Общая характеристика государственного управления в Австрии
Австрия представляет собой демократическую республику, имеющую федеративный тип государственного устройства.
Действующая в стране Конституция была принята в 1920 году Конституционным национальным собранием. Данный документ закрепляет состав основных прав и свобод граждан, реализацию принципов равенства, правового государства, разделения властей.
С административной точки зрения Австрия состоит из девяти земель, в состав которых включена столица государства, приравненная к земле.
Земли, в свою очередь, делятся на общины, в рамках которых осуществляется коммунальное самоуправление.
В основе государственного управления находится следующий конституционный принцип – принцип представительной демократии, суть которого сводится к тому, что источником власти единственного рода является народ, реализующий эту власть посредством участия в выборах и делегирования ее практического осуществления органам власти законодательного, исполнительного и судебного назначения.
Статья: Государственное управление в Австрии
Особенностью государственного управления Австрии является наличие многостороннего контроля, который в политической сфере реализуется оппозицией, в правовой сфере – Конституционной судебной палатой, в экономической сфере – Счётной палатой, в сфере нарушений – прокуратурой.
Существенное влияние на участие Австрии в международных делах оказал статус постоянного нейтралитета. Также Австрия до недавнего времени отказывалась от участия в военно-политических блоках.
В 1995 году Австрия вступила в состав Европейского Союза. Также с 1995 года Австрия участвует в программе НАТО. В 1998 году Австрия подписала Амстердамский договор, чем возложила на себя обязанность участия в общей оборонной политике Европейского Союза.
Роль президента в государственном управлении Австрии
Роль главы государства возложена на федерального президента, избрание которого осуществляется на срок 6 лет. Для избрания президента проводятся всенародные прямые равные выборы, осуществляемые посредством тайного голосования. Одно и то же лицо имеет право переизбираться на должность федерального президента не более одного раза.
На федерального президента возложено исполнение преимущественно представительских функций, причем в основном на международной арене. Федеральный президент осуществляет аккредитацию и назначение послов, назначение и увольнение чиновников федерального уровня, включая офицерский состав.
В настоящее время, начиная с января 2017 года, должность президента Австрии замещает Александр Ван дер Беллен.
Законодательная власть в системе государственного управления Австрии
Высшим органом государственного управления законодательного характера и органом народного представительства является Федеральное собрание Австрии. Данный орган государственного управления имеет двухпалатный состав.
Первой палатой Федерального собрания является Национальный совет, второй – Федеральный совет. Каждая из палат осуществляет собственные заседания, в исключительных случаях проводятся совместные заседания обеих палат Федерального собрания. Примером таких исключительных случаев является приведение к присяге президента страны, а также принятие решения относительно объявления войны. Также проведения совместного заседания палат Федерального собрания требует решение такого вопроса, как объявления референдума, проводимого с целью осуществления отставки президента.
Осуществление законодательной функции возложено на Национальный совет, который, тем не менее, реализует ее совместно с Федеральным советом. Избрание национального совета осуществляется населением в ходе всеобщих прямых выборов посредством тайного голосования. Срок полномочий Национального совета составляет 4 года.
Руководство Национальным советом возложено на его президента, а также второго и третьего президентов. Совместно три президента Национального совета образуют коллегию, которая исполняет обязанности федерального президента в те периоды, когда он не может осуществлять свои функции.
Федеральный совет, являющийся второй палатой Парламент Австрии, состоит из 64 членов, представляющих федеральные земли пропорционально численности их населения. Избрание членов второй палаты Парламента осуществляется населением на срок от 4 до 6 лет. В плане законотворческой деятельности члены второй палаты Парламента наделены правом опротестования законопроектов. Использование этого права обязывает Национальный совет на проведение повторного голосования, требующего большего кворума. Обязанности президента второй палаты Парламента осуществляются поочередно избранным представителем от каждой земли в течение полугода. Избрание осуществляется от земель в алфавитном порядке.
Исполнительная власть в системе государственного управления Австрии
Исполнительная власть возложена на высший орган государственного управления исполнительного характера, то есть федеральное правительство. В состав федерального правительства включается 11 федеральных министерств, к числу которых относятся:
- министерство социального обеспечения, поколений и защиты потребителей;
- министерство иностранных дел;
- министерство внутренних дел;
- министерство юстиции;
- министерство по вопросам национальной обороны;
- министерство финансов;
- министерство труда и экономики;
- министерство лесного и сельского хозяйства, водного хозяйства и окружающей среды;
- министерство здравоохранения и по делам женщин;
- министерство инноваций, технологий и транспорта;
- министерство науки, культуры и образования.
Во главе правительства находится федеральный канцлер, который осуществляет формирование кабинета министров и координацию его деятельности.
В основе принятия правительственных решений находится принцип единогласия. Также в деятельности правительства существенная значимость возложена на вице-канцлера, мнение которого обязательно учитывается федеральным канцлером.
