Воцарение Николая I
В $1825$ г. императором стал Николай I. Его воцарение было омрачено восстанием декабристов, а сам новый император был убежденным консерватором. Эти обстоятельства позволяют оценить характер правления Николая I как весьма реакционный.
Император понимал необходимость преобразований в стране, но собирался проводить их без обращения к общественности, под своим руководством. В связи с этим возросла роль Собственной Его Императорского Величества канцелярии, она стала главным учреждением правительства. Канцелярию разделили на несколько отделений по сферам деятельности. Отделения контролировали работу министерств.
Император хотел досконально понимать управленческую деятельность, поэтому реформировал госаппарат «под себя», ему нужны были хорошие исполнители, но никак не самостоятельные деятели.
Николай I взялся за тяжкий труд упорядочения законодательства. Попытки привести систему в порядок проводились неоднократно с начала $XVIII$ в., и все потерпели крах. В общем, законодательство за многие годы накопило огромное количество противоречий, что сильно усложняло работу государственной машины. Второе отделение императорской канцелярии должно было провести кодификацию под руководством Сперанского М.М. В планах Сперанского был кодекс наподобие Соборного уложения, на которое до сих пор ориентировались в работе. А император отверг идею единого сводного закона, т.к. опасался конституционных идей. Поэтому в сущности работа Сперанского завершена не была. Тем не менее, нельзя сказать, что его труд пропал даром, т.к. противоречия были разрешены, и в целом система законов стала понятной.
В $1830$ г. во Франции произошла Июльская революция, а за ней последовала резкая реакция Николая I. Император передумал проводить реформу государственного строя, опасаясь революции.
Крестьянский вопрос
Крестьянский вопрос также занимал важное место в делах Николая I. Озабоченность этим вопросом естественна, т.к. в правление Николая I участились крестьянские восстания.
Император учреждал несколько тайных комитетов для обсуждения крестьянского вопроса, которые в целом занимались бумажной работой – сбором информации, разработкой проектов, составлением докладных записок. Но в Николае I не было решимости на реальное изменение социальной структуры общества, поэтому на практике ничего не изменилось. В $1842$ г. был принят закон «Об обязанных крестьянах», но он остался без внимания, т.к. никто из помещиков не собирался добровольно освобождать крестьян и наделять их землей даже под определенные выплаты или повинности.
Также император издал несколько актов, нацеленных на улучшение качества жизни крестьян: запрещен принудительный перевод на заводы; помещики потеряли право ссылать крестьян в Сибирь, дарить или продавать их на публичном торгу; крестьяне получили право покупать недвижимость, выкупаться в ходе продажи имения помещика с торга; введен запрет на покупку крестьян без земли и т.д.
Реформа Киселева
В $1837$ г. появилось Министерство государственных имуществ под руководством графа Киселева П.Д. В ведение этого министерства вошли, в частности, казенные крестьяне.
Киселев П.Д. сочувствовал положению крестьян, поэтому стремился изменить их положение. В волостях и селах организовали крестьянское самоуправление. Сельская община стала административной и земельной единицей, которая распределяла между своими членами, бессрочно потомственно пользовалась казенной землей. Также в государственных деревнях уменьшались подати, развивалась инфраструктура – появлялись медпункты, магазины и т.д. Таким образом, государственные крестьяне находились в лучшем положении, чем помещичьи.
В $30-40$ х гг. в России начался промышленный переворот, который ускорил кризис крепостнической системы. Крепостное хозяйство стремительно регрессировало, а мелкое производство наоборот развивалось.
Между тем, сохранение крепостного права было невозможно, т.к. оно было главным тормозов активного развития страны, но николаевское правительство и сам император не были готовы отменить этот пережиток прошлого.
