Совершенствование ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы

Значение благоустройства дворовых территорий

Российская Конституция гарантирует гражданам право на комфортную благоприятную жизненную среду. Одним из способов ее обеспечения является благоустройство дворовых территорий. Эта составляющая реализации указанного конституционного права выполняет особую роль в системе преобразования окружения каждого дома. Дворовая территория обеспечивает комфортность жилища, являясь логическим продолжением жилого пространства.

Благоустройство дворовых территорий представляет собой деятельность, направленную на обеспечение доступности, приспособленности, эстетичности, безопасности дворовой территории для удобного использования по ее назначению.

Облик российской столицы накладывает дополнительные ограничения на возможность благоустройства дворовых территорий, обязывает учитывать их размер, конфигурацию, рельеф, месторасположение, архитектурно-художественное назначение зданий и так далее.

Плотная застройка города также не способствует полноценному отношению дворовых территорий необходимыми функциональными блоками.

В связи с этими проблемами благоустройства дворовых территорий возрастает роль и значение ведомственного контроля за данным процессом на территории города Москвы.

Сущность и значение ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы

Порядок осуществления ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы определяется статьей 24 Закона города Москвы «О благоустройстве в городе Москве».

В соответствии с этим документом осуществление ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы возлагается на уполномоченный орган, включенный в состав органов исполнительной власти города Москвы. В ведении этого органа находится осуществление контроля за соблюдением поставщиками, исполнителями и подрядчиками на территории города Москвы технологий и правил производства работ согласно государственным контрактам в сфере благоустройства дворовых территорий. Порядок такого контроля устанавливается Правительством города Москвы.

Права в сфере реализации контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы

Орган ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы имеет следующие права:

• во-первых, осуществлять запросы в адрес органов государственной власти, органов муниципального управления, физических лиц и хозяйствующих субъектов, а также должностных лиц на предоставление информации и материалов, требующихся для реализации контрольных мероприятий;
• во-вторых, обеспечивать направление информации относительно выявленных правонарушений административного характера, совершенных хозяйствующими субъектами, индивидуальными предпринимателями, входящими в состав саморегулируемых организаций, в адрес этих саморегулируемых организаций, а также уведомлений относительно применения к указанным лицам санкций за нарушение требований законодательства относительно благоустройства. Такая информация может содержать рекомендации относительно применения мер дисциплинарного характера и просьбу об ответном информировании о реализованных мерах;
• в-третьих, осуществлять беспрепятственно обследование объектов благоустройства на территории Москвы;
• в-четвертых, осуществлять запросы и получать ответы на них от органов государственной и муниципальной власти, физических и юридических лиц, должностных лиц по объяснению выявленных правонарушений;
• в-пятых, обращаться в органы охраны правопорядка и прокуратуры в связи с невыполнением законных требований и предписаний для обеспечения реализации мер, обусловленных компетенцией данных органов;
• в-шестых, осуществлять обращения в органы правопорядка с целью получения содействия для пресечения действий, препятствующих осуществлению ведомственного контроля;
• в-седьмых, создавать контрольные комиссии и рабочие группы, привлекать к реализации контрольных мероприятий должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и хозяйствующих субъектов;
• в-восьмых, протоколировать административные правонарушения в отношении должностных лиц, юридических и физических лиц;
• в-девятых, осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

Помимо указанных прав орган ведомственного контроля за благоустройством дворовых территорий города Москвы может:

• во-первых, обеспечивать предоставление уполномоченным органом исполнительной власти Москвы предложений относительно расторжения государственных контрактов и договоров на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, применению штрафных санкций в связи с нарушением условий таких контрактов и договоров;
• во-вторых, осуществлять запрос государственных контрактов на проведение за счет городского бюджета работ по благоустройству дворовых территорий и проверку исполнение условий указанных контрактов;
• в-третьих, осуществлять предоставление предложений и сведений по результатам реализации ведомственного контроля органам исполнительной власти Москвы для их учета при осуществлении государственных и муниципальных закупок для нужд города в сфере благоустройства;
• в-четвертых, осуществлять выдачу предписаний поставщикам, исполнителям и подрядчикам, а также должностным лицам о необходимости устранения выявленных по результатам ведомственного контроля нарушений технологии и правил производства работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с государственными контрактами.