Разработка Закона о печати
Александр II, вступив на престол, поспешил отменить ограничения, которыми подверглись образование и печать при Николае I.
Надзор за выпуском в печать того или иного текста осуществлялся Министерством народного просвещения, при Александре II по указу императора его перевели в ведение Министерства внутренних дел. В Министерстве внутренних дел для работы цензуры выделилось специальное Главное управление по делам печати. Министр внутренних дел Валуев П.А. создал комиссию по пересмотру цензурного законодательства. Председателем комиссии назначили Оболенского Д.А.
Проект реформы был разработан комиссией летом $1863$ г. После обсуждения в $1864$ г. проект был утвержден, и в апреле $1865$ г. вышел Закон о печати.
Статья: Цензура во второй половине XIX в.
Условия закона о печати
Цензура сохранялась только для небольших трудов и брошюр. Сочинения свыше $160$ страниц выходили в печать без цензуры. Также цензуре не подлежала переводная литература.
Ответственность за выпуск в печать противозаконных текстов лежала на издателях.
Со специального разрешения властей от цензуры могли быть освобождены журналы и газеты. В случае обнаружения в периодических изданиях противозаконных текстов, вначале объявлялось предупреждение. Издание закрывалось после нарушения $3$-го предупреждения.
В сравнении со строгостью николаевских времен, реформа Александра II привела к расцвету издательского дела. Печать получила широчайшую свободу. Великие реформы привели к развитию общественного сознания, что безусловно отразилось и на печати. Так, в периодике активно обсуждалось каждое крупное действие правительства, реформы подвергались оцениванию.
Общественные настроения и усиление цензуры
Однако надо признать, что общественность размечталась дальше тех границ, которые готово было преодолеть правительство. Например, введение земства вызывало мечты о том, что земству будет позволено участвовать в управлении страной. Особо смелые надеялись на трансформацию монархии в представительскую.
Отмена крепостного права, а также равенство всех перед судом дало личности ту свободу, которой в России никогда не было. Это опьяняло некоторых в желании дойти до пределов свободы. Помимо политики изменения вошли и в общественную, личную жизнь, их тоже обсуждали в печати, грезя о новых формах общественной морали и т.д. В России той эпохи пышным цветом расцвел нигилизм. Нигилисты опирались на представителей европейского социализма, убежденные что общественное устройство будущего России должно быть именно в такой форме.
Нигилизм, разумеется, отражался и на печати. Представителями нигилистической литературы стали журналы «Современник», «Русское слово», издававшийся за рубежом «Колокол». Руководителями журнала «Современник» были Чернышевский Н.Г. и Добролюбов Н.А., публицисты и философы. Этот журнал был сугубо политическим. Непосредственно рупором нигилизма было «Русское слово» Писарева Д.И. Несмотря на то, что «Колокол» издавался в Великобритании, его автор Герцен А.И. и сам журнал были очень популярны в России, т.к. в первую очередь радели за крестьян.
Таким образом, в России появилось много радикальных социальных и политических группировок, которые пользовались свободой печати вполне открыто. Правительство такая ситуация не устраивала. Практически сразу после выхода Закона о печати в правительстве заговорили о его ограничении. После покушения Каракозова Д.В. на императора «Современник» и «Русское слово» были закрыты, усилилась цензура.
Тем не менее, социальные брожения были слишком сильны, чтобы такая мера повлияла на них. Революционные настроения только усилились. Появлялись революционные кружки.
Лояльные власти издания не пользовались большим успехом. Пожалуй, только «Русский Вестник» Каткова М.Н. пользовался спросом.
