Государственные и муниципальные закупки – это приобретение товаров, работ, услуг для нужд органов государственного и муниципального управления, формирования резервов и обеспечения населения социально значимыми благами.
Сущность государственных и муниципальных закупок
Органы государственного и муниципального управления для осуществления своей деятельности используют механизм государственных и муниципальных закупок. Под государственными закупками можно понимать совокупность товаров, услуг и работ, произведенных как отечественными, так и иностранными производителями и закупаемых органами государственного и муниципального управления за счет средств бюджетной системы для обеспечения нужд собственного потребления или обеспечения потребления населения государства или определенных территориальных единиц. Также государственные и муниципальные закупки могут обеспечивать формирование резервов, к примеру, продовольствия и зерна.
Статья: Особенности закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Правовую основу осуществления государственных и муниципальных закупок составляют Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Субъектами государственных и муниципальных закупок выступают:
- во-первых, государственные заказчики, представленные органами государственного управления, действующие на федеральном и региональном уровне и имеющие полномочия принятия бюджетных обязательств согласно бюджетному законодательству страны от имени федерации и ее субъектов при осуществлении закупок;
- во-вторых, муниципальные закупщики в лице муниципальных органов, муниципальных предприятий, наделенных полномочиями принятия бюджетных обязательств согласно бюджетному законодательству при осуществлении муниципальных закупок от имени муниципального образования;
- в-третьих, участники закупки, представленные различными юридическими лицами, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных закупок необходимыми товарами, работами и услугами.
Значение государственных и муниципальных закупок для экономики государства
Государственные и муниципальные закупки товаров, услуг и работ выступают в качестве важнейшего экономического инструмента, оказывающего существенное влияние на состояние экономики государства, региона или муниципального образования.
Влияние государственных и муниципальных закупок на экономику страны определяется, в частности, масштабами рынка. Государственные и муниципальные власти выступают в качестве крупнейших потребителей товаров, услуг, работ. В этом смысле рассматриваются как глобальные поставки, к примеру, для обеспечения обороноспособности страны, строительства инфраструктурных объектов, так и небольшие закупки для обеспечения нужд отдельных органов государственного и муниципального управления, а также населения, к примеру, покупка игрушек для детского дома, обеспечение водоснабжения небольшого сельского поселения и так далее.
Общая величина государственных и муниципальных закупок в России на текущий момент достигает примерно 10 триллионов руб., с учетом закупок государственных корпораций более 25 триллионов руб.
Государственные и муниципальные закупки обеспечивает примерно четверть российского рынка.
Также значение государственных и муниципальных закупок для экономики страны выражается в том, что они обеспечивают гарантированный спрос на произведенные товары, работы и услуги. В условиях рыночной экономики недостаточно просто произвести какое-то материальные и нематериальные блага, необходимо их продать, получив за них деньги. Этот процесс нельзя считать простым. Производители зачастую наталкиваются на недобросовестных партнеров и мошенников, в результате чего не получают денег за свой товар. В том случае, если одним из партнеров сделки выступают органы государственного и муниципального управления, получение оплаты производителями гарантировано.
Принципиальные основы осуществления государственных и муниципальных закупок
Принципиальные основы осуществления государственных и муниципальных закупок установлены законодательством Российской Федерации. В качестве основных принципов осуществления государственных и муниципальных закупок можно назвать следующие:
- принцип прозрачности и открытости информации контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд. Законодательство обеспечивает бесплатный доступ к сведениям относительно проведения государственных и муниципальных закупок любому физическому или юридическому лицу, за исключением закупок, связанных с государственной и иной охраняемой законом тайной. Практическая реализация данного принципа обеспечивается единой информационной системой, обеспечивающей проведение всех процедур государственных и муниципальных закупок;
- принцип конкуренции. В основе этого принципа находится понимание необходимости проведения государственных и муниципальных закупок на условиях ценовой и неценовой конкуренции. Законодательство допускает к участию в процедуре государственных и муниципальных закупок любого лица, соответствующего требованиям и условиям сделки. Добросовестная конкуренция обеспечивает устранение барьеров на пути заказчиков, органов государственного и муниципального управления;
- принцип профессионализма заказчика. К участию в процедуре государственных и муниципальных закупок допускаются только профессиональные заказчики, осуществляющие соответствующую профессиональную деятельность. Заказчик должен располагать необходимыми специалистами, обеспечивающими добросовестное заключение и выполнение контракта поставки товаров, работ и услуг государственным и муниципальным органам власти;
- принцип стимулирования инноваций. В основе этого принципа находится ориентированность государственных и муниципальных закупок на современные инновационные технологии;
- принцип единства. В основе этого принципа находится соблюдение единого подхода к осуществлению государственных и муниципальных закупок на территории всего государства;
- принцип ответственности за результат. На любого участника государственных и муниципальных закупок возлагается неотвратимая ответственность за достигнутые результаты.
