Государственное содействие в сфере занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья

Необходимость государственного содействия в сфере занятости инвалидов

Люди, имеющие ограниченные возможности здоровья, нуждаются в системе эффективного трудоустройства, призванной обеспечить их специфические потребности за счет привлечения специалистов, формирования государственных программ и соответствующей нормативно-правовой базы. Государственное содействие занятости ограниченными возможностями направлено на их уравнивание в возможностях со здоровыми гражданами при трудоустройстве на работу.

Конвенция о правах инвалидов закрепляет права лиц с ограниченными возможностями здоровья на труд наравне со здоровыми людьми. Это право подразумевает наличие возможностей обеспечивать свое существование собственным трудом, свободой выбора и свободы и согласия на труд в условиях, когда производственная среда и рынок труда характеризуется открытостью, инклюзивностью и доступностью для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Конвенция запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями при решении вопросов занятости, в том числе в отношении условий найма, приема на работу, сохранности работы, карьерного роста, условий труда.

Российская Конституция гарантирует российским гражданам право на труд. Каждому человеку даровано право свободного распоряжения способностями к труду, выбора вида деятельности и профессии. Продекларированные принципы не всегда имеют реальное воплощение в жизни. Препятствием к этому воплощению могут выступать экономические, культурные и иные причины.

Применяемый в практической деятельности термин нетрудоспособности, по мнению ряда ученых вступает в противоречие с положениями Конституции, утверждающими, что каждый человек имеет право на труд. Под нетрудоспособностью понимают ее утрату, вызванную либо травмой, либо заболеванием, либо иными причинами, которые не позволяют человеку выполнять трудовые обязанности, или отсутствие способности к трудовой деятельности.

С медицинской точки зрения инвалидность имеет несколько степеней: первую, вторую и третью.

Лица с ограниченными возможностями здоровья характеризуется нарушениями здоровья, вызывающими стойкое расстройство определенных функций организма вследствие заболеваний, травм или дефектов, ограничивающих жизнедеятельность и требующих социальной защиты.

Особенности обеспечения занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья

В практике российского правового регулирования обеспечения занятости лиц, имеющих ограничения здоровья, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данный закон предоставляет инвалидам гарантию трудовой занятости за счет проведения различных мероприятий, обеспечивающих рост конкурентоспособности лиц, имеющих ограничения по здоровью, на рынке труда. К числу таких мероприятий относятся следующие:

• во-первых, установление квот по приему на работу лиц, имеющих ограничения по здоровью, и минимального количества специальных рабочих мест для этих лиц, по отношению к организациям любой организационно-правовой формы и формы собственности;
• во-вторых, резервирование таких рабочих мест, которые наиболее подходят для трудоустройства лиц, имеющих ограничения по здоровью, в профессиональном смысле;
• в-третьих, стимулирование предприятий, организаций и учреждений на создание дополнительных рабочих мест, которые предназначены специально для трудоустройства лиц, имеющих ограничения по здоровью;
• в-четвертых, формирование условий для лиц, имеющих ограничения по здоровью, согласно индивидуальным программам их реабилитации;
• в-пятых, формирование условий для осуществления предпринимательства лицами, имеющими ограничения по здоровью;
• в-шестых, осуществление обучения новым профессиям лиц, имеющих ограничения по здоровью.

Содействие занятости лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, следует рассматривать как процесс, а не мероприятия разового характера. последовательная политика государства в этом вопросе, вовлекающая в нее работодателей и специалистов, способна обеспечить решение данной проблемы.

Направление совершенствования государственного содействия трудоустройству лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья

Государственное содействие трудоустройству лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, подлежит совершенствованию посредством следующих мер:

• во-первых, улучшение информирование граждан о деятельности органов государственного управления, органов муниципального управления, занятых содействия трудоустройства граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья;
• во-вторых, проведение совместной работы с работодателями и гражданами, признанными инвалидами;
• в-третьих, улучшение возможности системы поиска рабочих мест для лиц, имеющих ограниченные возможности.

Государству следует расширять список предоставления услуг и объем разработки специальных программ, направленных на предоставление инвалидам возможности поиска работы.

Решение данной проблемы требует ухода от формальности, когда многие организации предпочитают нанимать инвалидов, которым выплачивают минимальные средства только ради того, чтобы выполнить государственную квоту. Такой подход к организации занятости инвалидов обеспечивает формирование у них потребительского отношения к возможности трудиться ради своего блага, а работодатели при этом не прикладывают каких-либо усилий для обеспечения инклюзивности.

Государство должно принимать меры для пресечения таких ситуаций, осуществлять сопровождение инвалидов, занятых в частных организациях, осуществлять регулярный мониторинг занятости лиц, имеющих ограничения по здоровью.