Социальная политика – это совокупность мер государства, направленных на повышение качества и уровня жизни его граждан.
Необходимость и сущность социальной политики государства
Начиная со второй половины ХХ века в мире получил распространение и всеобщее признание взгляд на роль государства, которому в обязанность вменялось обеспечение равного доступа граждан к основным правам и свободам. Прежде всего, речь шла о праве на достойный уровень жизни.
Действие рыночных принципов хозяйствования приводит к тому, что некоторые категории граждан (пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние и др.) оказываются неконкурентоспособными в борьбе за источники извлечения дохода (в первую очередь, трудового). То есть под угрозой оказывается их жизнедеятельность. В рамках концепции «социального государства» считается, что в данном случае поддержку им должно оказать именно государство. То есть государство гарантирует всем своим гражданам минимальный уровень благосостояния.
Статья: Стратегия и приоритеты социальной политики в Российской Федерации на современном этапе
Комплекс государственных мер, направленных на повышение качества и уровня жизни населения страны, называется социальной политикой
Субъектом социальной политики, как правило, выступает государство в лице федеральных, региональных, местных органов власти. Финансовое обеспечение реализации социальной политики государства осуществляется за счёт средств бюджетов различного уровня. Объектами государственной социальной политики обычно являются крупные социальные группы, выделяемые по тем или иным признакам (возрасту, уровню дохода, рода профессиональной деятельности и т.д.). Целью социальной политики, как было сказано в определении, признаётся повышение качества и уровня жизни граждан, что проявляется в обеспечении достаточного дохода, в улучшении здоровья нации, в создании в обществе благоприятной социальной атмосферы и т. д.
Основной формой реализации социальной политики государства является оказание социальных услуг, которые заключаются в оказании помощи в сферах образования, здравоохранения, трудоустройства, общественного питания, охраны правопорядка, противопожарной безопасности, усыновления детей, исследований и т.д. Непосредственная социальная помощь оказывается в результате применения государственных органами следующих методов:
- экономические методы – установление экономических льгот, выплата заработных плат, пенсий, пособий, стипендий и других социальных мер поддержки, выраженных в денежной форме;
- административно-распорядительные методы – предоставление разрешений или наложение запретов на определённые виды деятельности (например, лицензирование медицинских организаций, запрет на продажу алкоголя и табака);
- правовые (законодательные) методы – принятие нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование потребительского комплекса национальной экономики;
- идеологические методы – формирование нравственно-этических понятий и норм общества (идеология).
Характеристика социальной политики Российской Федерации на современном этапе
В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством. Это означает, что деятельность государства, в первую очередь, ориентирована на создание условий, которые бы обеспечили достойную жизнь и свободное развитие человека. В частности, это проявляется в гарантировании минимального размера оплаты труда, в охране труда и здоровья людей, в поддержке государством семьи, инвалидов и пожилых граждан, в том числе, посредством установления пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты.
На данный момент после экономических кризисов 2014 г. (наложение международных экономических санкций) и 2020 г. (пандемия коронавируса) в Российской Федерации обостряется вопрос реализации социальной политики. Последние 5 лет реальные располагаемые доходы населения постоянно снижались. Число граждан, признанных проживающими за чертой бедности, почти достигло 20 млн. человек. А в 2018 году из-за продолжающегося в стране демографического кризиса было принято решение о повышении на 5 лет пенсионного возраста.
Несмотря на перечисленные проблемы в социальной сфере, стоит отметить, что Российская Федерация, в отличие от многих других стран мира, организует бесплатное социальное обеспечение для всего своего населения. Речь идёт про бесплатное получение гражданами среднего образования, медицинской помощи (в рамках системы обязательного медицинского образования), государственных пенсий (по старости, инвалидности, потери кормильца) и пособий (по безработице, временной нетрудоспособности, рождению ребёнка и т.д.).
На данный момент можно сделать вывод о том, что стратегически важными и приоритетными направлениями социальной политики Российской Федерации на современном этапе являются:
- стабилизация и повышение уровня жизни населения страны;
- сокращение числа граждан, проживающих за чертой бедности;
- увеличение занятости экономически активного населения;
- предотвращение возникновения задолженностей по выплате гражданам заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и т.п.;
- сглаживание дифференциации доходов между наиболее и наименее обеспеченными категориями граждан.
Стоит отметить, что после принятия 1 июля 2020 г. поправок в текст Конституции важнейшим приоритетом государственной политики России стали дети. Государство теперь обязано создавать условия для всестороннего развития детей. В частности, реализацией данной конституционной нормы стало принятие Президентом решения об автоматическом распространении программы «Материнский капитал» (получение сертификата на сумму более 460 тысяч рублей) на все семьи, в которых уже родился первый ребёнок.
