Органы налоговой и таможенной службы
Налоговые органы – это специальные государственные учреждения, которые отвечают за выполнение фискальной функции.
Таможенные органы – это учреждения исполнительной власти, которые занимаются надзором и контролем в сфере таможенного дела.
Государственная власть в стране ограничена выполнением своих прямых функций. Она не может заниматься коммерческой деятельностью, поэтому ее существование и функционирование обеспечивается за счет налоговых поступлений в государственную казну. В России действует трехуровневая система, в которой есть местные, региональные и федеральные налоги. Бюджет также консолидируется поэтапно. Сбор средств идет на обеспечение работоспособности государственных органов власти и учреждений. Часть средств поступает для решения социальных проблем общества.
Таможенная служба занимается сбором пошлин при пересечении материальными и нематериальными ценностями границы страны. Также она следит за качеством ввозимых товаров, тем самым обеспечивая безопасность здоровья и жизни граждан. Таможенные органы составляют единую систему. В ее структуру входят региональные управления, таможни, посты, органы, занимающиеся контролем и надзором. Каждый таможенный орган выполняет свои функции, закрепленные в соответствующем законодательстве.
Таким образом, налоговые и таможенные органы являются частью государственной системы. Они занимаются сбором средств. Налоговые органы организуют реализацию фискальной политики, а таможенные – таможенной. Средства, поступающие в эти организации, далее отправляются в бюджет, где перераспределяются в зависимости от целей и задач государственной власти.
Обмен информацией между таможенными и налоговыми органами
Необходимость согласовывать движение информации о таможенных и налоговых сборах возникает тогда, когда создаются интеграционные объединения. Например, в Евразийском экономическом сообществе действует соглашение, которое вступило в силу в ноябре 2002 года. Стороны договорились в соответствии с положениями Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 1999 года об обмене информацией, которая необходима для реализации поставленных перед Сообществом задач.
Налоговые и таможенные органы каждой страны должны предоставлять всю информацию по сделкам своей Стороне. Так же они могут предоставлять информацию друг другу, в том числе, информацию, которая была получена от таможенных органов в рамках исполнения действующих межправительственных соглашений. Налоговые органы каждой страны-участницы предоставляют информацию таможенным органам своей страны. Таможенные органы каждой стороны могут обмениваться данными друг с другом. Порядок передачи информации определяется данным Соглашением. При этом соблюдается конфиденциальность, обеспечивается защита, передача информации третьим лицам запрещена. Допустимы случаи формирования дополнительных протоколов для реализации Соглашения.
Если между сторонами возникают разногласия, то они обсуждаются путем прямых переговоров, при этом каждая сторона сохраняет за собой право выхода из Соглашения.
Таможенные органы должны предоставлять информацию в электронном виде. Она относится к уплате таможенных пошлин, но не к сведениям, которые могут быть частью государственной тайны или государственным секретом. Источниками таможенной информации являются информационные ресурсы таможенных органов, сведения лицевых счетов. Стоит отметить, что информация по таможенным платежам не включает в себя платежи, которые были проведены частными лицами при покупке товаров личного пользования.
Стороны Соглашения должны обеспечить технологическую возможность использования и передачи налоговой и таможенной информации.
Пути укреплению сотрудничества между таможенными и налоговыми органами
Обмен данными о налоговых и таможенных сборах может использоваться при организации инвестиционной деятельности. Россия еще в 2014 году рассматривала перспективы упрощения и реализации процедур, которые позволят улучшить администрирование операций и аккумулирование соответствующей информации. Организация обмена информацией между таможенными и налоговыми органами отменяет обязанность декларанта предоставлять информацию о таможенных платежах.
Взаимодействие налоговых и таможенных органов выполняется в следующих направлениях:
- взаимное информационное обеспечение,
- выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной сфере,
- осуществление совместных мер по поддержанию порядка,
- совершенствование форм налогового контроля,
- согласование выполнения отдельных задач и функций.
Далее сотрудничество осуществляется в сфере обмена данными для усиления контроля. Стороны занимаются разработкой и реализацией мер по совершенствованию системы меры, способной улучшить обмен информацией. Важным аспектом является установление контроля за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности, для этого разрабатываются совместные мероприятия и документы. Со временем информационный поток унифицируется, чтобы обеспечить единство анализа и контроля.
Укрепление сотрудничества в сфере обмена информацией происходит тогда, когда стороны дают доступ к данным, а также могут осуществлять совместную проверку субъектов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.
Работа налоговых органов налажена таким образом, что они располагают большими информационными базами, но некоторые из них остаются недоступными для региональных государственных органов. Подключение к их базам может дать толчок к развитию взаимодействия с другими службами, в том числе, с таможенными.
