Деятельность муниципальных органов власти по предотвращению и ликвидации последствий ЧС

Полномочия органов муниципального управления в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Российская Конституция предоставляет гражданам множество гарантией, одним из основных элементов которых является обеспечение безопасности проживания на территории государства. Меры гражданской обороны выступают важнейшим направлением деятельности государственной власти, включая осуществление оборонного строительства и обеспечения безопасности страны.

На уровне муниципальных образований управление гражданской обороной возлагается на руководителей органов муниципального управления.

Каждый субъект Российской Федерации разрабатывает положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Законодательство разграничивает полномочия органов государственного управления федерального и регионального уровня, а также муниципальных властей в вопросах организации и осуществления предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Такое разграничение требует реализации серьезных мер, направленных на обеспечение сложного и сбалансированного взаимодействия различных уровней государственного и муниципального управления в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Муниципальная власть, как наиболее близкий к населению уровень власти, обладает исключительной компетенцией и ролью в организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Это требует от муниципальных властей тщательного и эффективного подхода к организации предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований.

Законодательство закрепляет за муниципальной властью следующие полномочия в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

• во-первых, осуществление финансирования мер, направленных на защиту населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций;
• во-вторых, создание резервов материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• в-третьих, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, поддержка общественного порядка при проведении этих работ. Законодательство закрепляет возможность обращения муниципальных властей к региональным властям, в том случае если собственных средств и сил недостаточно для ликвидации и предотвращения последствий чрезвычайных ситуаций;
• в-четвертых, содействие устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
• в-пятых, создание при органах муниципального управления постоянно действующих органов власти, уполномоченных на решение задач по защите граждан и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций.

Обязанность органов муниципального управления по оказанию содействия федеральным властям при чрезвычайных ситуациях

На органы муниципального управления разлагается обязанность содействия федеральному органу исполнительного характера, призванного обеспечивать решение задач в сфере защиты граждан и территории страны от чрезвычайных ситуаций. Это содействие выражается в следующих действиях:

• во-первых, предоставление участков, на которых устанавливается специализированная техника, оповещающая и информирующая граждан в местах их массового пребывания о чрезвычайных ситуациях и действиях в их условиях;
• во-вторых, установка специализированной техники, оповещающей и информирующей граждан в местах их массового пребывания о чрезвычайных ситуациях и действиях в их условиях;
• в-третьих, предоставление имеющихся устройств технического характера для осуществления распространения продукции СМИ о чрезвычайных ситуациях;
• в-четвертых, выделение эфирного времени, предназначенного для своевременного информирования и оповещения граждан о случившихся чрезвычайных ситуациях, порядке подготовки к защите от этих ситуаций.

Конституция Российской Федерации гарантирует российским гражданам защиту их прав и свобод в общечеловеческом и гражданском смысле. Защита граждан от чрезвычайных ситуаций, обеспечение ликвидации их последствий является одной из составных частей такой защиты прав и свобод граждан. Меры по обеспечению предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций позволяют обеспечить устойчивость развития государства и достижение основных национальных целей, к числу которых относятся следующие:

• во-первых, обеспечение прогресса развития государства в научно-техническом, социальном и экономическом смысле;
• во-вторых, обеспечение роста уровня жизни населения;
• в-третьих, сохранение и приумножение национальных ценностей и национального достояния;
• в-четвертых, защита национальных интересов государства в различных сферах и обеспечение усиления его позиций на международной арене.

Муниципальные органы власти также организуют и осуществляют мероприятия, направленные на защиту граждан на территории муниципальных образований о чрезвычайных ситуациях, обеспечивают безопасность в пожарном смысле и безопасность граждан на территории водных объектов. В целом, на органы муниципального управления возлагается ответственность за реализацию комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков, повышение безопасности проживания населения на территории муниципальных образований и обеспечения сохранности материальных средств.