Приход к власти Николая II
С приходом Николая II к власти в $1894$ г. стало ясно, что перемены курса не предвидится. Новый император в своем Манифесте выразил поддержку высшему сословию. Так, сразу же было заявлено снижение процента в Дворянском земельном банке для должников. Подобная снисходительность вызвала волну просьб о помощи от дворянских собраний. На коронации Николай II в своей речи сочувствовал разорению дворянства. По сути поведение дворянства с его жалобами и просьбами о помощи было паразитизмом. В правительстве нарастало недовольство таким положением вещей. Тем не менее, в $1897$ г. император ввел по своему указу очередное понижение в Дворянском земельном банке.
Аграрные проблемы накануне $XX$ в. по-прежнему оставались очень серьезными и нерешенными. Регулярно собирались различные совещания, например в $1896$ г. открылось Совещание при Министерстве внутренних дел, в котором участвовали губернские предводители дворянства. Затем в $1899-1901$ гг. работало Особое совещания Звегинцева И.А., потом Комиссия центра под руководством государственного контролера Коковцова В.Н.
Статья: Аграрный вопрос на рубеже XIX-XX вв.
Особое совещание Витте
В $1902$ г. было организовано Особое совещание под руководством Витте С.Ю. о нуждах сельскохозяйственной промышленности, а также Редакционная комиссия при МВД под руководством Плеве В.К.
Исходя из вышеописанного ясно, что мероприятий проводилось много, было собрано огромное количество информации о состоянии сельского хозяйства и жизни деревни. Высказывались идеи о том, что необходимо переходить от общины к опоре на крестьянина-частника. Был сделан вывод о том, что исторический центр страны обеднел из-за тяжести положения крестьянства. В качестве решения предлагалось только уменьшить поборы, но не отменять их, усилить расходы государства на нужды сельского хозяйства и образования крестьян. Также были написаны проекты по переселению, хотя также появлялись работы, в которых отстаивалась идея сохранения общины и традиционных устоев.
Витте С.Ю. издал Манифест $26$ февраля $1903$ г. по итогам работы Совещания, который был предложен князем Мещерским В.П. Министерство внутренних дел во главе с Плеве В.К. этот документ отредактировало. Манифест был весьма консервативным, но некоторые моменты демонстрировали колебания в правительственном курсе. Подтверждалась незыблемость общины и сословного строя, но также обещалась помощь в дальнейшем при выходе из сельских общин и отмена круговой поруки.
Итоги
В целом длительная, объемная и затратная деятельность многочисленных совещаний на практике принесла несоизмеримо малый результат. Отдельные акты упраздняли наиболее архаичные обычаи и нормы. Так, в $1902$ г. запрещены телесные наказания крестьян, в $1903$ г. отменена круговая порука и т.д.
С одной стороны, это говорит о глубине аграрных проблем, а с другой – о неготовности правительства к серьезным действиям в связи с прямой связью между сельским хозяйством и материальным положением элиты.
Любые варианты решения крестьянского и аграрного вопросов наталкивались на социально-политические противоречия. В результате, это приводило к конфликту между самодержавием и дворянством. Дворянство крепко держалось за то социально-экономическое и политическое положение, какое имело, а также видело самодержавие гарантом этого состояния, но при этом самые устарелые нормы их тоже не устраивали. Однако император и правительство, в целом, не были настроены на перемены, как показали результаты работы многочисленных совещаний.
