Устойчивое развитие территорий – это деятельность органов власти, призванная обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека в ходе осуществления градостроительной деятельности, ограничить негативное воздействие хозяйственной и другой деятельности на природную среду, обеспечить охрану и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящих и будущих поколений.
Сущность и значение устойчивого развития территории
Обеспечение устойчивости развития территорий является актуальные проблемой для мирового сообщества на протяжении длительного времени. Изначально устойчивое развитие рассматривалось в контексте экологического аспекта развития общества, однако на современном этапе существования общества оно вышло далеко за пределы экологии, захватив все сферы жизнедеятельности населения определенной территории, нуждающейся в обеспечении гармоничных условий для их развития и реализации.
Устойчивость развития территории выражается в непрерывно поддерживаемом развитии, обеспечивающем удовлетворение потребностей в настоящее время, без угрозы возможности будущему удовлетворению потребностей следующими поколениями.
Значимость устойчивого развития территории можно охарактеризовать с точки зрения различных взаимосвязанных аспектов:
- во-первых, социального аспекта. У будущих поколений есть моральное право жить на определенной территории при условиях, которые не хуже условий проживания нынешнего поколения. То есть в случае нанесения ущерба деятельностью нынешнего поколения, необходимо обеспечить предоставление будущим поколениям полной компенсации этого ущерба. Улучшение уровня и качества жизни населения определенной территории должно обеспечивать сбалансированное развитие этой территории, но не за счет утраты устойчивости окружающей среды;
- во-вторых, экологического аспекта. Сохранение экологического равновесия следует рассматривать как важную задачу развития территории. В том случае, если любая деятельность человека наносит вред окружающей среде, эту деятельность следует признать нецелесообразной. Развитие территории с экономической точки зрения необходимо организовывать так, чтобы не наносить вред, а способствовать устойчивости экосистемы;
- в-третьих, экономического аспекта. Устойчивость экономического развития обладает высокой эффективностью в условиях развития экологии сбалансированным образом. Экономическое и социальное развитие призвано обеспечить минимизацию негативного воздействия экономической деятельности на среду обитания;
- в-четвертых, институционального аспекта. Устойчивость территориального развития обеспечивается наличием соответствующих институтов, обеспечивающих кооперацию людей, уменьшающих неопределенность устойчивости их взаимодействия, выступая фактором долгосрочного экономического развития. Изменение любого параметра функционирования института по отношению к социально-экономической системе способно оказывать серьезное воздействие на различных уровнях экономического развития.
Характеристика особых экономических зон как инструментов устойчивого развития территории
Особые экономические зоны в качестве инструмента устойчивого развития территории представляют собой ограниченные территории, наделенные особым юридическим статусом по отношению к остальной государственной территории. Выражением такого особого статуса, как правило, являются льготные налоговые или таможенные условия для российских или иностранных предпринимателей. Основное назначение особых экономических зон состоит в решении задач социально-экономического развития той или иной территории. При этом наличие особых экономических зон оказывает положительное воздействие на экономическую ситуацию во всем государстве.
Следует отметить, что особые экономические зоны в качестве инструмента устойчивого развития территории работают преимущественно в контексте экономической устойчивости. Применение льготных таможенных и налоговых условий в границах особых экономических зон способствует привлечению в эти зоны инвестиций, обеспечивающих развитие промышленности. В свою очередь, это дает возможность для увеличения количества рабочих мест, наращивания объемов валового регионального продукта и иных показателей, однако при этом может оказать отрицательное влияние на экологический аспект устойчивости территориального развития.
Стремительное развитие территорий особых экономических зон не всегда подразумевает следование экологическим стандартам такого развития. Зачастую цели обеспечения экономической и социальной устойчивости оказываются преобладающими по отношению к экологической устойчивости.
Территории опережающего развития как инструмент устойчивого развития территорий
В качестве значимого инструмента устойчивого развития территории выступает территории опережающего экономического развития, представляющие собой часть территории региона, которая предусматривает установление особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями федерального законодательства. Такие территории формируются с целью создания благоприятных условий, обеспечивающих привлечение инвестиционных ресурсов, ускоренное развитие территории в социально-экономическом плане, создания комфортных условий жизнедеятельности граждан.
Для территорий опережающего экономического развития характерны льготные налоговые условия, упрощенные административные процедуры и иные привилегии, способствующие устойчивому развитию территорий.
Угрозы устойчивости развития территорий со стороны территорий опережающего развития совпадают с угрозами, характерными для особых экономических зон. Перегибы в экономическом развитии территории способны оказать отрицательное влияние на экологическую устойчивость территории.
