Современные проблемы и перспективы развития системы государственного, муниципального управления и права

Сущность современных проблем и перспективы развития государственного и муниципального управления

Государственное и муниципальное управление как уровни публичной власти сталкиваются с рядом значимых проблем, оказывающих существенное влияние на их современное состояние и будущие перспективы.

К числу проблем государственного и муниципального управления можно отнести:

• во-первых, несовершенство правовых основ осуществления государственного и муниципального управления. Многие нормативные акты, регулирующие порядок государственного и муниципального управления, приняты в переходный период существования российского государства, что ведет к наличию правовых пробелов, противоречивых положений и неурегулированности некоторых вопросов;
• во-вторых, бюрократизация государственного и муниципального управления, способствующая обособлению власти от населения и создающая возможности для злоупотребления властью на государственном и муниципальном уровне;
• в-третьих, коррупция, неизбежно существующая в любой управленческой структуре. Коррупция отрицательно влияет на международный имидж Российской Федерации, нивелирует многие попытки совершенствования государственного и муниципального управления. Работа над устранением этого явления требует проведения планомерной антикоррупционной политики;
• в-четвертых, неэффективная структура органов государственного и муниципального управления. Эта проблема обусловлена отсутствием стабильности в системе государственного и муниципального аппарата, перегруженностью этой системы, отсутствием понимания связи между действиями государственных и муниципальных служащих и достигнутой результативностью;
• в-пятых, искусственное раздувание государственного и муниципального аппарата. Эта проблема возникает как следствие попытки прикрыть непрофессионализм государственных и муниципальных чиновников за счет их количества. Это наблюдается на всех уровнях государственного и муниципального управления, нуждающегося в точечном внедрении высококвалифицированных специалистов;
• в-шестых, отсутствие доверия со стороны населения к государственным и муниципальным служащим. Эта проблема обусловлена снижением уровня жизни в стране, отсутствием возможности решения тех или иных проблем населения с помощью государственных и муниципальных органов власти;
• в-седьмых, слабость информационно-технического обеспечения, обусловленная недостатком финансирования;
• в-восьмых, старение кадрового состава за счет того, что многие чиновники не хотят покидать свои рабочие места даже при условии достижения определенного возраста и так далее.

Перспективы государственного и муниципального управления требуют реализации мер, направленных на совершенствование системы публичной власти. Необходимо устранять пробелы в законодательстве, снижать бюрократические барьеры для населения и хозяйствующих субъектов, поощряя их обращаться к власти для решения своих проблем. Это позволит добиться положительной динамики восприятия населением государственных и муниципальных служащих. Этому также будет способствовать планомерная антикоррупционная политика, обеспечивающая решение проблем, а не создающая их.

В настоящее время государство и муниципальные власти стали на путь минимизации взаимодействия чиновников и населения и хозяйствующих субъектов. Система многофункциональных центров и внутреннего взаимодействия органов государственного и муниципального управления между собой при оказании государственных и муниципальных услуг положительно сказались на решение ряда проблем государственного и муниципального управления. Дальнейшая информатизация системы государственного и муниципального управления будет способствовать положительной динамике развития публичной власти в Российской Федерации.

Общая характеристика современных проблем и перспектив развития системы государственного и муниципального права

Наиболее актуальной проблемой государственного и муниципального права является условность этих отраслей права. В Российской Федерации отсутствует кодексы, регламентирующие деятельность органов государственного и муниципального управления. Регулирование этой деятельности осуществляется на уровне федеральных, региональных законов и муниципальных нормативно-правовых актов. Это ведет к наличию противоречащих друг другу положений, неурегулированности ряда вопросов, сложности правового регулирования. Положительной перспективой развития государственного и муниципального права являются их становление в качестве самостоятельной отрасли права, подлежащей кодификации.

Не менее значимой проблемой государственного и муниципального права является сложность или некорректность правоприменения. Это обусловлено неясностью некоторых норм, которые в руках пользователя права приобретают разную трактовку. Решение этой проблемы также может быть частично обеспечено за счет кодификации государственного и муниципального права.

В части муниципального права также можно отметить проблему нехватки квалифицированных специалистов, ответственных за разработку и подготовку нормативно-правовых актов. Такая проблема реже встречается на уровне федерального законодательства, но имеет место и на уровне регионального законодательства. Перспектива решения этой проблемы предполагает привлечение квалифицированных специалистов к созданию и разработке нормативно-правовых актов на всех уровнях публичной власти.

Решение проблем государственного и муниципального права будет способствовать решению многих проблем государственного и муниципального управления, поскольку между ними существует прямая взаимосвязь.