Область социальной защиты отдельных категорий граждан – это особый порядок обеспечения социальных гарантий тем категориям граждан, которые по определенным причинам не могут в полной мере или частично обеспечивать себя доходами, гарантирующими нормальный уровень жизни.
Состав отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите
В условиях рыночной экономики каждый гражданин выступает в качестве субъекта, являющегося владельцем как минимум одного фактора производства, то есть труда. Наличие этого фактора обеспечивает каждому человеку возможность его обмена на определенный доход, позволяющий удовлетворять те или иные жизненные потребности индивида. Соответственно при отсутствии у индивида способности к труду по тем или иным причинам в социальной ответственном рыночным государстве возникает необходимость обеспечения социальной защиты таким гражданам.
Примером отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите со стороны государства, являются инвалиды, лица, имеющие семейные обязанности, пенсионеры и так далее.
Система социальной защиты со стороны государства распространяется на тех граждан, которые находятся в трудоспособном возрасте, но в силу определенных обстоятельств сталкиваются с особыми условиями своей жизнедеятельности. Например, социальная защита предусмотрена для лиц, которые стали родителями. Мать имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В случае желания матери продолжать работать право на это пособие получает лицо, осуществляющее уход за ребенком в этот период.
Особенности социальной защиты инвалидов
Инвалиды представляют собой значимую группу российского общества, величина которой превышает 11 млн человек. В социальной защите нуждаются практически все инвалиды, поскольку российское общество еще не способно в полной мере обеспечить социальную адаптацию лиц, имеющих ограниченные возможности физического здоровья.
Социальная защита инвалидов предусматривает осуществление мер, которые направлены на:
- во-первых, совершенствование системы медико-социальной экспертизы;
- во-вторых, создание и развитие системы многопрофильной реабилитации инвалидов;
- в-третьих, расширение производства реабилитации;
- в-четвертых, обеспечение инклюзивной среды для инвалидов.
Государство стремится к решению следующих задач при обеспечении социальных гарантий инвалидам:
- во-первых, обеспечение инвалидов необходимыми им доходами, иными средствами поддержки;
- во-вторых, обеспечение экономии бюджетных средств в случае снятия инвалидности и ограничений к трудовой деятельности по результатам проведения реабилитации;
- в-третьих, обеспечение вовлечение инвалидов трудоспособного возраста в осуществление профессиональной деятельности с целью их самообеспечения.
Особенности социальной защиты пенсионеров
Пенсионное обеспечение направлено на защиту интересов инвалидов, престарелых граждан, членов семей, которые потеряли кормильца. Таким лицам государство гарантирует защиту в виде страховой или государственной пенсии.
В первом случае пенсия является результатом труда трудоспособных граждан, которые получают компенсацию своих усилий после прекращения трудоспособного возраста. В этом случае задача государства состоит в формировании условий и норм пенсионного обеспечения, контроля за деятельностью фондов, обеспечивающих накопление и выплату пенсий, обеспечения стабильности системы пенсионного обеспечения и индексации величины социальных пенсий.
Во втором случае государство обеспечивает назначение, определение размера и выплату государственных пенсий отдельным категориям граждан, к числу которых, можно отнести, например, военнослужащих, получивших инвалидность в процессе несения военной службы, федеральных государственных служащих и так далее.
Особенности социальной защиты лиц с семейными обязанностями
Современное общество, несмотря на провозглашенные равные возможности в отношении лиц любого пола, постоянно сталкивается с проблемой дискриминации при трудоустройстве. В традиционном понимании именно женщины в большей мере должны сочетать профессиональные и семейные обязанности, что требует от государства большей защиты этих членов общества. Однако, в определенной мере, в защите нуждаются и мужчины, имеющие семейные обязанности.
Меры социальной защиты лиц, имеющих семейные обязанности, носят диспозитивный характер, то есть допускают выбор. Российское законодательство предусматривает особый порядок привлечения лиц, имеющих семейные обязанности, к работе в праздничные и выходные дни, сверхурочной работе, направлению в служебные командировки и так далее. Законодательством установлены ограничения на такие действия в отношении отдельных работников, однако они допускают возможность получения письменного согласия от работника на выполнение работы в таких условиях. По мнению ряда специалистов, это обеспечивает возможность гибкого учета потребностей работников, имеющих семейные обязанности, однако на практике это приводит к тому, что угроза потери работы вынуждает работника давать согласие на такие действия.
При переходе на трудовое регулирование с помощью Трудового кодекса Российской Федерации был упразднен ряд трудовых льгот, положенных лицам, имеющим семейные обязанности, в связи с рождением и воспитанием детей. Так, например, на сегодняшний день законодательство не обязывает работодателя обеспечивать трудоустройство беременных женщин при ликвидации организации. Эта обязанность возложена на органы службы занятости. Аналогичная ситуация складывается с истечением срочного трудового договора с беременной работницей. На работодателя возлагается обязанность продления трудового договора до наступления права на отпуск по беременности и родам, однако работодатель не обязан помогать в трудоустройстве данной сотрудницы, как это было предусмотрено статьей 170 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
