Понятие исполнительных органов государственного управления
Исполнительный орган государственного управления – это учреждение, образованное государством, которое обладает определенной самостоятельностью, организационной структурой, а также наделено властными полномочиями, имеющими властно-распорядительный характер, которые действуют в рамках отведенной территории.
Органы исполнительной власти в сфере государственного управления обладают определенными признаками:
- относятся к государственным учреждениям;
- входят в систему государственного аппарата (наряду с законодательными органами и судебными);
- наделяются властными полномочиями;
- решают задачи, поставленные государством;
- имеют необходимую для осуществления их деятельности компетенцию;
- их деятельность отличается исполнительно-распорядительным подзаконным характером;
- осуществление деятельности организованным коллективом людей (государственными служащими);
- управленческая деятельность реализуется ими, основываясь на предметной специализации;
- деятельность осуществляется в разных формах (правотворческой, правоприменительной, договорной);
- имеют широкий арсенал способов и средств по осуществлению своей деятельности;
- исходят из своей внутренней организации, структуры;
- имеют административную правосубъектность;
- действуют в рамках отведенной законом территории;
- подотчетны и подконтрольны органам представительной власти и вышестоящим органам по конкретным вопросам.
Система исполнительных органов государственного управления
Система органов исполнительной власти в сфере государственного управления является весьма многогранной. Существует множество структур и учреждений, осуществляющих деятельность по управлению государством.
Прежде всего, стоит отметить, что все исполнительные органы управления делятся в зависимости от уровня, на котором они осуществляют управление на федеральные органы и органы власти субъектов России.
-
Федеральные исполнительные органы государственного управления:
- Правительство России – это самый вышестоящий орган исполнительной власти, деятельность которого направлена на разработку и представление проекта федерального бюджета, обеспечение проведения кредитной, финансовой политики, управление собственностью федерации и др.
- Федеральные министерства – это органы управления отдельными сферами общественной жизни, например, обороной, здравоохранением, образованием, иностранными делами, и пр. Главными в министерствах являются министры, которые их возглавляют.
- Федеральные службы – это исполнительные органы государственного управления, деятельность которых связана с контролем и надзором за тем, чтобы исполнялись правовые нормы в определенных сферах, например, в военно-технической, в здравоохранении, образовании, природопользовании.
- Федеральные агентства – это еще один вид органов исполнительной власти по государственному управлению, деятельность которого связана с оказанием государственных услуг, правоприменением и управлением имуществом.
-
Исполнительные органы государственного управления субъектов РФ.
На уровне субъектов также действуют свои исполнительные органы в сфере управления, которые подконтрольны вышестоящим федеральным органам. Закон относит к ним:
- глав субъектов РФ (президентов республик, губернаторов, глав администраций, мэров городов);
- правительства республик, краев, областей и городов федерального значения);
- мэрии и администрации (в тех субъектах, которые не являются республиками);
- министерства в республиках;
- государственные комитеты в республиках;
- управления, департаменты, отделы, комитеты (все подразделения исполнительных органов государственного управления в субъектах РФ).
