Городское обложение
$1$ марта $1698$ г. Петр I издал Указ, подтверждающий право городов собирать стрелецкие и оброчные деньги выборными лицами (земскими старостами, волостными судьями) в обход приказных людей и воевод. Это была попытка преодолеть злоупотребления, но населению поначалу пришлось платить двойные оклады.
Также в $1698$ г. земские старосты стали называться земскими бурмистрами, таможенные и кабацкие верные головы стали именоваться таможенными и кабацкими бурмистрами. По этому нововведению открыли Бурмистерскую палату, которая в $1699$ г. стала называться Ратушей. Она подчинялась Большой казне, состояла из выборных лиц из числа московских купцов; ей подчинялись земские бурмистры всех городов. Земские бурмистры должны были следить за должным сбором и оброчными статьями по своим городам, посылали таможенных и кабацких бурмистров в Москву на отчет. Ратуша ведала всеми введенными с $1681$ г. сборами. Таким образом, Большая казна потеряла огромный кусок доходов – таможенные и кабацкие сборы. Были ликвидированы старинные четверти, т.к. их сборы передали Ратуше.
Нововведения не обеспечили новых источников доходов, но дали поступление прямых налогов без усилий. Тем не менее, Ратуша вскоре не могла уже содержать увеличившиеся армию и флот. А также коррупция никуда не делась, вместо воевод дополнительные сборы с населения шли в карманы земских бурмистров.
Денежная реформа
Выше отмечено, что Ратуша не справлялась с финансированием армии и флота. В $1703-1706$ гг. пошли недоимки. Для добора средств Петр начал перечеканку монет, но это не решало проблему. Тогда Петр I ввел новые монеты. Раньше в России были только копейки, состоявшие из двух деньг. Само слово «копейка» не чеканилось, было только разговорным. Петр приравнял рубль к $100$ копейкам, $200$ деньгам. Были введены разменные медные монеты: денежки, полушки, полуполушки. Началась чеканка серебряных рублей, полтин, полуполтин, гривенников, пятачков, трехкопеечников. В результате основной денежной единицей стала копейка, название стали чеканить. Кроме того, отменили неразменный рубль.
Денежная реформа поначалу принесла огромную прибыль, что облегчило финансовую ситуацию в стране. Но вскоре открылись проблемы: русские монеты подешевели в $2$ раза, цены наоборот выросли в $2$ раза, потом также в $2$ раза снизились окладные платежи.
Рост налогов. Монополии
Активная политика Петра I увеличивала расходы, поэтому новые налоги появлялись один за другим. В результате, налоги появились на все: бани, частную ловлю рыбы, мельницы, дубовые колоды, шедшие на гробы и т.д. Всего взималось до $30$ различных налогов.
Для получения дополнительного финансирования казны была введена монополия государства на некоторые виды торговли. Указом от $1$ января $1705$ г. объявили монополию на продажу соли, алкоголя, мела, меда, щетины, дегтя и др.
Замена серебра медью
Денег в казне продолжало не хватать. Правительство вновь пошло на перечеканку. В $1711$ г. мелкую серебряную монету заменили медной. А казенные платежи взимались в серебре, в итоге, это вызывало трудности при расчетах. Произошедшие после аналогичной реформы Медные бунты в $XVII$ в. при Петре I не могли повториться – власть сильно окрепла. Введение подушной подати
В $1716$ г. Петр I вновь с жаром увлекся финансовыми преобразованиями. Он был под впечатлением от политики меркантилизма, что вылилось в создание новых мануфактур, активную разработку полезных ископаемых.
Также снова вернулись к вопросу об учете налогоплательщиков. Перепись $1710$ г. показала сильное снижение численности населения, но на самом деле это было следствием стремления избежать налогов. В результате налоговая система была полностью изменена: ввели подушную подать. Теперь учитывалось все мужское население вне зависимости от возраста. Перепись по новой форме начали в $1718$ г., с $1720$ г. переписывали не только крестьян, но и холопов, дворовых, церковников. К $1724$ г. податного населения насчитали около $5,6$ млн. чел. Решено было брать по $80$ коп. с души в год, с $1725$ г. – по $70$ коп. Посадские люди должны были платить $1$ руб. $20$ коп. Государственные крестьяне – $1$ руб. $10$ коп.
