Инвентаризация земель населенных пунктов – это законодательно урегулированная система организационных, правовых, кадастровых и иных мероприятий, целью которых является уточнение и выявление сведений относительно земельных ресурсов в пределах населенного пункта, в том числе установление местоположения участка земли, его принадлежности и размера, а также правового статуса, состава и целевого назначения.
Понятие и назначение инвентаризации земель населенных пунктов
В самом общем виде процесс инвентаризации земель можно охарактеризовать как систему мероприятий, имеющих своей целью уточнить и выявить сведения относительно участков земли, входящих в состав определенной территории.
Относительно земельных ресурсов населенного пункта процесс инвентаризации опосредует следующие действия:
- установление положения на местности участка земли;
- установление принадлежности участка земли;
- установление размера земельного участка (его площади);
- установление состава участка земли;
- установление его назначения по цели;
- определение правового режима участка земли.
Итогом надлежащего процесса инвентаризации земельных ресурсов населенных пунктов является установление достоверных сведений относительно использования земельных ресурсов, которые, в свою очередь, включают следующие данные:
- месторасположение земельного участка, состояние, границы участка, площадь участка и его состав;
- принадлежность участка земли с указанием конкретного вещного права, на котором участок принадлежит правообладателю, в том числе данные об обременении участка земли;
- функциональное назначение участка земли.
Виды инвентаризации земель населенных пунктов
Итак, назначением процесса инвентаризации земель населенных пунктов выступает сбор и упорядочение сведений относительно земельных ресурсов населенного пункта, при этом объем полученных в ходе инвентаризации сведений может быть разным и определяется целью инвентаризации.
Так, инвентаризация земельных ресурсов населенного пункта исходя из степени конкретизации делится на следующие виды:
- инвентаризация земель населенных пунктов именуется полной, когда в процессе инвентаризации проверяются и уточняются все параметры, характеризующие соответствующий участок земли, в том числе принадлежность, состав, адрес местоположения, назначение земли, ее стоимость;
- инвентаризация земель населенных пунктов именуется частичной или целевой инвентаризацией, когда в процессе инвентаризации собираются сведения для проверки и уточнения отдельного показателя или отдельных показателей, характеризующих конкретный участок земли, группу участков и т. д.
Задачи инвентаризации земель населенных пунктов
В соответствии с действующим земельным законодательством к землям населенных пунктов относятся земли, которые предназначены и используются для развития конкретного населенного пункта и его застройки.
Юридические и фактические границы населенного пункта устанавливаются, для того чтобы отделить земельные ресурсы, входящие в состав населенного пункта, от прилегающих земельных ресурсов других категорий. Установление границ населенного пункта, их изменения реализуются в соответствии с положениями действующего земельного и градостроительного законодательства.
Работы по инвентаризации земель, входящих в состав населенного пункта, проводят для уточнения или установления на местности адресов расположения объектов землеустройства, границ таких объектов, а также для того чтобы выявить те участки земли, которые не используются или используются без учета целевого назначения и разрешенного использования.
Отсюда к основным задачам процесса инвентаризации земельных ресурсов населенного пункта можно отнести следующие:
- определение правообладателей земельных ресурсов с уточнением и фиксацией границ используемых земельных участков;
- определение земельных ресурсов, которые не используются или используются ненадлежащим образом не в соответствии со своим назначением или разрешенным использованием; принятие решения относительно таких нерационально используемых или неиспользуемых земельных ресурсов в пределах населенного пункта;
- юридическое и фактическое установление границ земельных участков, входящих в состав населенного пункта, в том числе установление границы населенного пункта.
В зависимости от территории, на которой проводится инвентаризация для целей проверки и уточнения сведений относительно земельных ресурсов образующих определенную территорию выделяют:
- инвентаризацию федеральной территории;
- инвентаризацию региональных земельных ресурсов;
- инвентаризация земельных ресурсов и муниципальных образований;
- инвентаризацию земельных ресурсов административно-территориального образования иного вида;
- инвентаризацию земельных ресурсов по категориям назначения;
- инвентаризацию земельных ресурсов конкретных территориальных зон.
Кроме того, инвентаризационные работы могут проводиться и для проверки и уточнения сведений относительно конкретного участка земли или группы участков земли, когда наличествует угроза оказания на земельные ресурсы негативного воздействия, способного изменить состояние земель.
Надлежащая реализация инвентаризационных мероприятий в отношении земельных ресурсов населенных пунктов требует системного подхода к организации инвентаризации, в частности:
- определение цели и задач проведения инвентаризационных работ;
- установление объектов, в отношении которых будут производиться инвентаризационной работы;
- определение состава и содержания инвентаризационных работ, а также стоимости инвентаризационных работ;
- установление последовательности инвентаризационных мероприятий;
- установление форм документов, в которых будет фиксироваться процесс инвентаризации;
- определение сроков и процедуры реализации инвентаризационных мероприятий;
- определение субъектов, участвующих в инвентаризационных мероприятиях;
- определение субъектов ответственных за организацию инвентаризации;
- учреждение специальной комиссии для проведения инвентаризационных мероприятий.
