Теории государственного управления

Понятие теорий государственного управления

Характеристика теорий государственного управления

1. Теория рациональной бюрократии, основоположником которой является Вебер, заключается в том, что каждое учреждение имеет свою компетенцию, служащие должны назначаться, а не выбираться, а также получать зарплату достойную их ранга. При этом служащие не должны владеть тем учреждением, в котором они работают, обязаны следовать дисциплине и руководствоваться в своей деятельности с вышестоящими инстанциями. Данная теория делит функции государственного управления на политические и демократические.
2. Кроме того, она выделяет три добродетели политиков, в которые входят – страстность, глазомер и чувство ответственности.
3. Теория административной эффективности принадлежит Вильсону, которые занимался разработкой модели эффективности бюрократии в рыночной экономике. Он предложил разделять административные и политические функции, отмечая при этом, что задачей администрации является превращение в жизнь тех решений, которые принимает лидер, победивший на выборах. Что касается политики, главную ее задачу Вильсон видел в формировании эффективной структуры по контролю за административной деятельностью.
4. Теория администрирования. Разработчиком теории явился Файоль, который определил четырнадцать принципов государственного управления, состоящих из – разделения властей, дисциплины, полномочий, единоначалия, подчиненности интересов, единства действий, вознаграждения, скалярной цепи, централизации, порядка, стабильности персонала, справедливости, корпоративного духа и инициативы.
5. Теория налаживания межличностных отношений. Основоположник теории – Истон, видел основную цель управления в повышении эффективности потенциала работников, налаживании взаимосвязей в коллективах. Он определил принципы, которые принадлежат такой категории как «бихевиоральная методология» и строятся на закономерности, методике, верификации, количественных методах, систематичности, ценности, интеграции и науке.
6. Теория X. Теорию предложил Мак Грегор, считавший, что главной сущностью государственного управления является изначальная лень работников, которые стремятся, при любой возможности, избежать выполнения работы. Именно поэтому он представлял основной целью осуществление постоянного контроля и наблюдения. Он предлагал образовать иерархическую структуру, управляемость которой будет понижена, так как главную проблему он видел в отсутствии привлекательной для работников системы поощрений за хорошо выполненную работу.
7. Теория Y. Данная теория строится на понимании того, что работа должна сопровождаться благоприятными условиями, так как именно в такой обстановке производительность труда может возрастать. Эта теория стремится устранить все негативные последствия, которые могут каким-либо образом препятствовать соблюдению порядка.
8. Теория мотивационной гигиены. Приверженцем теории явился Герцберг, который считал, что работа, приносящая удовольствие, оказывает положительное воздействие на психологическое здоровье.