Общественные организации – это юридические лица в форме общественных объединений, которые в соответствии с требованиями гражданского законодательства основаны на членстве, созданы на базе совместной деятельности для защиты общих интересов или достижения уставных целей объединившихся лиц.
Значение общественных организаций
Общественная организация как форма самоорганизации населения оказывает существенное влияние на политическую, экономическую, социальную и иную области человеческой жизнедеятельности. Организационное оформление и, соответственно, нормативно-правовое обеспечение деятельности объединений граждан в некоммерческих целях в российском государстве началось с 1990-х гг. с принятием закона об общественных объединениях и последующим принятием закона о некоммерческих организациях.
Роль общественных организаций с точки зрения их участия в социально-экономическом развитии территорий определяется в частности наличием инструментов взаимодействия с органами публичного управления.
Общественные организации сегодня выполняет важную роль в политическом управлении страной, поскольку позволяют непосредственно реализовать суверенитет народа. Конституцией РФ гарантировано право граждан на создание общественных организаций и свободу деятельности таких организаций. Основными видами общественных организаций, которые сегодня функционируют на территории страны в соответствии с действующим законодательством, являются:
- политическая партия;
- массовое движение;
- профессиональный союз;
- ветеринарная организация;
- молодежная организация;
- организация по обеспечению прав лиц с ограниченными возможностями;
- правозащитная организация;
- культурно-просветительская организация.
Правовое регулирование деятельности общественных организаций
Российской Конституцией гарантируется право каждого на объединение. Для реализации этого права, как сказано выше, были разработаны специальные федеральные законы, их действие распространяется на все общественные объединения, которые учреждаются по инициативе граждан, исключение составляют религиозные организации и коммерческие организации.
С точки зрения положений федерального законодательства об общественных объединениях право гражданина на объединение включает:
- право на формирование добровольных объединений для общественной защиты общих интересов и достижения общих целей;
- право на присоединение к уже учрежденным общественным объединениям.
В соответствии с положениями специального федерального законодательства уставы общественных организаций могут содержать условия и процедуру приобретения утраты членства в таких организациях, а также регламентировать права и обязанности их членов.
При этом необходимо отметить, что право граждан не вступать в общественное объединение также гарантированно на конституционном уровне. Так, в соответствии с положениями действующей Конституции РФ никто не может принуждаться к присоединению или к сохранению членства в организации.
Направления участия общественных организаций в регулировании социально-экономического развития
Общественные организации сегодня осуществляют свою деятельность в разных сферах общественной жизни. Особую роль в социально-экономическом развитии территории играют организации, которые функционируют как объединение предпринимателей. Такие объединения напрямую участвуют в развитии экономической системы за счет:
- формулирования задач социально-экономического развития;
- развития конкретных отраслей хозяйственной деятельности территории;
- выстраивания каналов взаимодействия с органами публичного управления, функционирующими на территории для решения таких задач.
Органы публичного управления, в свою очередь, при эффективно выстроенной модели взаимоотношений с такими объединениями могут на регулярной основе включать их представителей в процессы разработки и реализации целевых программ по развитию хозяйственной деятельности на территории.
Отдельного внимания заслуживают общественные организации, которые обеспечивают поддержку наиболее социально уязвимых слоев населения. Такие общественные организации при взаимодействии с представителями публичного управления и частного бизнеса создают институты по обеспечению прав наиболее социально уязвимых слоев населения в тех аспектах, которые остаются без внимания публичной власти.
Правозащитные организации обеспечивают защиту интересов определенных социальных групп, что, в свою очередь, гарантирует улучшение состояния законности и правопорядка на конкретной территории, а также обеспечивает рост правосознания и правовой культуры населения территории.
Общественные организации создаются и для целей непосредственного развития культуры, спорта на определенной территории. Эти организации создают условия для обеспечения социально-культурных прав населения территории, в том числе молодого поколения. Кроме того, они положительно влияют на инвестиционный климат территории, на привлечение на территорию трудовых ресурсов и туристов. Иными словами, деятельность таких организаций позволяет реализовать не только социальные права населения территории, но и повысить благосостояние территории и др.
Ключевое значение общественных организаций в регулировании социально-экономического развития территории, таким образом, заключается в следующих аспектах:
- создание общественных объединений позволяет гражданам с общими интересами объединить усилия для реализации своих прав в конкретных сферах общественной жизни;
- общественное объединение как институт позволяет населению формулировать свои запросы и тем самым облегчает коммуникацию с иными участниками политической системы для решения задач в социально-экономической, политической, культурной и иных областях;
- наличие общественных объединений создает на постоянной основе каналы коммуникации населения и власти, а также населения, власти и бизнеса, что позволяет аккумулировать на условиях трехсторонних соглашений усилия общества и государства в решении задач социально-экономического развития территории.
