Николай II поддержал высшее сословие Российской империи, а именно поместное дворянство. В ноябрьском Манифесте $1894$ г. говорилось о снижении процентной ставки по ссудам должников Дворянского земельного банка, что послужило поводом для дворянских собраний передачи прошений в правительство с просьбой о помощи спасти дворянские родовые имения от угрозы разорения. Николай II выразил сочувствие представителям дворянства, что, однако не помешало ему в мае $1897$ г. издать указ об очередном понижении учетного процента Дворянского земельного банка до $3,5$%.
Аграрная политика и ее обсуждение
Для обсуждения вопросов аграрной политики созывались специальные ведомственные совещания, комиссии: в $1896$ г. Совещание губернских предводителей дворянства при МВД, в $1899-1901$ гг. Особое совещание И. А. Звегинцева, Комиссия центра под руководством В. Н. Коковцева в $1902$ г. Особое совещание о нуждах сельхоз промышленности под руководством С. Ю. Витте, Редакционная комиссия при МВД с В. К. Плеве. В ходе работы этих комиссий обсуждался крестьянский вопрос, собирался разнообразный материал о проблемах русского крестьянства, обсуждались идеи ликвидации круговой поруки.
Государство затрачивало большие финансовые средства на окраинные владения. На комиссиях и совещаниях предлагали понизить выкупные платежи, увеличить государственное финансирование на подъем сельского хозяйства, повысить образование крестьянских детей, а также развивать пропаганду аграрных знаний в деревне. Стали обсуждаться проекты, связанные с миграцией крестьян, куплей-продажи и аренды земельных владений. Предлагались также проекты, несущие в себе основы сохранения общины, патриархальных устоев крестьянских семей и т. п.
Манифест от 26 февраля 1903 года
Во время работы Совещания Витте и Редакционной комиссии князем В. П. Мещерским был создан, а в дальнейшем отредактирован В. К. Плеве и чиновниками МВД Манифест, свидетельствующий о колебаниях правительства в области аграрной политики. Манифест был создан под влиянием революционного кризиса начала $XX$ века.
Документ подтверждал неприкосновенность общинного землевладения крестьянами, сохранение надельных земель, стремление сотрудничества с земско-либеральной оппозицией, идя на уступки крестьянству. Были даны обещания облегчить выход крестьян из сельских общин, отменить круговую поруку, расширить работы Крестьянского банка.
Итоги работы комиссий
В ходе многолетней работы комиссий и особых совещаний по императорскому повелению было принято всего несколько частных законов, пришедших на смену старым правовым нормам. А именно:
- отменены законы о телесных наказаниях крестьян – $1902$ г.,
- о круговой поруке – $1903$ г.,
- об облегчении выхода отдельных крестьян из общины – $1903$ г.,
- об упрощении процедуры миграции – $1903$ г.
В начале $1904$ г. были введены чиновничье-дворянские губернские совещания для обсуждения и введения нового законодательства о крестьянстве, проект которого подготовил МВД. В торгово-промышленной сфере решение проблем было более результативным, что говорит о сложных аграрных противоречиях в России тех лет, где господствовало имперское сословие и верховная власть.
На рубеже $XIX-XX$ вв. поиск способов решения дворянского и крестьянского вопросов находил их социально-политическую сторону, а это в свою очередь нарушало гладкость в отношениях между самодержавием и поместным дворянством в отношении вопросов внутренней политики. Поместное дворянство старается сохранить старые традиции и устои российского общества, а также свои социальные, экономические и политические привилегии.
И модернизацию в обществе они видят как основной способ ликвидации очевидной архаистики. Однако на это не пошел ни сам Николай II, ни ставший приближенным к государю В. К. Плеве после отставки Витте в $1902$ г. Все это отразилось в итогах работы Особого совещания и Редакционной комиссии о нуждах сельскохозяйственной промышленности.
