Интеграционные процессы в мире
Заметной тенденцией второй половины XX в. стал рост экономической и политической интеграции, что проявилось в создании различных международных межгосударственных и неправительственных организаций.
Так, если в довоенный период в мире их насчитывалось около десятка, то к настоящему время количество межгосударственных организаций достигло нескольких сотен, а неправительственных – превысило 2,5 тыс. За непродолжительный период после завершения Второй мировой войны возникли ООН, МВФ, ГАТТ, Мировой банк, был заложен фундамент Европейского союза.
Существующие в настоящее время организации можно классифицировать следующим образом:
- межгосударственные универсальные организации, в качестве предмета деятельности которых выступают вопросы, имеющие глобальный характер. Это, главным образом, система ООН, включающая в себя собственно саму организацию Объединенных Наций, а также ряд специализированных учреждений ООН;
- межгосударственные региональные и межрегиональные организации, которые созданы для решения различных экономических и финансовых, военных и политических вопросов. Например, Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Североатлантический альянс (НАТО), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
- МО, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка, в основном выступающие в качестве товарных организаций, объединяя разные страны, например, Международное соглашение по олову, Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Международные соглашения по какао, по кофе, Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ) и др.
- МО, которые являются полуформальными (полуофициальными) объединениями типа «восьмерки» - сейчас «семерки» (включает США, Великобританию, Германию, Японию, Канаду, Францию, Италию, до 2014 года - Россию) или «большой двадцатки».
Количество таких организаций неуклонно возрастает, их функции расширяются.
Европейский Союз
Наиболее значительным примером интеграции является Европейский Союз.
Развитие европейской интеграции может быть представлено как история принятия договоров между национальными правительствами. Интеграция, строясь шаг за шагом, развивалась, углублялась и расширялась с каждым новым документом. Заключенными договорами полностью определялись успехи и пределы процесса. «Пик» интеграционных процессов приходится на начало 1990-х гг., когда было принято решение о заключении Договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор).
При разработке данного документа велась острая дискуссия между сторонниками двух принципиально разных подходов:
- Сторонники федеративного направления развития Евросоюза предложили осуществлять новые этапы интеграции как своего рода «ветви» Сообщества, при этом использовать общий коммунитарный метод, который уже успешно применялся в сфере экономики.
- Противники федерализма демонстрировали более сдержанный подход, полагая, что интеграция в новых сферах должна основываться исключительно на межправительственных соглашениях. Верх одержал именно этот подход.
В итоге Европейское (экономическое) сообщество превратилось в главную опору Евросоюза, а новые направления интеграции – в дополнительные, относительно автономные опоры; принятие решений в ЕС должно базироваться на межправительственном консенсусе, но под «крышей» общих институтов.
Расширение ЕС сопровождалось модификацией его институциональной основы и, в более широком плане, его внутреннего построения. Это выразилось в изменении как формального баланса властных полномочий в коммунитарных институтах, так и реальной расстановки сил в рамках ЕС.
Политическая система нынешнего Евросоюза – явление уникальное в своем роде, в настоящее время ЕС не представляет собой единого государства, однако, фактически, действует как таковое. Существуют Европейский парламент, Европейская комиссия и Европейский суд, решения которых являются обязательными для всех жителей стран – членов Евросоюза.
