Возникновение Челобитного приказа
Челобитный приказ (изначально – Челобитная изба), появившийся во время правления Ивана IV Грозного, представлял собой центральное правительственное учреждение России середины XVI – начала XVII веков, ведавшее разбором просьб (так называемых «челобитных») служилых людей.
Зачастую возникновение Челобитного приказа связывают с усилением царской власти и возвышением поместного дворянства. Посредством данного приказа правительство узнавало о потребностях и нуждах служилого населения. Также важная роль Челобитного приказа заключалась в его функциях как контрольного, направляющего и апелляционного органа государственного аппарата как канцелярии правителя, а также отдельного учреждения, в котором рассматривалась обоснованность челобитных, по ним принимались решения либо определялись дальнейшие учреждения, к чьей компетенции относился разбор челобитной.
Статья: Челобитный приказ. А. Адашев и Сильвестр
Особое значение Челобитный приказ приобрел накануне реформ 1549-1550 годов, а также конца 1640-х годов. Стоит отметить, что к середине XVII века круг прав и обязанностей данного учреждения заметно сузился за счет передачи части его функций другим учреждениям. В итоге, Челобитный приказ был присоединен к Владимирскому Судному приказу в 1685 году.
Алексей Адашев
Как известно, людьми, оказывавшими на Ивана Грозного огромное влияние, с 1547 года были Алексей Адашев и духовник Сильвестр.
Помимо реформ «Избранной рады», стоит особо отметить роль Адашева как главы Челобитного приказа. Дело в том, что само возникновение контрольного учреждения, куда было возможно обратиться с жалобой пусть даже на боярина, являлось достойным детищем благотворной атмосферы тех лет. По сути, Челобитный приказ играл роль высшего апелляционного ведомства для государства, функционировал и в качестве контрольного, и в качестве кассационного правительственного органа. Поэтому регулярно проводя правильный анализ поступающих челобитных, Адашев делал соответствующие верные выводы, позволявшие сформулировать основные направления назревших реформ в государстве.
Иван III охотно прислушивался к Адашеву, и потому способствовал созданию нового Судебника 1550 г., введению так называемых «кормлений» - то есть содержания должностных лиц за счет местного населения, а также в целом упорядочению деятельности приказов как своеобразного древнерусского прообраза будущих министерств.
Помимо должности главы Челобитного приказа, Адашев являлся начальником царского архива, хранителем государственной печати и даже ведавшим личным хозяйством постельничим царя.
Адашев был сторонником активной восточной политики, продолжая внешнеполитическую линию «западника» Ф. И. Карпова, сторонника сближения России с Западом, для эффективного противостояния осколкам Золотой Орды: Крыму, Казани, Астрахани, Ногайской Орде. Именно благодаря Адашеву шли приготовления к походам русских войск на Казань и Астрахань, в результате чего оба ханства были присоединены к России в середине 50-х годов.
Сильвестр
Роль Сильвестра в создании Челобитного приказа заключается в том, что перед 27 февраля 1549 г. начались знаменовавшие собой начало реформ заседания Земского собора из представителей духовенства и служилых людей, была создана специальная комиссия для разбора челобитных-жалоб. В нее входили именно протопоп Сильвестр и Алексей Адашев. Данная комиссия представляла собой не что иное, как зародыш формирующегося Челобитного приказа.
В дальнейшем, как уже было сказано, Челобитный приказ возглавил Адашев, но рядом с ним тут же оказался Сильвестр. Они совместно стали определять каким жалобам-челобитным давать ход, а каким нет.
