Государственное регулирование в сфере транспорта – это меры, предпринимаемые государственными органами управления с целью организации, создания условий и обеспечения функционирования общественного транспорта на территории государства и за его пределами (при осуществлении международного сообщения).
Подходы и методы государственного регулирования транспорта
Основы государственного регулирования транспорта составляет деятельность органов государственного управления на федеральном уровне. Эта задача решается Министерством транспорта России, в подчинении которого находятся такие органы государственного управления федерального уровня как:
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
- Федеральное агентство воздушного транспорта;
- Федеральное дорожное агентство;
- Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
- Федеральное агентство речного и морского транспорта.
Государственное регулирование транспорта в России характеризуется единством подхода к его осуществлению, в основе которого находятся следующие принципиальные положения:
- применение единых принципов государственного регулирования по отношению ко всем видам транспорта;
- сбалансированность распределяемых бюджетных средств между разными видами транспорта;
- координация инфраструктуры и ее развития по отношению к различным видам транспорта, особенно в границах транспортных узлов и на подходах к ним;
- координация процесса обеспечения транспорта необходимыми средствами безопасности;
- развитие и оптимизация контрольно-надзорная инфраструктуры в сфере транспорта;
- обеспечение согласованности интересов и усилий различных уровней государственного управления в отношении транспортных систем отдельных субъектов Федерации;
- формирование единого информационного пространства в транспортной деятельности;
- обеспечение согласованности интересов и усилий органов государственного управления и представителей частной сферы по развитию транспорта.
Направлениями развития регулирования транспортной сферы со стороны государства являются:
- во-первых, формирование и совершенствование правовой базы осуществления деятельности в сфере транспорта;
- во-вторых, решение оборонных и мобилизационных задач в сфере транспорта;
- в-третьих, формирование условий, обеспечивающих безопасность и антитеррористическую защиту на различных видах транспорта;
- в-четвертых, осуществление преобразований структурного характера в сфере транспорта;
- в-пятых, недопущение и устранение возможных нарушений правового и административного характера в процессе осуществления грузовых и пассажирских перевозок и оказания сопутствующих услуг;
- в-шестых, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере транспорта, их усиления и обеспечения правовых основ функционирования.
Усиление государственного регулирования в сфере транспорта направляется на:
- обеспечение реализации инвестиционных проектов, стимулирующих приток частных средств в сферу транспорта;
- создание условий для оказания транспортных услуг на конкурентной основе;
- стимулирование инновационной деятельности в сфере транспорта, создание условий для внедрения технологий грузовых и транспортных перевозок, имеющих наибольшую эффективность;
- обеспечение доступности услуг транспорта для населения, имеющего низкий уровень дохода;
- стимулирование развития экспорта услуг транспортной сферы и формирование условий, обеспечивающих благоприятную атмосферу для привлечения на территорию страны международных транспортных компаний и выхода на мировой рынок российский транспортных компаний.
Сфера государственного регулирования транспорта разграничивается между федеральными, региональными и местными органами управления.
Предметом ведения федеральных органов государственного регулирования транспортной сферы выступают:
- во-первых, федеральное законодательство, которое призвано регулировать функционирование различных видов транспорта на территории всей страны;
- во-вторых, установление требований экологичности и безопасности оказания транспортных услуг на территории всей страны;
- в-третьих, принятие принципиальных решений, направленных на развитие опорной инфраструктуры в сфере транспорта;
- в-четвертых, обеспечение международной интеграции в сфере транспорта.
Регулирование транспортной сферы на региональном уровне предполагает формирование региональной правовой базы оказания транспортных услуг, лицензирование транспортной деятельности на территории региона, контроль качества оказания транспортных услуг на территории региона, организация межрегионального транспортного сообщения и так далее.
Цели и задачи государственного регулирования транспортной деятельности
Основной целью государственного регулирования транспортной деятельности является создание условий для обеспечения потребностей населения в грузовых и пассажирских перевозках различными видами транспорта на условиях общедоступности и удобства.
Государственное регулирование транспортной деятельности призвано решать следующие задачи:
- во-первых, формировать правовую базу функционирования различных видов транспорта и органов управления ими;
- во-вторых, финансировать развитие транспортной инфраструктуры различного назначения;
- в-третьих, обеспечивать контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания;
- в-четвертых, привлекать средства частного капитала для финансирования сферы транспорта;
- в-пятых, оценивать удовлетворенность населения функционированием различных видов транспорта;
- в-шестых, обеспечивать безопасность перемещения с помощью различных видов транспорта.
