Социально-экономическое развитие российских городов – это организуемый и поддерживаемый системой местного самоуправления, представителями бизнеса, местным населением процесс преобразования экономической и социальной сферы муниципальной территории для повышения благосостояния местного населения, в том числе посредством развития науки, образования, культуры, производства, непроизводственных сфер, формирования благоприятного инвестиционного имиджа и туристической привлекательности территории.
Задачи местного самоуправления в РФ в области социально-экономического развития российских городов
Задачи местного самоуправления – это основные направления функционирования органов и должностных лиц муниципального управления, а также местного населения по обеспечению эффективного социально-экономического развития. Задачи муниципального управления обусловлены:
Статья: Социально-экономическое развитие российских городов в контексте современного развития местного самоуправления в РФ
- его сущностью;
- местом в системе демократической организации публичного управления;
- вопросами, отнесенными к его компетенции.
Для эффективного решения задач местного самоуправления действия должностных лиц и органов публичных управления, а также местного населения должны отличаться системностью, устойчивостью и постоянством, только целенаправленное воздействие местного населения, бизнеса, системы публичного управления на социально-экономическую среду местной территории способно в долгосрочной перспективе определить рост благосостояния местного населения, повышение уровня социально-экономического развития территории.
Местное самоуправление функционирует как институт, призванный координировать общегосударственные и региональные задачи с интересами местного сообщества для эффективной реализации социально-экономического потенциала городской территории.
В соответствии с положениями специального федерального законодательства о принципах организации местного самоуправления в состав вопросов местного значения входит разработка и реализация программы мероприятий по системному социально-экономическому развитию территории. Обеспечение такого системного развития предполагает реализацию следующих полномочий:
- по владению, пользованию, распоряжению имуществом, составляющим собственность территории;
- по управлению финансами местной территории;
- по формированию, утверждению и реализации бюджета местной территории, установлению местных налогов, решению иных вопросов финансового управления местного значения;
- по реализации хозяйственной деятельности;
- по созданию и управлению муниципальными организациями;
- по координированию участия субъектов предпринимательства в системном социально-экономическом развитии территории;
- по реализации внешнеэкономических связей, иной разрешенной законом деятельности.
Факторы социально-экономического развития городов
Исследование тенденций развития региональных и муниципальных территорий, в том числе городских территорий, позволяет выделить два основных типа факторов, качественно влияющих на развитие городских территорий:
- природно-географическое положение и обеспеченность территории ресурсами;
- наличие агломерации, человеческого капитала и институтов, направленных на привлечение инвестиций и развития предпринимательства и др.
Факторы первого типа не зависят от усилий населения, системы публичного управления, факторы второго типа, напротив, полностью определяются деятельностью системы местного самоуправления и местного населения.
Численность населения городской территории, темпы его роста нередко рассматривают как основной параметр развития городской территории. Согласно теории агломерации чем больше по размерам городская территория, тем более она привлекательна для субъектов хозяйствования и для населения. Этим обуславливается высокая динамика социально-экономического развития такой территории.
Еще одним значимым фактором, влияющим на развитие городской территории, является его административно-правовой статус столицы региональной территории. Здесь важно отметить, что размер городской территории, ее административно-правовой статус исторически взаимосвязаны: региональными центрами обычно становятся крупные городские территории и, соответственно, придание статуса центра региональной территории способствует формированию условий для реализации ее социально-экономического потенциала. Так, населением региональной территории региональный центр рассматривается как приоритетное для получения образования и последующей профессиональной деятельности место. Это приводит к концентрации населения в крупных городах и формирует основу для их последующего развития.
Кроме того, непосредственно на социально-экономическое развитие городской территории влияет строительство нового жилья, количество хозяйственных предприятий, функционирующих на городской территорий.
Отдельного внимания заслуживают вопросы обеспечения качества образовательной и культурной среды на городских территориях, поскольку это привлекает представителей молодого поколения на территорию города, что в последующем способно качественно повлиять на его социально-экономическое развитие.
Основные направления социально-экономического развития российских городов
Исследование текущего социально-экономического состояния российских городов и факторов, его определяющих, позволяет в качестве ключевых направлений социально-экономического развития выделить следующие:
- аккумулирование государственных, муниципальных и частных инвестиций для направления в сферы образования и культуры, для формирования привлекательного имиджа городской территории, для притока молодого населения;
- формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и реализации предпринимательской инициативы, в частности посредством предоставления на льготных условий в аренду оборудования, объектов недвижимости, а также направления прямых финансовых инвестиций в приоритетные с точки зрения социально-экономического развития городской территории области городского хозяйства и др.
