Данный принцип указывает на то, что в границах государства согласно с нормами международного права могут располагаться лица и участки территории, на которых не распространяется нормативно-правовая база данного государства.
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
Действие нормативно-правового акта распространяется на всех лиц, которые находятся на территории его действия и выступают его адресатами.
Исключение из правила: лица без гражданства или иностранные граждане не могут являться субъектами некоторых правоотношений (состоять на военной службе в РФ, быть судьями и др.); по российскому законодательству граждане иных государств, пользующиеся правом экстерриториальности и наделенные дипломатической неприкосновенностью, не несут административной и уголовной ответственности; отдельные нормативно-правовые акты РФ распространяются на тех граждан Федерации, которые находятся за пределами страны.
Нормативно-правовой акт распространяет свое действие на круг лиц, который определяется по возрасту, полу, по состоянию здоровья, по профессиональной принадлежности и др.
