Ухудшение экономического положения и попытки реформ
Экономическая ситуация в Советском Союзе стремительно ухудшалась. Государственный бюджет выполнялся со значительными трудностями. Среди причин этого явления было существенное снижение мировых цен на нефть и газ (баррель нефти подешевел с 30 долларов до 10). В 1986 г. доходы бюджета от продажи нефти скоро – вмешались на 30 % по сравнению с предыдущим годом.
Руководство страны объявило о начале «ускорения» развития экономики, существенном увеличении выпуска товаров народного потребления. Упор делался на техническое перевооружение и модернизацию производства в легкой и пищевой промышленности. Для проведения экономических реформ были разработаны программы «Интенсификация-90» и «Жилье-2000». Отдельные мероприятия, которые осуществлялись в рамках программ имели положительные последствия. В частности:
- Рядом законов была легализована частная торговля, кооперативы.
- В январе 1987 г. Совет министров СССР разрешил создание совместных предприятий с участием иностранного капитала.
- В июне того же года большинство предприятий страны было переведено на хозрасчет.
- Произошло перераспределение полномочий между министерствами и предприятиями в пользу последних.
- Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителями по свободным ценам.
- Уменьшалось количество министерств и ведомств.
- Разрешалось создание частных банков.
Положительные последствия реформ нивелировались большими государственными расходами и появлением дефицита бюджета. СССР тратил значительные средства на войну в Афганистане, ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции (26 апреля 1986 г.). Снижались доходы от продажи алкоголя, нефти, газа. Надеясь на скорое улучшение ситуации, М. Горбачев начал брать кредиты у стран Западной Европы.
В результате государственный долг вырос вдвое, золотовалютный запас страны уменьшился в десять раз. Небольшой рост советской экономики сменился спадом на 11 %. Правительство было вынуждено свернуть социальные программы.
Программы перехода на рыночные рельсы в конце перестройки
Усилению процессов дезинтеграции СССР способствовало постепенное ухудшение экономической ситуации в стране. Только до лета 1990 года была разработана экономическая антикризисная программа. Она предусматривала постепенный переход к рыночной экономике при сохранении государственного сектора. Автором этой программы стал председатель Совета министров СССР Н. Рыжков. Ее подвергали критике руководители РСФСР Б. Ельцин и И. Силаев, которые поддерживали программу «500 дней», разработанную заместителем председателя Совета министров СССР Г. Явлинским. Последняя предусматривала проведение приватизации государственного имущества, введения рыночных цен, индексацию зарплат, предоставление автономии республикам в вопросах управления экономикой.
М. Горбачев отдал предпочтение наиболее консервативной программе, разработанной министром финансов Павловым.
В рамках ее реализации в январе 1991 г. была проведена денежная реформа: обменивались купюры номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 г. на новые. Реформа носила конфискационный характер (один человек мог обменять не более тысячи рублей). Вместо того, чтобы нанести удар по «теневой экономике», проведенное мероприятие настроил население против руководства страны, усилило народное недовольство.
В рамках программы В. Павлова в апреле 1991 г. произошло повышение цен в 3 – 5 раз на все продовольственные и промышленные товары. Зарплаты рабочим и крестьянам была увеличена лишь на 20 – 30 %. После этого в стране начал вызревать продовольственный кризис. Одновременно в 2 – 4 раза выросла стоимость коммунальных услуг. Это только обострило социальную напряженность в стране. С весны 1991 г. СССР охватили забастовки шахтеров, металлургов, в которых приняло участие более 1 млн. человек. Правительство было вынуждено ввести талоны на продукты питания, одежду, обувь, бытовую технику. Символом эпохи стали огромные очереди людей к магазинам.
