Введение продразверстки и продовольственных отрядов
11 января 1918 года СНК под подписью Ленина утверждается внесенный Наркомпродом (Народный комиссариат продовольствия) декрет «О разверстке зерновых хлебов и фуража…».
Декретом определялось количество хлеба и фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей. Разверстка предусматривала торговлю между производящими губерниями и предусматривала покупку у крестьян продуктов по твердым ценам. Введение продовольственной разверстки отвечало экономической политике, вошедшей в историю под названием «военный коммунизм».
Фактически переход к военному коммунизму начался с лета 1918 г. и продолжался до весны 1919 г. Ленин впервые употребил выражение «военный коммунизм» в апреле 1921 г. в статье «О продовольственном налоге».
Наркомпрод получил право применять вооруженную силу против крестьян, не вывозивших хлеб на ссыпные пункты, виновные объявлялись врагами народа, приговаривались к тюремному заключению, их имущество конфисковывалось.
Контроль за выполнением продразверстки возлагался на продовольственные отряды, численность которых достигала в 1919-1920 гг. от 55 тыс. до 82 тыс. человек.
Хлебная монополия позволила правительству Ленина сосредоточить в своих руках исключительное право закупки и торговли хлебом. Хлебная монополия действовала в РСФСР на протяжении всего периода Гражданской войны. Благодаря ей большевики удержали власть.
Продразверстка позволила собрать какой-то минимум запасов зерна. Хлебные пайки были установлены на крайне низком уровне, но и они чаще всего отоваривались не более, чем наполовину.
Тем не менее рабочий класс спасти от голода удалось. Так называемые излишки забирали за номинальную плату в общественные фонды. На практике нередко встречались перегибы и у крестьян изымали фактически весь хлеб.
Позже Ленин прямо скажет:
«... крестьянство формой отношений, которая у нас с ним установилась, недовольно... оно этой формы отношений не хочет и дальше так существовать не будет».
Логично, что в течение всех трех лет этого периода объем производства и в промышленности, и в сельском хозяйстве ежегодно снижался. При этом неизбежно снижался и жизненный уровень населения. Не помогали ни строгие приказы засевать всю пашню, ни директивы полностью использовать мощности предприятий.
Превращение государства в коммуну
В соответствии политикой военного коммунизма началась крупномасштабная национализация не только крупных, но и мелких промышленных предприятий, запрещена частная торговля, введена карточная система снабжения населения по классовому признаку, уравниловка в оплате труда.
Сбор продуктов возлагался на продотряды, формируемые из рабочих. Предусматривалось, что город в обмен за это будет поставлять селу необходимые промышленные товары. Но на практике этого не получилось.
На базе помещичьих имений началось насильственное создание коллективных хозяйств в форме коммун, артелей и совхозов. С целью обеспечения предприятий рабочей силой была введена всеобщая трудовая повинность.
Вместе с тем государство предоставило трудящимся в бесплатное пользование квартиры, коммунальные услуги и транспорт. Эти и некоторые другие элементы коммунистического производства и распределения, вызванные войной и стремлением ЦК РКП(б) максимально сконцентрировать все ресурсы в своих руках, и дали название экономической политике большевиков этого периода как политики «военного коммунизма».
Как покажут последующие события, эта политика позволила большевикам в условиях гражданской войны решить жизненно важную проблему снабжения продовольствием Красной Армии, трудящихся города, обеспечить сырьем промышленность, выстоять в борьбе со своими многочисленными противниками и в итоге победить их. Однако с первого дня ее проведения она сопровождалась проявлениями недовольства населения в самых различных формах.
Недовольство политикой военного коммунизма и ее отмена
Политика «военного коммунизма» вызвала крестьянские протесты и восстания. Во многих губерниях под лозунгами «Долой коммуну», «За Советскую власть без коммунистов» действовали десятки крупных крестьянских отрядов.
Было ясно, что политика «военного коммунизма» обанкротилась. В руководстве большевиков с конца 1920 года начались ожесточенные дискуссии о путях выхода из кризиса. Поставлены они были и в повестку дня X съезда Российской Коммунистической партии (большевиков) (РКП(б)), проходившего в Москве с 8 по 16 марта 1921 года. Выступивший на нем с докладом В. Ленин подчеркнул, что крестьянство недовольно политикой «военного коммунизма» и только соглашение с ним может спасти социалистическую революцию в России.
15 марта 1921 года на X съезде РКП(б) было принято постановление «О замене разверстки натуральным налогом». Что он из себя представлял? Продналог был меньше разверстки, носил прогрессивный характер, уменьшаясь для хозяйств середняков и бедняков.
