Понятие государственного управления и виды воздействующих на него факторов. Объективные факторы
В наиболее общем виде, государственное управление может быть определено как практико-ориентированное, организующее и регулятивное воздействие, оказываемое государством на совокупность существующих в обществе процессов и отношений, с целью их упорядочения, сохранения или преобразования, осуществляемое с опорой силу государственно-властного принуждения.
Государственное управление опирается на ряд основ, или факторов, которые в свою очередь, в зависимости от сущности могут быть подразделены на объективные и субъективные факторы
Так, в числе объективных факторов государственного управления могут быть названы:
- Природно-географические условия. Народ, будучи неотъемлемой составляющей любого государства, всегда имеет собственную территорию проживания и распространения собственного этноса. При этом отдельные аспекты социальной жизнедеятельности, в том числе в производственной сфере, продиктованы теми природными ресурсами, которые имеются в распоряжении народа именно в силу географического расположения, в том числе: климат, полезные свойства почвы, полезные ископаемые, рельеф местности и пр.
- Естественно-общественные условия, представляющие собой результат длительного взаимодействия человека и природы. К числу факторов внутри данной группы могут быть отнесены типы городского устройства и архитектурные решения, технологии земледелия, особенности процедуры осуществления общественно-полезного труда, традиции и обычаи и т.д.
- Культурно-историческое наследие, выступающее неотъемлемой частью истории государства и общества;
- Производственная база, как совокупность существующих в государстве технологией, специализаций и материальных ресурсов, использование которых составляет основу жизнедеятельности общества;
- Система экономических отношений. Ценность данного фактора государственного управления состоит в том, что посредством него соединяются воедино названный выше фактор производственной базы, с существующим человеческим потенциалом, в результате чего обеспечивается необходимое производство материальных благ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности общества и каждого отдельного человека.
Субъективный фактор государственного управления
Субъективный фактор государственного управления, обусловлены тем, что в конечном итоге, процесс государственного управления реализуется в деятельности людей.
Иными словами, любое государственно-властное решение формируется и воплощается в жизнь человеком, в связи с чем, это решение несет субъективный фактор, олицетворяя собой определенное слияние мыслительного и практического процессов.
В числе признаков субъективного фактора государственного управления могут быть названы следующие:
- Субъективный фактор, обладает чрезвычайно широкой степень охвата структурных элементов государственного управления, поскольку обнаруживается в деятельности абсолютно каждого должностного лица, каждого органа государственной власти. В этой связи, зачастую имеет место межличностный конфликт внутри системы государственного управления, обусловленный различием уровней развития человеческого потенциала.
- Субъективный фактор, в отличие от некоторых объективных проявлений в государственном управлении, подвержен постоянным изменениям и преобразованиям. Так, развитие субъективного фактора представляет собой сложный процесс, в котором все элементы и свойства преобразовываются неравномерно, при противоречивом подчас влиянии друг на друга, они по-разному и в неодинаковой мере отражают объективную действительность, по-разному поддаются ее влиянию и столь же различны их собственная устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям.
