Основные положения Конституции
В целях закрепления сложившихся в стране отношений государства и личности, национально-государственного устройства, прав и обязанностей граждан 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР ввел в действие новую Конституцию Советского Союза. В ней подчеркивалось, что СССР является общенародным государством «зрелого, развитого социализма», в котором достигнута социальная однородность общества, спаянная сотрудничеством классов и дружбой народов. Признавалось, что социальной базой советского строя наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством является и «народная интеллигенция».
В статье 2 провозглашалось, что «вся власть в СССР принадлежит народу».
В Конституции говорилось о равноправии всех граждан, независимо от:
- происхождения,
- социального и имущественного положения,
- расовой и национальной принадлежности,
- пола,
- языка,
- отношения к религии,
- рода и характера занятий,
- места жительства и других обстоятельств.
В действительности это равноправие оставалось на бумаге, ибо подлинное равноправие подразумевает не только равенство перед законом, но и равные возможности в получении образования, занятии трудовой деятельностью, обучении на родном языке и т. п., чего новая Конституция не гарантировала.
Демократические права граждан
В отличие от Конституции 1936 г. в Конституции 1977 г. проблема прав, свобод и обязанностей граждан, взаимоотношений государства и личности была вынесена в особую главу, что явилось шагом вперед на пути признания и обеспечения прав личности. Однако механизм реализации прав не разъяснялся. Отдельные статьи о правах и свободах (право на жилище, на охрану здоровья и др.) имели декларативный характер и не подкреплялись реальным, осязаемым для трудящихся наличием благ.
В Конституции 1977 г. сохранялись и закреплялись гарантии суверенитета союзных республик как субъектов советской федерации. Каждая республика имела право на свою территорию, Конституцию, законодательство, судебную систему, органы государственной власти и управления, свое гражданство. Конституция подтвердила права каждой республики на выход из состава Союза. Союзные органы сохранили за собой управление основными отраслями промышленности, аграрным комплексом, бюджетом страны.
Новая Конституция внесла некоторые изменения в название Советов, сроки полномочий и т. п. Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. Срок их полномочий увеличивался до 2,5 лет. Сессии местных Советов должны были проводиться не реже 4—6 раз в год. В главе о политической системе закреплялось в конституционном порядке, как и в Конституции 1936 г., положение о руководящей роли КПСС в советском обществе (ст. 6). Получил широкое распространение тезис о возрастании руководящей роли партии как объективной закономерности развития советской политической системы.
Руководящая роль Партии в государстве
В соответствии с Конституцией и Уставом КПСС коммунисты стали претендовать на право неограниченного контроля над всеми сферами жизни общества.
В стране утвердилась практика прямого партийного вмешательства и подмены государственных и ведомственных органов, принятия обязательных для исполнения партийных решений, что снижало самостоятельность и ответственность советских учреждений и общественных организаций. Это подрывало доверие к правящей партии.
В Кремле начали понимать, что ожидаемого обновления политической системы на основе новой Конституции не происходит. Было решено ввести всеобъемлющий народный контроль за органами управления и должностными лицами.
В стране появилось около 1,3 млн. групп и постов народного контроля, в которых на общественных началах работало несколько миллионов народных контролеров. Своими проверками они пытались пресекать отдельные факты коррупции, хищений общественной собственности, нарушения законности и трудовой дисциплины, но существенно повлиять на изменение ситуации в стране не могли.
В результате такой политики все общественные организации оказались в той или иной мере парализованными и не способными выполнять функции гражданского контроля над органами управления в стране.
Пагубную роль в развитии кризисной ситуации в обществе сыграло и то обстоятельство, что господствующая идеология оказалась оторванной от жизни. Теоретическая мысль находилась в тисках догматизма и схоластики. Выдвинутая брежневским руководством доктрина развитого социализма начисто лишила обществоведов возможности вести откровенный разговор с людьми. Идеологические мифы служили прикрытием для насаждения в обществе лжи и фарисейства. Массовая пропаганда о положении в стране и за рубежом была преимущественно направлена на манипулирование сознанием людей. Наиболее жгучие вопросы обновления и совершенствования социализма оставались в тени. В результате общество не могло правильно судить о реальных процессах в стране.
Неизбежным следствием этого стало падение интереса к общественным наукам, к теории и практике социалистического строительства, распространение в обществе аполитичных настроений, неверие в сами идеалы социализма, которыми жили несколько поколений советских людей.
