Подушная подать. Недоимки
Реформа налогообложения Петра I, вводившая подушную подать, была встречена крайне враждебно, что объяснимо. Население при проведении ревизии часто сбегало. Подобно другим реформам, сопротивление подушной подати подавлялось жестоко – устанавливались заставы для поимки беглых, скрывавшихся от переписи крестьян; если их ловили, то жестоко наказывали.
Помещики также пытались скрывать количество душ. Причина была прозаична – они намеревались увеличить свои личные сборы. Известен ряд указов, которые предписывали строгие наказания таким помещикам, но в действительности это было неэффективно.
В $20$-е гг. $XVIII$ в. ряд регионов Российской империи пострадал от неурожая. Положение крестьянства в этих регионах сильно ухудшилось. Вместе с тем, именно в это время начинается сбор подушных податей. Неурожай привел к тому, что недоимка по сборам равнялась $30$%.
Статья: Эволюция финансовой политики в 20-40-х гг. XVIII в.
В сложившейся ситуации пришлось понизить подать до $70$ коп. с души. Однако подобная мера не принесла желаемого результата. В $1731$ г. недобрали снова те же $30$%. Но правительство просто спустило приказ о сборе недоимок в течение $3$ месяцев. В $1733$ г. снова разразился сильнейший неурожай, крестьяне стали сбегать.
Неурожаи длились до $1736$ г. Начался сильный голод. Правительство не могло исправить положение, хотя пыталось.
В эти годы недоимка достигла колоссальных масштабов. Так, Военная коллегия приводила цифру в $5$ млн. в $1739$ г.Крестьяне были разорены. А в $1739-1740$ г. погиб урожай озимых.
Катастрофические условия вынудили руководство империи отменять некоторые платежи, прощать недоимки, снижать сборы. Подушный сбор постепенно понижался.
В 1752 г. старые недоимки 1724-1746 гг. были прощены, т.к. взять было нечего, неурожаи продолжались.
Выше отмечено, что крестьянство сопротивлялось подушной подати, поэтому часто для ее сбора привлекалась армия – стоящие в местности полки. Это вело к различным злоупотреблениям, грабежам, насилию и пр.
Вообще сбор подушной подати сам по себе был огромной статьей расходов из-за обилия связанных с этим чиновников и органов. В ходе ликвидации многих петровских учреждений, сбор подушной подати переходил в компетенцию то армии, то земских комиссаров, то снова к армии, то с помещиков и пр. В целом, это не сильно меняло дело – недоимки упорно росли.
При Анне Иоанновне обсуждались причины недоимок по государственным налогам, где была высказана идея о том, что всему виной излишняя эксплуатация крестьян помещиками, но дальше констатации факта дело не пошло.
Косвенные налоги
В середине $XVIII$ в. рубль упал в цене. В связи с этим обесценилась и подушная подать. При Елизавете Петровне Шувалов П.И. предложил наполнить казну за счет косвенных налогов.
Выросли акцизы на продажу вина, причем повышались они неоднократно, например, после вступления России в Семилетнюю войну. Возросли, причем очень сильно, цены на соль. Введенная Петром I монополия государства на продажу соли была отменена, но затем снова восстановлена, и правительство рассудило, что этот товар купят по любой цене, т.к. вещь необходимая.
При Елизавете Петровне количество товаров, попавших в государственную монополию, возросло.
Однако такие резкие повышения цен ободрали население, покупать стали, в итоге, все равно меньше, и цену, например, на соль пришлось снизить.
Таможенная реформа
Петр I проводил последовательную политику протекционизма, ярко проявившуюся в Таможенном тарифе $1724$ г. В $1731$ г. Тариф отменили. Понижение пошлин на ввозимый товар, а также таможенные сборы внутри страны тормозили развитие торговли и промышленности.
Вместе с тем, кустарное мелкое производство процветало, т.к. крестьянству необходимы были любые источники дохода для выплаты различных сборов. Рост значения оброка деньгами привел к тому, что заинтересованные в этом помещики предоставляли крестьянам возможность для развития торговли и мелкой промышленности.
Шуваловым П.И. в $1752-1753$ гг. была реализована Таможенная реформа. Упразднялись таможенные сборы между регионами страны, повышались сборы на ввоз и вывоз товаров из-за границы.
