Функции муниципального образования

Общая характеристика функций муниципального образования

Муниципальное образование как самая малая форма административно-территориального деления, допускающая образование органов управления, является важнейшим звеном демократического устройства. Так, муниципальное образование реализует следующие функции:

• создает условия для реализации населением своего права на решения вопросов жизнедеятельности местного сообщества;
• выступает институтом, благодаря которому органы публичной власти муниципального уровня способны реализовать свои полномочия по управлению муниципальным имуществом;
• формирует среду для эффективного обеспечения прав личности на местном уровне, наиболее полного удовлетворения потребностей местного сообщества;
• является инструментом для организации местным сообществом охраны общественного порядка, разумного природопользования и прочего.

Статья: Функции муниципального образования

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Найти решение задачи

Муниципальное образование фактически выступает системой, которая обеспечивает собственное социально-экономическое развитие. Муниципальное образование аккумулирует ресурсы для публичного управления местным сообществом, определяет и формирует структуру органов власти и управления местным сообществом, выступает средой для создания и функционирования институтов гражданского общества, тем самым муниципальное образование обеспечивает реализацию демократических прав граждан на определение условий собственной жизни.

Роль органов местного самоуправления в реализации функций муниципального образования

Муниципальное образование формируется как административно-территориальный инструмент решения вопросов жизнедеятельности местного сообщества. Непосредственной реализации роль муниципального образования в публичном управлении на местном уровне утверждается система органов муниципальной власти.

Муниципальное образование призвано решать целый ряд задач, которые можно условно разделить на три уровня:

• Первый уровень задач муниципального образования представлен задачами, направленными на стабилизацию параметров управления, поддержание их на определенном уровне и осуществление контроля состояния объектов муниципального управления;
• Второй уровень задач составляют задачи управления различными сферами жизнедеятельности территории муниципального образования, призванные обеспечивать население муниципального образования необходимыми услугами;
• Третий уровень задач муниципального образования представлен задачами, направленными на оптимизацию функционирования всего механизма муниципального образования с заданными критериями качества и предоставление информации по функционированию органов муниципального управления органам государственного управления и гражданам муниципального образования.

Основные задачи, призванные способствовать осуществлению функций муниципального образования, включают:

• во-первых, действия, направленные на удовлетворение потребностей граждан муниципального образования в различных услугах, например, услугах коммунального хозяйства, культурных услугах, транспортных услугах и прочих;
• во-вторых, освоение потенциала муниципального образования с социально-экономической точки зрения;
• в-третьих, обеспечение оптимальности сочетания локальных и федеральных интересов;
• в-четвертых, обеспечение справедливого распределения социальных благ, гарантированных со стороны государства;
• в-пятых, осуществление поддержки систем, призванных обеспечивать жизнедеятельность муниципального образования, например, систем водоснабжения и канализации, систем пожарной безопасности и общественной безопасности и так далее;
• в-шестых, формирование условий, создающих возможность для осуществления производства необходимых товаров и услуг, превосходящих качеством минимально требуемые стандарты.

Контрольная функция муниципального образования

Органы муниципального управления формируются населением муниципального образования. На эти органы налагается обязанность осуществления действий от имени населения муниципального образования и в интересах этого населения. Как следствие, население обладает правом осуществления контрольной деятельности над функционированием органов муниципального управления. На практике реализация контрольной функции со стороны населения муниципального образования осуществляется посредством таких инструментов как заявления, письма, жалобы. По результатам использования таких инструментов специально предназначенные для этой цели органы надзорного характера осуществляют проверку деятельности органов муниципального управления.

Контрольная функция муниципального образования реализуется на двух уровнях:

• во-первых, на государственном уровне, подразумевающем осуществление контрольных полномочий органами федерального и регионального управления за законностью деятельности органов муниципального управления. Такой контроль можно обозначить как внешний контроль муниципального образования;
• во-вторых, на муниципальном уровне, подразумевающем осуществление контрольных функций одними должностными лицами и органами муниципального управления в отношении других должностных лиц и органов муниципального управления. Такой контроль можно обозначить как внутренний.

Контрольная функция муниципального образования призвана обеспечить функционирование органов муниципального управления и их должностных лиц в пределах правовых норм, но без вмешательства в это функционирование.

Контрольная функция муниципального образования может осуществляться в различных направлениях, например, экологическом, правовом, бюджетном, надзорном и так далее.